哥本哈根氣候變化大會(huì)在即 更多減排任務(wù)暫“無(wú)人認(rèn)領(lǐng)”
隨著哥本哈根氣候變化大會(huì)開(kāi)幕時(shí)間的日益臨近，全球主要的溫室氣體排放“大戶”均公布了自身的減排目標(biāo)；但與此同時(shí)，有越來(lái)越多的跡象顯示，各大經(jīng)濟(jì)體所承諾的減排規(guī)模，尚不足以有效地延緩全球變暖的趨勢(shì)。
對(duì)此，觀察人士指出，鑒于各經(jīng)濟(jì)體在溫室氣體減排問(wèn)題上的矛盾依舊，至少在哥本哈根大會(huì)上很可能暫時(shí)無(wú)法為目前“無(wú)人認(rèn)領(lǐng)”的那部分減排任務(wù)找到承擔(dān)者。在此背景下，該次大會(huì)甚至可能在客觀上成為減排以外的其他氣候變化應(yīng)對(duì)措施尋求輿論關(guān)注的場(chǎng)合。
氣候變化形勢(shì)更嚴(yán)峻
目前，包括美國(guó)、歐盟和日本在內(nèi)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和包括中國(guó)、巴西、韓國(guó)、印尼在內(nèi)的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體均做出了各自的減排承諾，全球溫室氣體減排目標(biāo)已進(jìn)入總規(guī)模可估算及具體立場(chǎng)可協(xié)調(diào)的新階段。
然而正值此時(shí)，多項(xiàng)研究結(jié)果卻表明，全球氣候變化的趨勢(shì)要遠(yuǎn)超外界此前的預(yù)期。根據(jù)南極研究科學(xué)委員會(huì)（SCAR）的估算，若全球氣溫按照當(dāng)前速度繼續(xù)升高，那么到2100年，海平面將提高1.4米，而非兩年前預(yù)計(jì)的0.7米；而如果將本世紀(jì)內(nèi)全球氣溫升高的幅度控制在2攝氏度以內(nèi)，2100年時(shí)的海平面仍將上升0.5米。該委員會(huì)指出，如果要讓一些位于海濱的城市免遭“海難”，則需要將本世紀(jì)內(nèi)全球氣溫升幅控制在1.5攝氏度以內(nèi)，而這無(wú)疑要通過(guò)減排更多溫室氣體來(lái)實(shí)現(xiàn)。
正因?yàn)槿绱耍跍p排問(wèn)題上一貫態(tài)度積極的歐盟，才會(huì)不斷要求美國(guó)等國(guó)進(jìn)一步提高減排目標(biāo)。西方媒體則指出，氣候變化應(yīng)對(duì)形勢(shì)的惡化將為哥本哈根大會(huì)增加一項(xiàng)協(xié)調(diào)、分配更多減排目標(biāo)的任務(wù)。對(duì)此，路透社日前披露，東道主丹麥政府草擬的一份文件顯示，截至2050年的全球溫室氣體排放量應(yīng)在1990 年的基準(zhǔn)上減少50%，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體應(yīng)負(fù)擔(dān)起其中80%的減排責(zé)任，而發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體則負(fù)擔(dān)起剩余的20%。
新談判將充斥舊爭(zhēng)議
盡管丹麥政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)該文件并非準(zhǔn)備官方發(fā)布的版本，但發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體已迫不及待地發(fā)表反對(duì)意見(jiàn)。印度環(huán)境部長(zhǎng)賈伊拉姆·拉梅什表示，如果上述材料內(nèi)容是東道主對(duì)于新全球減排協(xié)議的預(yù)期的話，那么哥本哈根大會(huì)將注定失敗，因?yàn)榘l(fā)展中經(jīng)濟(jì)體負(fù)擔(dān)全球20%減排責(zé)任的要求是建立在“不現(xiàn)實(shí)的估計(jì)”上的，也是完全無(wú)法接受的。
在各國(guó)公布的減排目標(biāo)中，被詬病最多的恰恰來(lái)自全球最大的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體美國(guó)。該國(guó)承諾的較2005年減排17%的幅度不及中國(guó)（40%至45%）和巴西（20%）；更驚人的是，美國(guó)的承諾若以1990年水平計(jì)算僅為減排3%，遠(yuǎn)低于歐盟的20%至30%和日本的25%。
另一個(gè)讓發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體難以接受更高減排責(zé)任的原因，是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體向其提供資金支持時(shí)的無(wú)信用。2001年的波恩聯(lián)合國(guó)氣候會(huì)議上，歐盟、加拿大、挪威、瑞士等曾承諾向發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體每年提供4.1億美元作為溫室氣體減排支持資金，但目前到位的金額僅為承諾的1/10。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》日前披露，雙方在新的資金支持規(guī)模上的立場(chǎng)也近乎不可調(diào)和：發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體要求在2020年之前每年得到4000億美元，而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體只同意付出1000億歐元（約 1646億美元），其中德國(guó)和法國(guó)還強(qiáng)調(diào)其付出的資金將來(lái)自原有的境外援助基金。
談判外延可望拓展
西方媒體普遍認(rèn)為，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在談判時(shí)的立場(chǎng)協(xié)調(diào)將異常艱難，全球進(jìn)行更多溫室氣體減排的客觀要求很難達(dá)成；即便屆時(shí)有新的全球溫室氣體減排協(xié)議出爐，也無(wú)法完全反映全球應(yīng)對(duì)氣候變化局面的現(xiàn)實(shí)需求。因此，無(wú)論結(jié)局如何，將聚會(huì)全球192個(gè)經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人的哥本哈根大會(huì)都可能無(wú)法成為一幅完整的拼圖。
在此背景下，哥本哈根大會(huì)越來(lái)越可能成為溫室氣體減排以外，全球氣候變化其他應(yīng)對(duì)措施引發(fā)更多關(guān)注的場(chǎng)合。瑞典環(huán)境學(xué)院和歐洲自然之友組織12月1日聯(lián)合發(fā)布的一份報(bào)告指出，減少使用私人汽車也將對(duì)應(yīng)對(duì)全球氣候變化提供幫助。根據(jù)該報(bào)告的建議，至2050年，全球私人汽車?yán)塾?jì)里程占全部交通里程的比例，應(yīng)由75%下降至43%；同時(shí)，人們?cè)谶M(jìn)行1000公里以內(nèi)的長(zhǎng)途旅行時(shí)，也應(yīng)盡量選擇火車而非飛機(jī)。
此外，形形色色的生物工程技術(shù)手段也被認(rèn)為將有助于阻止全球變暖，其中包括大量“種植”具有儲(chǔ)碳能力的人工樹(shù)木、以海藻覆蓋建筑物外表、將建筑物涂成淺色以更多反射太陽(yáng)光甚至是利用新技術(shù)直接減低空氣中的碳元素含量等。
英國(guó)《泰晤士報(bào)》指出，減少使用私家車和利用生物工程技術(shù)等氣候變化應(yīng)對(duì)手段，將肯定不會(huì)寫入可能出臺(tái)的全球協(xié)議；但相關(guān)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人將借助哥本哈根氣候峰會(huì)的場(chǎng)合，來(lái)擴(kuò)大這些手段的受關(guān)注和被接受程度。這表明，在氣候變化應(yīng)對(duì)形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻且新的減排任務(wù)又“無(wú)人認(rèn)領(lǐng)”的情況下，哥本哈根大會(huì)的參與者希望拓展談判的外延，并期待這些減排以外的新應(yīng)對(duì)手段，能夠一定程度上彌補(bǔ)談判本身的局限性。
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