美中擬就氣候變化形成共識
美國總統氣候變化特使28日表示,巴拉克•奧巴馬(Barack Obama)下月訪問北京期間,中美不會簽署一份有關氣候變化政策的里程碑式協議,盡管美國官員今年曾對此寄予厚望。
托德•斯特恩(Todd Stern)稱,兩國政府將尋求在關鍵的12月份哥本哈根會議之前,就各項氣候變化議題達成“共識”,并將深化在清潔能源方面的合作,但不會就碳排放指標簽約。
各方對氣候變化談判的期望較低,可能讓一些歐洲國家滿意,這些國家曾擔心,中國和美國會尋求在哥本哈根把雙邊協定強加到其它國家頭上。但是,不能達成里程碑式協議,突顯出在美國國會通過“限量及交易”(cap-and-trade)法案之前,美國在氣候變化討論中的弱勢地位。
“我認為我們不應指望此次會達成一項嚴格意義上的廣泛協議,”斯特恩昨日在上海舉行的一個吹風會上表示。“這不是一個試圖達成某種單獨協議的問題,而是使美國和中國的立場盡可能接近,從而讓各國有機會在哥本哈根達成一個協定。”
作為全球兩個最大的碳排放國,美國和中國對于最終達成有關全球變暖的新的國際協定十分關鍵。奧巴馬訪華期間的討論,可能成為氣候變化辯論中的關鍵時刻,甚至有可能為哥本哈根會議設定基調。
美國官員今年曾對他們與中國在氣候變化問題上的雙邊洽談寄予厚望,他們希望利用有關環境問題的廣泛討論,推動中國設定一個其碳排放量達到峰值的日期。
盡管中國迄今談論的是在2050年達到排放峰值,但某些科學家和外交人士表示,要使全球溫度不出現危險的升幅,中國的排放量需要在2025年就停止上升。
然而,美國國會尚未批準氣候變化法案,而且不太可能在哥本哈根會議前通過該項法案,這顯著削弱了奧巴馬政府本來可能對中國具有的影響力。
美國環保團體“凈化空氣任務組織”(Clean Air Task Force)亞太區首席代表孫嗣敏(Ming Sung)表示,即便沒有關于排放量的協議,美中仍然能夠通過在清潔能源示范項目(如碳捕獲及埋存,以及更高效率的電網)方面加強協作,來取得很多的成果。
“很多這樣的協作已經在不同的美國和中國企業之間開展,”他說。“如果兩國政府提供相關激勵和少量資金,這方面的工作將大幅加快。”
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