環境保護為綠色全運保駕護航 幾大方案改善空氣質量
大明湖邊綠柳成行，湖水清冽；趵突泉里碧水翻滾，云蒸霧潤；千佛山上松濤陣陣，清風徐徐。第十一屆全國運動會開幕在即，全國13億人民的目光將聚焦在濟南這座擁有2000多年歷史的歷史名城。“綠色全運”是十一運的重要理念。為確保給全運會運動員提供良好的訓練、比賽及生活環境，讓他們親身感受綠色泉城的獨有魅力，為了讓600多萬名泉城人民都能享受到干凈的水、清新的空氣、優美的環境，濟南市以“綠色全運、生態泉城”為宗旨，出臺了《迎全運城市環境綜合整治環境保護行動工作方案》，明確了全運會期間空氣質量保障目標，確保所有工業污染源廢氣達標排放，揚塵和機動車排氣污染得到有效控制，市區環境空氣中各主要污染指標達到國家環境空氣質量良好要求。
為實現全運環境空氣質量改善目標，濟南市多管齊下，重拳出擊，采取多方面措施：一是著力抓好城市揚塵污染防治，加強對建筑、拆遷、市政工程、物料和渣土運輸、道路保潔、堆場和綠化施工過程中揚塵污染防治的監督管理；二是抓好工業污染防治，突出抓好脫硫設施達標運行工作；三是抓好機動車尾氣污染防治；四是抓好秸稈禁燒，做好秸稈禁燒責任制落實的監督檢查；五是大力開展環保專項行動，加大治污減排工作力度；六是抓好宣傳報道。
自去年以來，濟南市迎全運環境保護各項工作快馬加鞭，取得了顯著成效。據市環境保護監測站監測，今年5月，濟南市區環境空氣中三項主要污染物可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮月均濃度分別比上月降低18.3%、23.0%、23.7%；市區空氣質量良好以上天數所占比例比上月增加17.7個百分點，比上年同期增加32.2個百分點。
揚塵污染防治：讓百姓共享藍天白云
工作目標：2009年7月底前，市區二環路以內、奧體中心片區、長清中心城區(含大學科技園)全部達到揚塵污染控制區創建標準要求。市內6區及高新區范圍內建筑(市政)、拆遷、綠化施工工地和堆場、露天倉庫揚塵污染防治全部達到相應控制標準要求。全運會期間，全市各類施工工地禁止土方作業施工、禁止清運建筑渣土，全運會場館周邊1.5公里范圍內禁止各類工地施工。
工作措施：一是下放管理權限，重心下移，以區為責任主體，大力開展揚塵污染控制區創建工作；二是部門聯動，采取聯合檢查的方式進行督導檢查；三是嚴格執法，重典治頑疾；四是強化績效考評，實行問責制。
具體行動：市環境綜合整治環保行動指揮部組織各區、各部門加強對施工工地和堆場、露天倉庫的巡查檢查和督辦，樹立了市中區越秀園建筑工地、市中區經八緯一拆遷工地等5個不同類型的樣板示范工地，組織各區及高新區相關責任部門負責人、建設單位和施工單位負責人等有關人員到典型工地現場學習先進經驗，全面落實揚塵污染防治有關規定。截至6月底，共對全市5250家次各類施工工地進行了檢查，其中包括2429家次建筑(市政)施工工地，147家次拆遷施工工地，778條次道路施工(綠化)工地，30處亂倒、亂堆渣土區域和1866家次露天堆場、倉庫。對檢查中發現的問題，均已及時向相關單位和部門進行反饋，督促相關單位盡快采取措施整改，并將整改措施和結果按整改時限上報。此外，截至5月底，共擬定17份檢查情況通報，50份對揚塵污染問題督辦的通知，同時根據每份督辦通知的整改期限，逐個單位進行復查，現場查看整改落實情況，確保督辦工作取得實效，目前，50份督辦件均已辦結。
全運會后，濟南市將建立健全完善揚塵污染防治長效管理機制，逐步將揚塵污染防治工作納入各區數字化城管系統，與12345市民服務熱線聯動，運用網格化管理，全面提高濟南市揚塵污染控制水平和應對揚塵污染快速機動反應能力、快速處置能力。
機動車尾氣污染防治：堅決斬斷“黑尾巴”
