對(duì)我國政府監(jiān)管制藥行業(yè)環(huán)保的幾點(diǎn)建議
對(duì)我國政府監(jiān)管制藥行業(yè)環(huán)保的幾點(diǎn)建議
1加大信息公開與公眾參與
根據(jù)美國的經(jīng)驗(yàn)，信息公開是一項(xiàng)非常有效的環(huán)境保護(hù)方法。建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫，將環(huán)保信息放入其中，并公布到網(wǎng)上，公眾可以自由獲取環(huán)保局所掌握的環(huán)境數(shù)據(jù)，可以使企業(yè)、公民對(duì)本國的環(huán)境狀況有一個(gè)全面了解。
首先應(yīng)明確公眾參與在憲法和法律中的地位，使公民參與成為環(huán)境保護(hù)重要且必須的一部分；其次，將行政程序引入環(huán)境行政管理。在做對(duì)人類環(huán)境有重大影響的行政決策時(shí)，向公眾詳細(xì)說明，提供環(huán)境影響報(bào)告書，邀公眾舉行聽證會(huì)對(duì)政府的決策進(jìn)行評(píng)論和建議；最后，應(yīng)完善公民救濟(jì)權(quán)，在中央和地方設(shè)立環(huán)境糾紛調(diào)解委員會(huì)，其人員可由代表公益和具有工業(yè)或公共保健知識(shí)的專家組成。同時(shí)也應(yīng)確保公民能運(yùn)用行政、民事、刑事等環(huán)保訴訟手段，使其因環(huán)境破壞而遭受的損失得到有效的救濟(jì)。
2完善環(huán)保法，統(tǒng)一環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)
政府應(yīng)該重視環(huán)保法律的完善，加強(qiáng)法律監(jiān)督，并能將實(shí)施的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到全國的各個(gè)地區(qū)，使各地區(qū)、各企業(yè)都執(zhí)行相同環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，采取“一把尺子量到底”政策，防止出現(xiàn)城市嚴(yán)格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬松；大企業(yè)嚴(yán)，小企業(yè)寬松的局面。當(dāng)然，政府在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)也應(yīng)該根據(jù)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、資金和人員現(xiàn)狀，考慮到企業(yè)的承受能力。
3加大對(duì)污染企業(yè)的懲罰力度
對(duì)于違反環(huán)保法的行為，我國通常是以行政和民事處罰為主，這樣會(huì)對(duì)企業(yè)沒有很大的威懾力，我們應(yīng)該借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)達(dá)到一定污染程度的行為，直接適用刑事處罰，增加法律的硬度，從根本上杜絕污染源，達(dá)到保護(hù)環(huán)境的最初目的。
4建立環(huán)保基金制度
通過政府撥款、企業(yè)上繳、個(gè)人捐贈(zèng)等方式該建立環(huán)保基金制度，對(duì)優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，而對(duì)于違反環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)增加上繳額度。此基金還可用于幫助污染企業(yè)的技改和清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，另外，當(dāng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，該項(xiàng)基金可以對(duì)環(huán)境破壞所造成的損失進(jìn)行適當(dāng)?shù)木葷?jì)。
對(duì)我國制藥企業(yè)環(huán)保的幾點(diǎn)建議
1 加大環(huán)保投入
企業(yè)應(yīng)該自覺地加大對(duì)環(huán)保的投入，據(jù)美國了解，國外的原料藥環(huán)保成本一般占到總成本的1/3，而國內(nèi)只占到1/6。就拿美國來說，它們的藥廠每年都會(huì)花巨資聘請量有機(jī)合成專家和化工博士，投入大量的科研經(jīng)費(fèi)來進(jìn)行環(huán)保方面的優(yōu)化。
2 注重科技創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
