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CDM-低碳經(jīng)濟(jì)給中國(guó)帶來(lái)的商機(jī)

更新時(shí)間:2009-08-20 15:22 來(lái)源:谷騰環(huán)保網(wǎng) 作者: 廖婷婷 閱讀:1128 網(wǎng)友評(píng)論0

1.CDM出現(xiàn)的背景

節(jié)能減排,當(dāng)務(wù)之急

科學(xué)研究表明,全球氣候正在發(fā)生以變暖為主要特征的顯著變化。工業(yè)革命以來(lái),人類(lèi)過(guò)度使用煤炭、石油和天然氣等化石燃料,排放出大量的導(dǎo)致全球變暖的“溫室氣體”。自1860年以來(lái),全球平均溫度升高了0.6℃,海平面上升了0.1—0.2米;預(yù)計(jì)到2100年,地球平均地表氣溫將比1990年上升1.4℃—5.8℃。全球氣候變暖,會(huì)使冰山融化和海水熱膨脹,導(dǎo)致海平面上升,改變生態(tài)系統(tǒng),影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn),破壞生態(tài)平衡,對(duì)人類(lèi)社會(huì)構(gòu)成潛在的巨大威脅。因此,氣候變暖作為全球性的環(huán)境問(wèn)題而受到科學(xué)家的關(guān)注。

來(lái)自《京都協(xié)議書(shū)》的“雙贏”機(jī)制

為了保衛(wèi)共同的地球,1997年12月聯(lián)合國(guó)“氣候變化框架公約”的159個(gè)締約方簽署了《京都議定書(shū)》。清潔發(fā)展機(jī)制,簡(jiǎn)稱(chēng)CDM(CleanDevelopmentMechanism),是《京都議定書(shū)》中引入的三個(gè)靈活履約機(jī)制之一。CDM允許附件1締約方與非附件1締約方聯(lián)合開(kāi)展CO2等溫室氣體減排項(xiàng)目。這些項(xiàng)目產(chǎn)生的減排數(shù)額可以被附件1締約方作為履行他們所承諾的限排或減排量。

《京都議定書(shū)》規(guī)定工業(yè)化國(guó)家應(yīng)履行的義務(wù)有:1.在2008年至2012年,將其人為溫室氣體排放水平在1990年基礎(chǔ)上平均減少5.2%;2.向發(fā)展中國(guó)家提供新的和額外的資金和技術(shù)援助;3.幫助發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力建設(shè)。

對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)講,能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,高耗能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和設(shè)備更新都需要高昂的成本,溫室氣體的減排成本在100美元/噸碳以上。根據(jù)日本AIM經(jīng)濟(jì)模型測(cè)算,在日本境內(nèi)減少1噸二氧化碳的邊際成本為234美元,美國(guó)為153美元/噸碳,經(jīng)合組織中的歐洲國(guó)家為198美元/噸碳。當(dāng)日本要達(dá)到在1990年基礎(chǔ)上減排6%溫室氣體的目標(biāo)時(shí),將損失GDP發(fā)展量的0.25%。而發(fā)展中國(guó)家的平均減排成本僅幾美元至幾十美元,如果是在中國(guó)進(jìn)行CDM活動(dòng)的話(huà),可降到20美元/噸碳。這種巨大的減排成本差異,促使工業(yè)化國(guó)家積極上發(fā)展中國(guó)家尋找項(xiàng)目,從而推動(dòng)了CDM的發(fā)展。

對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言,CDM提供了一種靈活的履約機(jī)制;而對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),通過(guò)CDM項(xiàng)目可以獲得部分資金援助和先進(jìn)技術(shù),有利于發(fā)展中國(guó)家最終實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架協(xié)議》的目標(biāo)。簡(jiǎn)單說(shuō),CDM就是“資金+技術(shù)”換取溫室氣體的“排放權(quán)”(指標(biāo))。

因?yàn)榍鍧嵃l(fā)展機(jī)制(CDM)即解決了發(fā)達(dá)國(guó)家的減排成本問(wèn)題,又解決了發(fā)展中國(guó)家的持續(xù)發(fā)展問(wèn)題,所以被公認(rèn)為是一項(xiàng)“雙贏”機(jī)制。