工作目標：2009年7月底前，計劃在停放地抽檢用車大戶機動車1000輛，計劃在市區加油站進行油氣回收治理改造10座；同時加大對市區冒黑煙車輛的抓拍和查處力度。
工作措施：一是從源頭控制，把好新車掛牌關；二是抓好機動車尾氣年度檢測和抽檢工作；三是實行環保標志管理制度，進行區域或單雙號限行；四是加大對市區冒黑煙車輛查處力度；五是在市區開展油氣回收治理工作。
具體行動：市機動車尾氣污染防治檢查組按照“源頭控制、把好掛牌、年度檢測、環保標志、區域限行、查處黑煙、油氣回收”的工作思路，極做好機動車路檢和巡檢工作，在市區主要交通干道、車流密集地段和奧體文博片區進行設點路檢和巡查，對上路行駛冒黑煙機動車進行查處。目前，共抓拍冒黑煙機動車92 輛。其中，公交車61輛。市檢查組向市公交總公司下達《關于對機動車尾氣污染問題督辦的通知》，要求公交總公司高度重視機動車尾氣污染防治工作，加強對上路運營公交車的排查整治，嚴把出車關，提高維修保養質量，加快對單燃料天然氣發動機和綠色環保車輛的更新步伐，杜絕冒黑煙公交車上路運營問題，減少機動車尾氣污染。
機動車尾氣污染防治檢查組自開展工作以來，先后對35家企事業單位的在用機動車進行了尾氣污染排放抽檢，共計抽檢各類型機動車750輛(柴油車 535輛、汽油車215輛)。其中，尾氣污染排放超過國家規定標準的44輛。市檢查組依據有關法規對抽檢不合格的車輛下達限期治理決定書，責令有關單位在 15日內對尾氣污染排放超標車輛進行維修治理并接收復測。目前，29輛抽檢不合格車輛已完成復測，尾氣污染排放已達到國家規定標準，剩余機動車正在維修整治當中。
濟南市本著“先試點、后推廣，先重點、后一般”的原則，穩步推進油氣回收工作，確定中石化濟南石油分公司和中石油濟南銷售分公司在濟南市率先啟動油氣回收工作；中石化濟南石油分公司選定了4家新建和改建加油站作為第一批改造治理工程，現在奧體中心加油站和玉函立交橋下的經十路加油站的油氣回收設備已經安裝完畢，標山路20號加油站在和山大南路和東外環交叉路口的21加油站正在建設當中；中石油濟南銷售分公司本著邊申請資金邊治理的原則，進行油氣回收改造工程建設，目前市中區經五路171號的66號加油站、山大路與文化路交叉口的18號加油站已經改造完畢。
工業廢氣污染防治：督促重點企業達標排放
工作目標：通過實施市級、區縣級、企業三級在線監控網絡和實行24小時值班制度，嚴密監控全市107家重點污染企業，認真落實二氧化硫超標排放紅黃牌制度，依法對超標企業實施掛牌督辦、限期整改和限期治理，確保全市重點企業排放達標率達到90%以上。通過實施結構調整，6月底前關停取締市中區九龍、臥虎山水泥廠立窯生產線，長清區4家磚瓦廠、歷城區7家石灰窯。
工作措施：一是明確責任，加強監管，確保污染治理設施穩定運行并達標排放；二是通過限期治理手段，促進企業限期達標工作；三是通過掛牌督辦，實行責任追究；四是限期淘汰落后生產工藝和設備；五是在全運會期間，對部分重點企業實施限產限排和臨時停產措施。
具體行動：環保部門加強調度檢查，督促重點企業達標排放。5月份以來，根據《濟南市環保局關于對二氧化硫超標排放企業實施掛牌督辦的通知》(濟環字[2009]30號)要求，進一步加強了對全市107家重點企業排放污染物的監督管理和調度；5月上旬在線監測數據顯示，本月已安裝廢氣污染源自動在線監測裝置的40家企業中，30家達標，停產企業9家，超標企業只有1家；已安裝廢水污染源自動在線監測裝置的41家企業中，37家達標，停產企業3家，超標企業只有1家。
