一、專精特新的首次提出
 

        “專精特新”概念于2011年7月由時任工信部總工程師朱宏任首次提到“專精特新”概念，隨后在《“十二五”中小企業(yè)規(guī)劃》中也提出將“專精特新”作為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。
 

        2013年，工信部發(fā)布關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導(dǎo)意見，是首個專門針對專精特新企業(yè)的政策文件。
 

        2018年，政府首次提出要開展專精特新“小巨人”培育工作，政策目標(biāo)在于培育專精特新“小巨人”。
 

        2021年7月27日，劉鶴副總理在全國“專精特新”中小企業(yè)高峰論壇上指出，“專精特新”的靈魂是創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)“專精特新”就是要鼓勵創(chuàng)新。這個創(chuàng)新不僅僅局限于科技領(lǐng)域，各行各業(yè)都需要創(chuàng)新。
 

        2021年7月30日政治局會議，中央政治局提出“要強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動應(yīng)用研究，開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展專精特新中小企業(yè)”，這是首次在中央層面提出專精特新，并將之與“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”“卡脖子”聯(lián)系到一起。
 

        2021年9月，國家主席習(xí)近平在全球服務(wù)貿(mào)易峰會上發(fā)言，繼續(xù)支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，宣布設(shè)立北京交易所，其核心是為“專精特新”中小企業(yè)服務(wù)。
 

        2021年11月19日，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》，從加大財稅支持力度、完善信貸支持政策、暢通市場化融資渠道、推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)人才智力支持、助力企業(yè)開拓市場、提供精準(zhǔn)對接服務(wù)、開展萬人助萬企活動等10個方面提出31項(xiàng)具體舉措。
 

       那么何為“專精特新”？
 

        “專”，即專業(yè)化。是指采用專項(xiàng)技術(shù)或工藝通過專業(yè)化生產(chǎn)制造的專用性強(qiáng)、專業(yè)特點(diǎn)明顯、市場專業(yè)性強(qiáng)的產(chǎn)品，其主要特征是產(chǎn)品用途的專門性、生產(chǎn)工藝的專業(yè)性、技術(shù)的專有性和產(chǎn)品在細(xì)分市場中具有專業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢。

 

        “精”，即精細(xì)化。是指采用先進(jìn)適用技術(shù)或工藝，按照精益求精的理念，建立精細(xì)高效的管理制度和流程，通過精細(xì)化管理，精心設(shè)計(jì)生產(chǎn)的精良產(chǎn)品，其主要特征是產(chǎn)品的精致性、工藝技術(shù)的精深性和企業(yè)的精細(xì)化管理。
 

        “特”，即特色化。是指采用獨(dú)特的工藝、技術(shù)、配方或特殊原料研制生產(chǎn)的，具有地域特點(diǎn)或具有特殊功能的產(chǎn)品，其主要特征是產(chǎn)品或服務(wù)的特色化。
 

        “新”，即新穎化。是指依靠自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科技成果、聯(lián)合創(chuàng)新或引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方式研制生產(chǎn)的，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，其主要特征是產(chǎn)品（技術(shù)）的創(chuàng)新性、先進(jìn)性，具有較高的技術(shù)含量，較高的附加值和顯著的經(jīng)濟(jì)、社會效益。 
 

       二、為什么大家如此重視“專精特新”？
 

        “專精特新”是新時代中小企業(yè)的發(fā)展方向。對比工信部首次提“專精特新”和730政治局會議的提法，就可以看出重點(diǎn)所在。

        可以看出，工信部最初提出“專精特新”這個概念只是鼓勵中小企業(yè)發(fā)揚(yáng)工匠精神，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的方向。這一次政治局會議提“專精特新”的重點(diǎn)，除了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展之外，還賦予了新的歷史使命——解決“卡脖子”問題。
 

        大家也知道，解決“卡脖子”的迫切性和重要性。因此，此次國家把發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)和解決“卡脖子”問題聯(lián)系在一起，其背后的戰(zhàn)略高度是前所未有的。我們可以說，發(fā)展“專精特新”中小微企業(yè)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，也是制造強(qiáng)國的深化，中小企業(yè)也將迎來新的歷史性的發(fā)展機(jī)遇。
 

       三、專精特新政策發(fā)展歷程
 

        自2011年首次提出“專精特新”概念以來，政府部門不斷出臺政策支持中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路；“十三五”以來，專精特新的政策熱度提升、支持力度加大。

 