2.CDM分布的行業(yè)和領(lǐng)域

CDM規(guī)定減排的溫室氣體有以下六種:CO2(二氧化碳)、CH4(甲烷)、N2O(氧化亞氮)、HFCs(氫氟碳化物)、PFCs(全氟化碳)、SF6(六氟化硫)。六種氣體的全球增溫潛勢(shì)是不一樣的。其中排放一噸CH4相當(dāng)于排放21噸CO2、排放1噸N2O(氧化亞氮)相當(dāng)于310噸CO2,排放一噸HFCs(氫氟碳化物)相當(dāng)于排放140-11,700噸CO2。即六種主要溫室氣體有不同的“全球升溫潛勢(shì)”(GWP)。溫室氣體減排量以“噸二氧化碳當(dāng)量”為計(jì)算單位。

“溫室氣體減排量”是指當(dāng)采用新技術(shù)達(dá)到同樣的效果而不產(chǎn)生出相應(yīng)的溫室氣體當(dāng)量或極小的溫室氣體量,這兩個(gè)數(shù)據(jù)的差值即為此項(xiàng)目的減排量。

前面提到,對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家,要減少單位產(chǎn)量的碳排放非常困難,而對(duì)于工業(yè)水平相對(duì)低下發(fā)展中國(guó)家,只要通過(guò)技術(shù)手段減少其中任何一種溫室氣體的排放,就可以將減排的部分作為CDM項(xiàng)目上報(bào)給聯(lián)合國(guó),由發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買(mǎi)。

從廣泛的意義來(lái)看,CDM項(xiàng)目分布在幾乎所有領(lǐng)域,包括:可再生能源:風(fēng)電、水電、生物質(zhì)能(如秸稈發(fā)電)、鋼鐵行業(yè)(高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣回收利用、TRT、干熄焦等);供熱、熱電聯(lián)供;煤層氣回收利用;垃圾填埋甲烷回收利用;HFC23分解;化工企業(yè)的N2O回收;沼氣利用;養(yǎng)殖場(chǎng)固體廢物利用(主要是沼氣發(fā)電);工業(yè)節(jié)能降耗項(xiàng)目(鍋爐、電機(jī)的效率提高等);廢氣廢熱利用或燃料替代等項(xiàng)目(水泥、紡織、玻璃、化工等企業(yè));造林和再造林固定CO2;農(nóng)業(yè)方面畜禽廢棄物排放甲烷的回收利用等。通常,項(xiàng)目年減排量在1萬(wàn)噸以上才值得開(kāi)發(fā)實(shí)施。

這些項(xiàng)目按照國(guó)際公認(rèn)的CDM方法學(xué)計(jì)算,把替代下來(lái)的傳統(tǒng)方式產(chǎn)生的溫室氣體量算為減少了的溫室氣體排放量,經(jīng)嚴(yán)格核準(zhǔn)和批準(zhǔn)后與他們交換技術(shù)和資金。

3.CDM在中國(guó)

我國(guó)一直在認(rèn)真履行“氣候變化框架公約”,積極促進(jìn)“京都議定書(shū)”的生效,并于2002年8月批準(zhǔn)了“京都議定書(shū)”。環(huán)境保護(hù)一直以來(lái)就是我國(guó)的基本國(guó)策。借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),引進(jìn)和吸收國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和資金,走新型工業(yè)化道路,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)政府長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略目標(biāo)。而實(shí)施CDM項(xiàng)目,在幫助附件一締約方以較低的成本實(shí)現(xiàn)其減排溫室氣體承諾的同時(shí),可以通過(guò)先進(jìn)和適用技術(shù)的引進(jìn)促進(jìn)中國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

巨大商機(jī)

CDM對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)是巨大的商機(jī)。《京都議定書(shū)》第12條規(guī)定CDM適用于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的減排項(xiàng)目或者吸收CO2的造林項(xiàng)目。CDM下獲得的減排單位是“可核證的排放削減量”(CERs,CertifiedEmissionReduc-tions)。據(jù)報(bào)道,發(fā)達(dá)國(guó)家為完成其在《京都議定書(shū)》下的承諾,在2008~2012年的5年時(shí)間里,每年將需要通過(guò)CDM項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)約2億~4億噸CO2當(dāng)量的溫室氣體。這將需要開(kāi)展大量的CDM項(xiàng)目才能夠滿(mǎn)足需要。世界銀行的研究表明,中國(guó)將可以提供世界清潔發(fā)展機(jī)制所需項(xiàng)目的一半以上,約合1億-2億噸CO2當(dāng)量的溫室氣體。中國(guó)是僅次于美國(guó)的世界上“溫室氣體”第二大排放國(guó),每年向大氣中排放6.5億噸二氧化碳當(dāng)量的溫室氣體;同時(shí),也是《京都議定書(shū)》確認(rèn)的發(fā)展中國(guó)家,在2012年之前不承擔(dān)減排量的義務(wù)。所以,中國(guó)是開(kāi)展CDM項(xiàng)目的最大市場(chǎng),前景非常可觀。