截至6月底，全市96家市控重點企業中，達標企業94家，達標率為98%。二氧化硫超標排放掛牌督辦制度取得明顯成效，據在線監測數據顯示，已安裝廢氣污染源自動在線監測裝置的39家企業中，28家達標，停產(停爐)企業9家，超標企業2家；已安裝廢水污染源自動在線監測裝置的41家企業中，37 家達標，停產企業4家，無廢水超標企業；今年對全市20家重點企業的28個水氣重點污染源下達了限期治理與達標再提高工程，目前，已完成治理項目10個，占應完成總數的35%。長清區4家磚瓦廠、歷城區7家石灰窯已提前完成關停取締任務，市中區政府制定了切實可行的關停取締工作方案，于6月底前按期完成了九龍、臥虎山水泥廠4條立窯生產線的關停取締任務。
為落實2月27日市長調度會以來各污水處理廠的達標整改情況，繼續加大對各污水處理廠的督促檢查，各污水處理廠的工作取得積極進展。截至6月底，各污水處理廠目前的運行情況為：光大水務一廠污染物排放濃度穩定達到一級A標準，污水處理量在18萬噸/日左右，10萬噸/日擴建工程已完成工程量的 80%左右；光大水務二廠污染物排放穩定達到一級A標準，污水處理量在20萬噸/日左右；長清污水處理廠繼續加大運行管理力度，COD、氨氮濃度穩定達標排放，污水處理量在1.2萬噸/日左右，工藝升級改造工程正在積極實施，工程主體已完成90%左右，預計6月底可完成；平陰污水處理廠繼續加大運行管理力度，COD、氨氮濃度穩定達標，污水處理量近3萬噸/日，升級改造工程正在積極進行前期運作；濟陽污水處理廠升級改造工程主體基本完成，出水COD、氨氮濃度穩定達標，但6月份污水處理量只有6000噸/日左右；章丘污水處理廠出水持續穩定達標，污水處理量在4.3萬噸/日左右；高新區污水處理廠持續穩定達標運行，污水處理量在1萬噸/日以上；歷城區仲宮鎮污水處理廠進一步加快運行調試，自5月25日起，出水COD、氨氮濃度實現達標排放，但污水處理量仍不足3000噸/日；商河污水處理廠出水COD、氨氮濃度能夠穩定達標，但進水污染物濃度過低，污水處理量偏少，只是在6月10日后有所提高，但只有 6000噸/日左右；光大水務三廠廠內主體工程及設備全部完成，目前還在進行通水調試。
秸稈禁燒：確保“不冒一股煙”
工作目標：按期制定全市夏、秋季秸稈禁燒工作方案，加強督察、督辦工作力度，確保秸稈禁燒責任制落到實處，力爭全市不著一把火，不冒一股煙。
工作措施：市委、市政府高度重視秸稈禁燒工作，市委書記焉榮竹要求從關注民生、提高執政能力、維護提升省會城市形象的高度來認識和做好秸稈禁燒工作。濟南市從加強組織領導入手，建立了秸稈綜合利用與禁燒聯席會議制度，市長張建國任總召集人，設立了秸稈禁燒工作辦公室，禁燒辦公室設在市環保局，市環保局張利局長兼任辦公室主任。各縣(市)區也設立了相應的組織機構。
落實禁燒責任制，將秸稈禁燒工作納入各級政府的目標責任考核，實行“一票否決”。各縣(市)區、(高新區)主要負責人為本轄區秸稈禁燒工作第一責任人，對秸稈禁燒工作負總責。市、縣區、鄉鎮、村、戶逐級簽訂禁燒責任書，層層落實禁燒責任，細化分解任務，最終將禁燒責任落實到人、到地塊。建立禁燒獎懲制度，出現秸稈焚燒現象的，一律取消評先選優資格，情節嚴重的追究行政責任。
加強禁燒宣傳教育，采取召開會議、廣泛張貼禁燒標語和通告、懸掛規范性橫幅標語、發放禁燒材料、出動宣傳車和在中小學校進行宣傳教育等各種形式，廣泛宣傳禁燒秸稈的有關法律、法規以及秸稈禁燒的目的、意義，做到家喻戶曉，人人明白，營造濃厚禁燒氛圍。
強化禁燒執法監管，制定并印發《作物秸稈禁燒工作方案》，細化職責分工，明確措施任務。組建市、縣區兩級現場執法監察隊伍，采取環保、公安、交通部門聯合執法，集中辦公。組成四個現場監察組，進駐監管區域，對重點鄉鎮和機場周邊、濟青高速和濟菏高速公路沿線等道路進行重點巡查。兩級執法人員強化執法監察，做到全方位、全覆蓋、無縫隙，24小時巡回監察。今年夏季禁燒期間，全市僅環保系統就每日出動約300人次、60車次巡回檢查，每日行程總計1 萬公里。