        四、專精特新與環(huán)保領(lǐng)域政策結(jié)合情況
 

        2021年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，提出推進(jìn)工業(yè)綠色升級。加快實(shí)施鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業(yè)綠色化改造。建設(shè)一批國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，打造一批大型綠色產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，培育“專精特新”中小企業(yè)。修訂綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。鼓勵綠色低碳技術(shù)研發(fā)。圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域布局一批前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性科技攻關(guān)項(xiàng)目。鼓勵企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。
 

        五、國家對“專精特新”的扶持力度日益加強(qiáng)，環(huán)保企業(yè)們一定很關(guān)心，怎樣能成為“專精特新”企業(yè)？   
 

        據(jù)了解，當(dāng)前，我國已形成從市級“專精特新”企業(yè)、省級“專精特新”企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、國家級重點(diǎn)專精特新“小巨人”企業(yè)到制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的5個層級“專精特新”認(rèn)定體系。“專精特新”中小企業(yè)以專注鑄專長，以配套強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新贏市場，是中小企業(yè)中的優(yōu)秀代表。近年來，工業(yè)和信息化部著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，加強(qiáng)專精特新“小巨人”培育扶持和示范引領(lǐng)，目前，已培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4762家，帶動省級“專精特新”中小企業(yè)4萬多家，入庫企業(yè)11.7萬家。專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“5678”的特征，超五成研發(fā)投入在1000萬元以上，超六成屬于工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，超七成深耕行業(yè)10年以上，超八成居本省細(xì)分市場首位，平均研發(fā)強(qiáng)度超7%，平均擁有有效專利超50項(xiàng)。“專精特新”已成為中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的普遍共識和必由之路。
 

        2021年7月，全國“專精特新”中小企業(yè)高峰論壇召開。會上，劉鶴副總理指出，企業(yè)家們要以“專精特新”為方向，把企業(yè)打造為掌握獨(dú)門絕技的“單打冠軍”或“配套專家”。與行業(yè)龍頭協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，支撐產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈固鏈、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。有利于我國及早形成大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源配置更富效率的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。
 

        由此可見，“專精特新”強(qiáng)調(diào)的是中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，以及與大企業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
 

        近年來，隨著資本的進(jìn)入和整合，越來越多的央企、國企及地方性平臺企業(yè)入局，民營企業(yè)在身處行業(yè)洗牌與國資的夾縫中重新審視自身的定位。
 

        據(jù)不完全梳理，在工信部已經(jīng)認(rèn)定并發(fā)布的三批4000余家專精特新“小巨人”企業(yè)名單里，入圍的環(huán)保企業(yè)不在少數(shù)。其中，除金達(dá)萊外，還有包括久吾高科、維爾利、德林海、華騏環(huán)保、中建環(huán)能、羅克佳華、艾可藍(lán)、復(fù)潔環(huán)保、碧水源（新疆碧水源環(huán)境資源股份有限公司）等主板上市公司的身影。此外，還有重慶新安潔環(huán)境衛(wèi)生股份有限公司和北京中航泰達(dá)環(huán)保科技股份有限公司入選了11月15日北京證券所開市的首批81家上市公司名單。
 

        若想成為專精特新“小巨人”企業(yè)，應(yīng)具備以下條件：
 

（一）專項(xiàng)條件
 

        1.經(jīng)濟(jì)效益。截至上年末的近2年主營業(yè)務(wù)收入或凈利潤的平均增長率達(dá)到5%以上，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%。
 

        2.專業(yè)化程度。截至上年末，企業(yè)從事特定細(xì)分市場時間達(dá)到3年及以上；主營業(yè)務(wù)收入占營業(yè)收入達(dá)70%以上；主導(dǎo)產(chǎn)品在細(xì)分市場占有率位于全省前3位，且在國內(nèi)細(xì)分行業(yè)中享有較高知名度和影響力。       
 

        3.創(chuàng)新能力。企業(yè)擁有有效發(fā)明專利（含集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)，下同）2項(xiàng)或?qū)嵱眯滦蛯＠⑼庥^設(shè)計(jì)專利、軟件著作權(quán)5項(xiàng)及以上;自建或與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，設(shè)立技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)工程中心、院士專家工作站、博士后工作站等；企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)，至少1項(xiàng)核心業(yè)務(wù)采用信息系統(tǒng)支撐。
 

        4.經(jīng)營管理。企業(yè)擁有自主品牌；取得相關(guān)管理體系認(rèn)證，或產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行國際、國內(nèi)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或是產(chǎn)品通過發(fā)達(dá)國家和地區(qū)產(chǎn)品認(rèn)證（國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會行業(yè)認(rèn)證）。
 

（二）分類條件。
 

        1.上年度營業(yè)收入在1億元及以上，且近2年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重不低于3%。
 