國(guó)內(nèi)CDM項(xiàng)目的進(jìn)展情況

中國(guó)第一個(gè)CDM項(xiàng)目是2002年11月27日由內(nèi)蒙古風(fēng)電公司(賣(mài)方)同荷蘭政府的CERUPT碳投資基金(買(mǎi)方)簽訂的內(nèi)蒙古輝騰錫勒34.5MW風(fēng)力發(fā)電廠(chǎng)為期10年的CO2排放交易合同。交易量為67.53萬(wàn)噸,交易價(jià)格為5.4歐元/噸CO2(約合5.22美元/CO2),總交易額(回收資金)達(dá)364萬(wàn)歐元,相當(dāng)于總投資的11%左右。項(xiàng)目在十年期內(nèi)可減少同等火力發(fā)電站燒煤所產(chǎn)生的600,248噸CO2排放量。目前該項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)。

裝機(jī)容量98MW的寧夏小孤山水電站是我國(guó)第二個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目,將以4美元/噸二氧化碳的價(jià)格在10年內(nèi)向世界銀行PCF出售共約372萬(wàn)噸的二氧化碳排放量。

山西省一個(gè)煤層氣項(xiàng)目出讓大約20%的減排量,10年可獲利1,900萬(wàn)美元。世界銀行與中國(guó)兩個(gè)公司合作(HFC23項(xiàng)目),兩個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓減排量協(xié)議金額達(dá)9億美元。通常,項(xiàng)目的年減排量3-15萬(wàn)噸,與之相對(duì)的轉(zhuǎn)讓減排量的年收入在25-150萬(wàn)美元左右。

給企業(yè)和地方帶來(lái)的三大效益

按照可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)衡量,通過(guò)CDM項(xiàng)目的實(shí)施,將會(huì)給企業(yè)和地方帶來(lái)社會(huì)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)整體提升的三個(gè)方面的效益:

社會(huì)效益:項(xiàng)目帶來(lái)技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?shí)施項(xiàng)目可以提高生活質(zhì)量、減少貧困、增進(jìn)公平等。經(jīng)濟(jì)效益:CDM項(xiàng)目將為發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)用于減排的資金,可以為地方實(shí)體提供經(jīng)濟(jì)來(lái)源,對(duì)收支平衡及新技術(shù)轉(zhuǎn)移起到積極作用。

環(huán)境效益:項(xiàng)目帶來(lái)溫室氣體減排,可以降低對(duì)地方環(huán)境的壓力,提供健康的生活環(huán)境等,實(shí)現(xiàn)能源環(huán)境政策。

核心是技術(shù)而非資金

在8月19日下午,由氣候組織(TCG)主辦的中國(guó)低碳商機(jī)論壇上,科技部中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心副主任彭斯震表示,CDM項(xiàng)目對(duì)于目前的中國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀而言,最核心的是技術(shù)引進(jìn)而非資金,雖然我國(guó)也有一些研發(fā)技術(shù),但是并不成熟。

彭斯震表示我們國(guó)內(nèi)的碳交易,主要是跟發(fā)達(dá)國(guó)家的交易,建立全球的碳市場(chǎng),金融業(yè)在全球的碳市場(chǎng)方面扮演的作用非常關(guān)鍵,未來(lái)全球碳的定價(jià),這是一個(gè)非常重要的議題,此方向?qū)︺y行是非常關(guān)鍵和重要的。另外CDM有一個(gè)很重要的條件,就是發(fā)達(dá)國(guó)家要提供額外的資金和技術(shù)來(lái)幫助發(fā)展中國(guó)家獲取新能源的項(xiàng)目減排量,而我國(guó)所有的CDM項(xiàng)目,沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目是引進(jìn)的技術(shù),全是資金,即把我國(guó)的二氧化碳的指標(biāo)賣(mài)給了國(guó)外的公司,而且是以低廉價(jià)格賣(mài)出。“歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的大量公司都在中國(guó)購(gòu)買(mǎi)二氧化碳,然后將買(mǎi)到的二氧化碳拿到歐洲市場(chǎng)交易。我們賣(mài)給他們是15歐元,他們拿到歐洲市場(chǎng)的交易價(jià)格可以賣(mài)到30-40歐元。”

改變戰(zhàn)略思路,以長(zhǎng)遠(yuǎn)目光正確抓住CDM的機(jī)遇,支持低碳經(jīng)濟(jì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明智之舉。

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