《電子工業污染物排放標準》即將實施推動行業向新型綠色目標邁進
電子工業將實施新的污染物排放標準，由環境保護部頒布的《電子工業污染物排放標準》近期將正式發布實施，包括:《電子工業大氣污染物排放標準電子終端產品》、《電子工業污染物排放標準平板顯示器、電真空及光電子器件》、《電子工業污染物排放標準半導體器件》、《電子工業污染物排放標準電子元件》、《電子工業污染物排放標準電子專用材料》5項標準。這些標準根據電子工業產品生產工藝及污染治理技術特點，規定了電子工業產品生產過程中污染物的控制項目、排放限值、監測及監控要求，以及標準的實施與監督等內容。這也是我國針對電子工業首次發布具有強制執行效力的污染物排放標準，將使電子工業生產企業污染物排放的控制和管理得到加強。日前，記者就這一標準的相關問題采訪了環境保護部科技標準司有關負責人。
電子工業發展需要實施嚴格的污染排放控制
這位負責人指出，目前我國電子產品制造業基本上還是傳統的開放式線性經濟發展模式，遵循由“資源→產品→廢物排放”的單向資源流動，整個產業對不可再生資源的依賴性很大，發展循環經濟，提高全行業污染物排放標準已成為電子產業的必然選擇。
中國是世界上第一大電子產品消費國，也是世界電子產品制造大國。過去10年，我國電子信息產業規模由數百億元擴大到數萬億元，年均增速在30％左右，電子產品進出口在全國外貿總額中的比重達到35％，產業規模連續多年來在全國各行業部門中位居第一。
他說，目前我國還沒有專門針對電子產品制造行業的污染物排放標準。作為國家戰略性支柱產業，規范和加強電子產品制造行業污染物排放的管理和監督，促進電子信息產業的可持續發展，對電子產品制造業制定專門的污染物排放標準是十分必要的。從外貿出口的角度看，也急需制訂相關的污染物排放標準。他告訴記者，電子產品是我國第一大出口產業，出口額占全國出口總額的1/3強，目前我國有40％的電子產品出口進入歐盟市場。
2003年2月，歐盟委員會頒布了《關于報廢電子電器設備的指令》(WEEE)和《關于在電子電器設備中限制使用某些有害物質的指令》(RoHS)。
他說，我國目前屬于歐盟RoHS指令范圍的產品出口額占我國同類產品總出口額的70％。應對歐盟RoHS指令，我國在2006年2月28日頒布了《電子信息產品污染控制管理辦法》，電子信息產品中含有的有毒、有害物質或元素嚴格受到限制。面對歐盟指令和我國《電子信息產品污染控制管理辦法》，電子產品制造商必須從設計、工藝、采購、制造、銷售、回收等6個方面實施電子信息產品污染的全過程控制和管理，相關企業不僅要提供無毒害的環保安全電子產品，也必須控制、監督這些電子產品生產過程的污染，從生產源頭上做到更少的污染物排放，實施更嚴格和更有針對性的污染物排放管理。這就是國家出臺《電子工業污染物排放標準》的大背景。
執行綜合排放標準暴露很多問題
關于新標準的特點，這位負責人以《電子工業大氣污染物排放標準電子終端產品》為例介紹說，對我國電子產品生產企業排放廢水、廢氣的環境管理和監督，過去一直是執行《污水綜合排放標準》和《大氣污染物綜合排放標準》，這兩個標準未能有效體現電子產品制造業的污染特征和污染控制技術水平。隨著新時期環境管理要求的提高，執法力度的加強，特別是隨著電子專用材料制造的發展，新工藝、新技術不斷涌現，生產中污染控制因子發生變化，因此在執行綜合排放標準時暴露出很多問題。
