如何保障環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)事關(guān)人員和財(cái)產(chǎn)安全。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求強(qiáng)化環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行管理，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。從實(shí)踐操作來看，如何做好環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)工作，從理順關(guān)系、明確職能、加強(qiáng)技術(shù)管控等方面更好加強(qiáng)環(huán)保設(shè)備設(shè)施監(jiān)管，依然是基層監(jiān)管部門亟須解決的問題。
明確主管部門是當(dāng)務(wù)之急！锻ㄖ诽岢觯凑“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，依據(jù)法律法規(guī)和部門“三定”規(guī)定，明確負(fù)責(zé)監(jiān)督管理環(huán)境污染第三方治理企業(yè)安全生產(chǎn)工作的部門，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任措施，有效防范遏制環(huán)保設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)安全事故發(fā)生。為避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生時(shí)出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，還需要從法律層面進(jìn)一步明確環(huán)境污染第三方治理企業(yè)安全生產(chǎn)工作主管部門，同時(shí)，在國(guó)家和地方層面都要從“三定”上明確相關(guān)工作部門，從而進(jìn)一步理順生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門職責(zé)，更好開展工作。
強(qiáng)化源頭管理是基礎(chǔ)。從以往發(fā)生的涉環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全事故原因來看，不乏設(shè)備設(shè)施本身設(shè)計(jì)方面的問題，如2022年2月，某地火電廠發(fā)電機(jī)組的除塵器在運(yùn)行過程中灰斗漏灰，檢修時(shí)發(fā)生坍塌，除塵器未經(jīng)可靠性鑒定改造設(shè)計(jì)為事故直接原因。由此可見，加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系建設(shè)，是全面提高設(shè)備設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平的重要手段。今年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理設(shè)施等設(shè)備更新也進(jìn)行了布局。當(dāng)前，各地應(yīng)抓住大規(guī)模設(shè)備更新的契機(jī)，在推動(dòng)高端化、智能化、綠色化發(fā)展的同時(shí)，高度關(guān)注環(huán)保新工業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品的安全因素，及時(shí)組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)制修訂相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，控制安全風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)全生命周期管控是關(guān)鍵。環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)事故往往還與建設(shè)施工階段質(zhì)量控制、項(xiàng)目交工和運(yùn)行階段管理有關(guān)！锻ㄖ访鞔_，在制修訂涉及環(huán)保設(shè)備設(shè)施工程項(xiàng)目、工藝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品技術(shù)、控制技術(shù)和運(yùn)行管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時(shí)，應(yīng)提出明確具體的安全要求，采用成熟安全可靠的工藝和技術(shù)。防范環(huán)保設(shè)備設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)階段的事故發(fā)生，必須從全生命周期的角度，全面提高各相關(guān)方對(duì)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全特性、事故隱患的認(rèn)知水平。要將環(huán)保設(shè)備設(shè)施工程項(xiàng)目全生命周期涉及的各類技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、安全交底、安全風(fēng)險(xiǎn)提示等，以多樣的方式充分有效地傳遞給工程實(shí)施、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管的各方，形成全過程、全覆蓋風(fēng)險(xiǎn)管控。
落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是重中之重。《通知》要求，將環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全作為企業(yè)安全管理的重要組成部分，全面負(fù)責(zé)落實(shí)本單位的環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)工作。企業(yè)應(yīng)著力提高環(huán)保設(shè)備設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理能力，將環(huán)保設(shè)備設(shè)施納入生產(chǎn)設(shè)施的管理。參照生產(chǎn)崗位的上崗準(zhǔn)入制度，對(duì)環(huán)保設(shè)備設(shè)施運(yùn)營(yíng)維檢人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)、實(shí)施技術(shù)能力準(zhǔn)入考核，使其對(duì)環(huán)保設(shè)備設(shè)施的技術(shù)局限性有充分認(rèn)識(shí)，對(duì)不當(dāng)操作的風(fēng)險(xiǎn)具備相應(yīng)的評(píng)估、判斷和處置能力。同時(shí)，經(jīng)常性開展隱患排查治理，切實(shí)防范相關(guān)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
作者單位：北京市豐臺(tái)區(qū)生態(tài)環(huán)境局
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