堅持禁燒會議和監察報告制度，市禁燒辦及時召開秸稈禁燒工作會議，及早動員部署禁燒工作任務，及時調度、交流禁燒工作經驗，研究解決出現的問題，推進禁燒工作有序開展。市禁燒辦匯總全市禁燒情況后，每日編制工作簡報，及時上報市委、政府、人大、政協主要領導，同時報送各縣市區和秸稈禁燒聯席會議成員單位，做到上情下達，下情上報，使各級領導和部門掌握第一手現場檢查情況。
環保專項行動：“亮劍”執法保衛泉城
工作目標：6月11日，市政府辦公廳印發了《濟南市人民政府辦公廳關于印發濟南市2009年整治違法排污 企業保障群眾健康環保專項行動實施方案的通知》，對濟南市2009年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動進行了部署要求。今年濟南市環保專項行動的工作重點，一是強化城市揚塵污染防治工作，有效改善空氣環境質量；二是強化秸稈禁燒，推進生態環境保護；三是強化工業污染防治，大力推進治污減排；四是加強對城鎮污水處理廠、垃圾填埋場的集中整治；五是集中整治水環境污染，切實保障飲水安全；六是繼續開展環保專項行動后督察，鞏固整治成果；七是嚴厲打擊“十五(土)小”、“新五小”企業。
通知要求，今年濟南市環保專項行動要緊緊圍繞濟南市污染減排任務與危害群眾健康和影響可持續發展的突出問題，以“保增長，保民生，保穩定，保全運” 的中心任務為總要求，以改善環境質量為目標，以集中整治揚塵污染、保護飲用水源安全、整治城鎮污水處理廠和垃圾填埋場、遏制“兩高一資”行業污染反彈為重點，加大環境綜合執法力度，強化監管手段，為第十一屆全運會在濟南市順利召開提供良好的環境保障。
具體行動：4月29日組織開展了今年第一次環保專項行動，重點檢查了全市市政(道路)施工工地和拆遷工地揚塵污染防治工作，對檢查中發現的問題，以環保行動指揮部的名義進行了通報，收到了較好的效果。
環保宣傳：喚醒社會環保意識
工作目標：組織各區開展“迎全運環保宣傳一條街”活動；組織開展“綠色全運 綠色行動”宣講團活動；完成“迎全運環境保護移動宣傳服務站”建設并組織開展相應的宣傳工作。
具體行動：一是緊緊圍繞迎全運環境綜合整治環境保護行動、污染減排等環保中心工作，在《中國環境報》、濟南電視臺、濟南人民廣播電臺、《濟南日報》、《濟南時報》設立的專版、專欄、專題和熱線，強化新聞宣傳。同時，還積極組織記者對揚塵污染等一些熱點問題進行集中采訪報道，充分發揮了新聞媒體的輿論監督和宣傳作用，有力地促進了環境執法工作。結合迎“全運會”和“園博會”，組織14家新聞媒體，開展了2009年泉城環保世紀行活動，有力地促進了環境熱點難點問題的解決。
二是開展迎全運社會化宣傳活動。(1)圍繞“綠色全運，生態泉城”的主題，設計制作了迎全運環境保護移動宣傳服務站。配置兩臺大巴車，以創新、環保、節能為宗旨，著重突出環保理念，采用天然氣為動力，太陽能車載電池為電力來源，以環保節能材料精心裝飾。迎全運環境保護移動宣傳服務站從6月份起在全市廣場、街道、學校、社區、企業、農村等循環開行，以與市民互動的形式，普及綠色全運理念，宣傳環保法律法規、環保知識，為廣大市民提供環保咨詢服務。
(2)發起成立了濟南“綠色全運、綠色行動”宣講團。邀請環保領域的專家、學者，從貼近百姓、貼近生活的環境問題和實現“綠色濟南”的現實問題入手，結合全市環保中心工作，深入社區、學校開展宣傳教育活動，把健康、綠色的生活方式和環保理念傳遞給公眾，提高公眾的環境意識，宣講活動于今年4月 22日在濟南工程職業技術學院舉行啟動儀式，目前已舉辦十多場巡回宣講，受到了廣大市民的好評。
(3)進一步深化了“迎全運環保一條街”宣傳活動。在往年重點考慮宣傳形式和效果的基礎上，今年要求各區選擇的街道首先具有環境保護示范帶動作用，并保持持久的宣傳效果，使環境宣傳教育更加貼近市民。
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