他舉例說，過去執行的綜合排放標準由于標準包含行業太多，細化內容不夠，不能充分體現標準在技術措施、評判、管理、監督、實施等方面的要求，使標準可操作性不強，難以得到有效的實施；綜合排放標準對污染控制指標的選擇和標準限值的確定主要是滿足末端控制的環境管理需求，而當今我國的環境保護正在由末端控制向過程控制轉移，由濃度控制向總量控制轉變，現有的綜合排放標準已不能滿足新的歷史條件下環境管理的需要。另外，綜合排放標準沒有全面體現出電子工業污染物專用材料行業的特點，特別是對這一行業特殊的污染因子，如氰絡合物，其環境管理要求不能反映真正的技術水平；他同時指出，在過去制定標準的過程中，只注意了對現有企業和新改擴建企業的環境管理要求，但對企業在將來時段的污染物排放缺乏預告性和導向性。
他說，新標準規定了電子終端產品生產企業的大氣污染物排放限值、監測和監控要求。新排放標準規定的大氣污染物排放限值與《大氣污染物綜合排放標準》相比更為嚴格。
他舉例說:以電路板組裝焊錫煙氣為例，現源Pb排放限值嚴于《大氣污染物綜合排放標準》，等同于德國《空氣質量控制技術指南》(TA－Luft) (2002年版)的控制要求；新源Pb排放限值嚴于現源，且嚴于《大氣污染物綜合排放標準》，并嚴于德國TA－Luft(2002年版)的控制要求；新源 Sn排放限值嚴于現源，且嚴于《大氣污染物綜合排放標準》。再以有機廢氣VOCs為例:新源VOCs排放限值嚴于現源，且都嚴于《大氣污染物綜合排放標準》，也都嚴于歐盟VOC指令1999/13/EC的限值，新源VOCs排放濃度限值和德國TA－Luft(2002年版)的控制要求相同。
新標準將大幅削減電子行業污染物排放量
談到新標準將帶來的環境效益，這位負責人認為，新標準提高了企業準入的“門檻”。他說，我國電子產品制造業每年都有大量新企業進入，2008年，全行業的企業數同比增長13.1％，其中電子終端產品制造業占30.3％。新標準的實施，不允許焊錫、有機溶劑清洗、噴漆和噴塑作業所產生的廢氣不經處理直接排放。按新標準的要求，生產工藝和裝備落后、產品技術含量或附加值低下、環保設施不到位的企業很難做到達標排放。新標準的實施，將促進企業向規模化、專業化發展。
新標準的實施還將大大削減電子制造業污染物的排放，使生態環境得到進一步改善，并能很好地從源頭上杜絕電子廢棄物所帶來的環境隱患。他以電子終端產品制造業為例介紹說，在電子焊接過程中，估算每年有5000噸錫、鉛(蒸氣)的排放量污染大氣環境；電路板清洗用有機溶劑估算兩萬噸；VOCs污染物年產生量約0.2萬噸。電子終端產品使用油性涂料量按20萬噸估算，三苯污染物年產生量約9萬噸。新標準的實施可使電子終端產品制造業年減少8.71萬噸大氣污染物的排放，其中錫鉛污染物可減少0.45萬噸，苯系物可減少8.1萬噸，VOCs可減少8.26萬噸，同時，可以有效地防止新污染源的產生。
新標準將拉動科研和環保產業發展
他指出，新標準對各項污染物排放限值的進一步提高，使得相關污染物處理技術的提高成為必須。而企業對治理技術的需求將極大地推動相關污染物處理技術的科學研究，并拉動環保產業的發展。
他說，2008年，全電子行業固定資產投資同比增長33.3％，其中電子終端產品制造業占18.7％。電子終端產品制造業的新建項目要達到新排放標準的要求，需投入廢氣污染控制設施約6.4億元，投資費用約為工程總投資的0.5％左右。據工業和信息化部統計，2008年，電子終端產品規模以上企業數有 4989個，約有20％的現有企業廢氣環保設施因老化需要進行更新或完善。按新排放標準的要求，這些企業需要投入廢氣治理設施約3.93億元。此外，為達到新排放標準的要求，需要有良好的企業環境管理和一定的監測資源納入企業年度環保經費計劃。因此，僅電子終端產品制造業年需投入環境管理、監測的資金就達 14.8億元左右。
他最后強調，新標準的實施將提高電子工業在清潔生產、循環經濟方面的發展，提高出口創匯能力，并帶動全行業都朝著節水、節能、清潔、高效的新型綠色企業的目標邁進。
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