        2.上年度營業(yè)收入5000萬元（含）—1億元（不含），且近2年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重不低于6%。
 

        3.上年度營業(yè)收入不足5000萬元，同時滿足近2年內(nèi)新增股權(quán)融資額（實(shí)繳）8000萬元（含）以上，且研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)3000萬元（含）以上，研發(fā)人員占企業(yè)職工總數(shù)比例50%（含）以上。
 

        六、環(huán)保企業(yè)如何在“專精特新”中突圍？   
 

        中小企業(yè)抵御風(fēng)險能力較弱，“專精特新”中小企業(yè)需要長期培育，尤其需要政府部門的政策托舉。目前工信部已經(jīng)公布3批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，從構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系、針對短板弱項(xiàng)進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新能力、加強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)支撐等多方面加大培育和支持力度。
 

        在國家層面，2021年11月，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》，進(jìn)一步支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動更多中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。
 

   ●2021年底前，中央財政安排不少于30億元，支持1300家左右專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

   ●建立“專精特新”中小企業(yè)名單推送共享機(jī)制，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)量身定制金融服務(wù)方案。鼓勵保險機(jī)構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)提供信用保險服務(wù)。
 

   ●證券交易所、新三板為有上市或掛牌意向的“專精特新”中小企業(yè)提供全流程、全周期咨詢服務(wù)，優(yōu)化中小上市公司再融資機(jī)制，研究擴(kuò)大分類審核適用范圍。
 

   ●國家中小企業(yè)發(fā)展基金加快推進(jìn)子基金遴選，引導(dǎo)社會資本加大對“專精特新”中小企業(yè)的股權(quán)投資規(guī)模。
 

   ●支持更多符合條件的“專精特新”中小企業(yè)上市、掛牌融資，探索為“專精特新”中小企業(yè)申請?jiān)谛氯鍜炫崎_辟綠色通道。
 

   ●按產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂?ldquo;小巨人”企業(yè)，推薦參與重點(diǎn)產(chǎn)品和工藝“一條龍”示范應(yīng)用，支持融入行業(yè)龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈，推動行業(yè)龍頭企業(yè)對“小巨人”企業(yè)開放資源要素。
 

   ●面向“專精特新”中小企業(yè)組織實(shí)施一批工程化應(yīng)用驗(yàn)證項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品先試首用。
 

   ●制定推薦目錄，向大型骨干企業(yè)定向推薦不少于1000家“小巨人”企業(yè)，不少于1500項(xiàng)技術(shù)產(chǎn)品。
 

   ●支持有條件的“專精特新”中小企業(yè)優(yōu)先參與玻璃新材料、智能語言、智能家電等新培育的制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。
 

   ●在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目遴選中，對“小巨人”企業(yè)牽頭申報的項(xiàng)目給予加分。
 

   ●面向高校、科研院所等征集一批技術(shù)成果轉(zhuǎn)移目錄，面向“專精特新”中小企業(yè)征集一批技術(shù)研發(fā)需求目錄，推動供需雙向“揭榜”，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。
 

   ●組織節(jié)能診斷機(jī)構(gòu)開展公益性節(jié)能診斷服務(wù)，到2022年底，完成2000家以上中小企業(yè)節(jié)能診斷。
 

   ●打造一批數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)，到2022年底，組織100家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商為不少于10萬家中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型評價診斷服務(wù)和解決方案，推動10萬家中小企業(yè)業(yè)務(wù)“上云”。
 

   ●面向“專精特新”中小企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、現(xiàn)場診斷和供需對接，推廣1000個以上應(yīng)用場景，培育智能制造新模式。
 

   ●組織“專精特新”中小企業(yè)人才培訓(xùn)，到2022年底，培訓(xùn)經(jīng)營管理人才不少于2萬名，梳理“專精特新”中小企業(yè)人才需求，為企業(yè)搭建高層次人才供給通道，在國家人才計(jì)劃中對“小巨人”企業(yè)予以傾斜。
 

     在地方層面，以北京市為例，從“政策+資本+服務(wù)+載體”等多個層面，給予“專精特新”企業(yè)在基礎(chǔ)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品配套、技改升級、場景開放、專利布局、資金融通、人才引進(jìn)、空間規(guī)劃以及品牌塑造等方面的支持，并匹配專屬服務(wù)管家，為培育“專精特新”中小企業(yè)形成良好環(huán)境、培厚創(chuàng)新土壤。同時，新設(shè)立的北京證券交易所，致力于打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地，這將為“專精特新”中小企業(yè)提供融資支持。
 