原料藥企業(yè)轉(zhuǎn)型制劑成為解決環(huán)境污染的根本。由于原料藥的生產(chǎn)是低附加值、高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)，這使企業(yè)背負(fù)巨大的環(huán)保壓力。所以藥企解決環(huán)保問題要從調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)入手，注重科技創(chuàng)新，堅(jiān)持創(chuàng)仿結(jié)合，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為經(jīng)營方針和發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，攻克技術(shù)難點(diǎn)，把專利技術(shù)無縫銜接到藥品生產(chǎn)過程中，建設(shè)低消耗、低污染、高附加值的產(chǎn)品，向醫(yī)藥行業(yè)的高端產(chǎn)品進(jìn)軍。
3 引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，使環(huán)保貫穿于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈
當(dāng)前國內(nèi)的制藥企業(yè)仍然以“投入――產(chǎn)品――排放”粗放型增長方式為主，而原料藥生產(chǎn)的特點(diǎn)就是量大、利用率低，一般10～40多公斤原料收1公斤產(chǎn)品，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以“資源――產(chǎn)品――再生資源――產(chǎn)品”為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，表現(xiàn)為低消耗、低污染、高利用率和高循環(huán)率，可以使物質(zhì)資源得到充分、合理的利用。
根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，我們的目光不僅僅停留在原料藥的生產(chǎn)階段，而是要貫穿整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。（1）從藥物研發(fā)的源頭開始，如在藥品化學(xué)結(jié)構(gòu)的改造環(huán)節(jié)，有意去選擇更加容易降解的化學(xué)結(jié)構(gòu)；（2）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)藥物生產(chǎn)工藝的深入研究和環(huán)保評(píng)估，縮短工藝流程，減少“三廢”排放，盡量采用“綠色”工藝；（3）加強(qiáng)在藥物制劑研究中進(jìn)行劑量與藥品代謝物、殘留物的研究，盡可能在有效的前提下減少藥物劑量和輔料的使用量，并選用可降解輔料；（4）包裝材料盡可能精簡，同時(shí)強(qiáng)化使用環(huán)保材料；（5）還要強(qiáng)化對(duì)人們用藥習(xí)慣的培訓(xùn)，避免不良用藥習(xí)慣帶來的環(huán)境危害。
4 加強(qiáng)企業(yè)間的環(huán)保聯(lián)系，建立與環(huán)保公司的合作
各個(gè)企業(yè)之間應(yīng)該建立關(guān)于環(huán)保的聯(lián)系，如果有條件可能的話，在同一區(qū)域范圍內(nèi)的制藥企業(yè)可以共同出資建造排污等環(huán)保設(shè)施，并根據(jù)每個(gè)制藥廠排污量的多少來確定各自需要負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，這樣既能節(jié)省開支又能防止資源浪費(fèi)。但是這種方法需要企業(yè)之間通過協(xié)商，以及政府各方的協(xié)調(diào)來實(shí)現(xiàn)。
同時(shí)，企業(yè)也可以考慮和專業(yè)的環(huán)保公司合作，這種方式雖然在國內(nèi)還沒有被企業(yè)所熟知，但是國外的很多大企業(yè)都是通過和專業(yè)的環(huán)保公司合作來進(jìn)行環(huán)境治理的。因?yàn)閷I(yè)的環(huán)保公司對(duì)于環(huán)境的治理有很多先進(jìn)的手段和成熟的經(jīng)驗(yàn)，它可以對(duì)企業(yè)的環(huán)保設(shè)施提供總承包、設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、安裝、調(diào)試和運(yùn)營管理等服務(wù)。考慮到費(fèi)用等問題，目前國內(nèi)藥企還是傾向于自己承擔(dān)環(huán)保技術(shù)，但隨著環(huán)保投入的增大，藥企和環(huán)保企業(yè)合作將會(huì)越來越多。
總而言之，如果制藥企業(yè)將環(huán)保視為包袱，永遠(yuǎn)背著它走，那么企業(yè)的發(fā)展之路只能是磕磕絆絆，看不到翻身的曙光。如果藥企能重視環(huán)保，熱愛環(huán)保，把它當(dāng)成自己騰飛的奠基石，那么這塊奠基石就會(huì)在背后推著你加速前進(jìn)，而不再是包袱。
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