氣候變化和能源轉型迫使中國快速發展天然氣
氣候變化是當代面臨的最嚴峻挑戰之一。化石能源的過度使用加速了氣候變化和地球表面升溫人為的過程。科學家預測，當前地球生態的警戒線是控制大氣中CO2 濃度不超過450ppm，以把1850 年以來的地表溫升控制在2℃以內；一旦超過2℃的“非線性氣候引爆點”，就會朝著6-7 度的嚴酷升溫發展，全球變暖將無法控制；導致物種甚至人類毀滅。此外，氣候變化導致的風暴、熱浪、洪水、冰災等災害也正在加劇。然而近年來CO2 的排放仍呈加速的趨勢。2008 年，全球CO2 的總排放量已達300 億噸/年，大氣CO2 濃度已達400ppm。人類迫切需要有一個共同的國際協議來劃分責任，落實避免災難的規劃和進程。
1997 年的《京都議定書》，要求發達國家在1990 年基準上，2008-2012 年的5 年間減排5.2%。2007 年的《巴厘行動計劃》提出了提高終端利用能效，提高電網效率，加速以天然氣替代煤，發展可再生能源，工業和發電用能產生的CO2 的撲集和封存（CCS）等7 項減排措施。2009 年12 月即將在哥本哈根新能源會議將啟動新一輪更加重要的人類共同行動，目標是使全球CO2 排放濃度將在2020 年左右達到峰值（450ppm），以后逐步降低；底線是控制溫升不超過2℃。按照這些強制減排目標的措施，可以估算出2030 年相應于人均2.8 噸CO2 的排放控制目標，一次能源的具體構成大致應為：非化石能源占40%，石油和天然氣30%，煤30%，但是煤的一半須采用CCS 利用。相應的中國能耗構成應是：非化石能源27%，石油16%，天然氣17%，煤40%（其中近一半采用CCS 利用）。中國要實現這個目標，最重要的提高能效措施是盡快增加天然氣在一次能源構成中的比率。華賁在2009 年10 月《能源政策研究》的《中國低碳能源戰略探討》一文中認為：2008 年中國94%的GDP 是近18 年新增的；其中的工業、建筑和交通等增加部分，相當多是從國外（成套）引進的的技術和設備，但能效卻比國外低13 個百分點之多的重要原因與煤多氣少相關。中國的煤電轉換效率約35%，而天然氣聯合循環發電效率為50-55%；天然氣冷熱電聯供（DES/CCHP）的能源利用效率更在70%以上。中國天然氣在一次能源中的比率經過幾年的努力才從2.7%提高到接近4%，遠低于世界平均的24%。
把天然氣比率提高到17%，是中國到2030 年提高能效、減排CO2 的最重要保證，也是符合我國能源供需特殊國情的可行性措施。據規劃，中國到2020 年天然氣的使用量在一次性能源中所占的比例將達到10%。
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