        “專精特新”企業(yè)往往成立時間不長，更專長于技術(shù)研發(fā)，很多都對上市融資一竅不通。在北京，這些企業(yè)將獲得全生命周期的“一對一”服務(wù)。上市前，企業(yè)找律所、會計(jì)師事務(wù)所、券商會有成本補(bǔ)貼，上市后還會有獎勵，發(fā)展過程中的具體項(xiàng)目、專利等還會有資金支持，幫助企業(yè)降成本，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
 

        據(jù)了解，北京市正在抓緊研究制定支持促進(jìn)“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“一攬子”政策，將從基礎(chǔ)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科技研發(fā)、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)布局、空間支撐、人才保障等方面對這類企業(yè)提供支持，預(yù)計(jì)在年內(nèi)出臺。“‘一攬子’政策中就包括對‘專精特新’企業(yè)的融資支持，除了上市融資，還包括債權(quán)融資、股權(quán)融資等多方面的扶持。
 

        北京市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺先后與交通銀行北京分行、興業(yè)銀行北京分行、工商銀行北京分行、杭州銀行北京分行、建設(shè)銀行、寧波銀行、中國銀行北京分行、中信銀行北京分行、浦發(fā)銀行、中關(guān)村租賃等10家金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合推出“專精特新”金融產(chǎn)品。
 

      ▍中國銀行
 

        面向“專精特新”企業(yè)和雖未認(rèn)定為“專精特新”企業(yè)、但符合全部或部分“專精特新”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的類“專精特新”企業(yè)，中國銀行提供的純信用、標(biāo)準(zhǔn)化、線上+線下的專屬融資服務(wù)方案。
 

        申請條件：
 

        1.“專精特新”企業(yè)，或雖未認(rèn)定為“專精特新”企業(yè)、但符合全部或部分“專精特新”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的類“專精特新”企業(yè)；
 

        2.符合中國銀行業(yè)務(wù)開展范圍的小微企業(yè)；
 

        3.授信主體及其法定代表人應(yīng)在我行無不良授信；在人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)和個人征信系統(tǒng)中信用記錄良好。
 

        授信額度：授信額度最高不超過3000萬元；其中信用額度：小巨人最高1300萬，專精特新最高700萬，類專精特新最高400萬。
 

利率：3.85%-4.35%
 

       ▍中信銀行
 

        為國家級或北京市經(jīng)信局培育和認(rèn)定的“專精特新”名單內(nèi)科創(chuàng)型小微企業(yè)，通過線上線下結(jié)合的方式，提供用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等的流動資金貸款服務(wù)。
 

        申請條件：
 

        1、企業(yè)屬于國家級或北京市經(jīng)信局認(rèn)定的“專精特新”企業(yè)名單；
 

        2、企業(yè)屬于小型企業(yè)或微型企業(yè)；
 

        3、企業(yè)成立年限長于2年，企業(yè)上年度凈資產(chǎn)不能為負(fù)；
 

        4、企業(yè)征信記錄良好，且當(dāng)前無逾期、無異常擔(dān)保；
 

        5、企業(yè)、實(shí)際控制人無嚴(yán)重影響償債能力的被訴訟、被執(zhí)行記錄，未列入“法院失信被執(zhí)行人”名單、實(shí)控人及其配偶在我行無經(jīng)營類貸款。
 

        授信額度：不高于1000萬元
 

        利率：4.35%左右
 

        貸款期限：不超過1年
 

       ▍寧波銀行
 

        向“北京市“專精特新”、“小巨人”企業(yè)以及具有硬科技實(shí)力和發(fā)展前景的科技型企業(yè)，提供純信用貸款業(yè)務(wù)和其他綜合服務(wù)方案。
 

        申請條件：
 

        1、企業(yè)注冊在北京，實(shí)控人20-60周歲；
 

        2、滿足以下條件之一：
 

        ①具備市級以上高新技術(shù)企業(yè)證書；
 

        ②企業(yè)或?qū)嵖厝嗣掠幸豁?xiàng)以上發(fā)明專利；
 

        ③國家、北京市、各區(qū)級以上政府支持的優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)名單內(nèi)；
 

        3、企業(yè)征信記錄良好，合作金融機(jī)構(gòu)原則上不超過5家，無大額對外擔(dān)保；
 

        4、企業(yè)近一年納稅銷售1000萬以上；
 

        期限：12個月
 

        額度：100萬-1000萬
 

        利率：3.85%-5.5%
 

        一條一條全是實(shí)打?qū)嵉臑?ldquo;專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事的清單，希望環(huán)保企業(yè)的朋友們乘上這股政策紅利的東風(fēng)，在市場中突圍。

 

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