打造一流：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的成都治水
成都，一座因水而生、因水而興、因水而榮的城市。
水，是農(nóng)業(yè)的命脈，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)。按照“全域成都”規(guī)劃，成都以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善民生水利，整治水域環(huán)境、大力推進(jìn)以一流水利為目標(biāo)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
治水，成都連出大手筆：按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的思路，3年統(tǒng)籌安排市本級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)資金13.9億元，用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
治水，成都連獲殊榮：3年捧得四川省農(nóng)田水利建設(shè)“李冰”杯。
2009年度成都市農(nóng)田水利基本建設(shè)碩果累累：
累計(jì)投入資金9.14億元。完成病險(xiǎn)水庫（含震損水庫）除險(xiǎn)加固42座，新建、整治渠道1451公里，新建、整治山坪塘508口，新建蓄水池1051口；新增有效灌面1.76萬畝，新增節(jié)水灌面25.49萬畝，恢復(fù)改善灌面57.6萬畝；新建農(nóng)村安全飲水工程1134處，解決35.5萬農(nóng)村人口飲水安全；治理水土流失面積82平方公里，新建加固堤防31.5公里；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠54座，日處理能力達(dá)20.5萬噸。
用水保障工程托起農(nóng)民增收希望
金堂縣福興鎮(zhèn)三王廟村是典型的旱山村，長期以來由于水利設(shè)施少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水無法保障，致使該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，“糧田種紅苕，魚塘?xí)裨铝?rdquo;。
但近年來成都市實(shí)施的農(nóng)村用水保障工程卻使這里大變樣。
“我是第一批通過修水池嘗到了甜頭的村民！”站在微水池邊，毛遠(yuǎn)清樂得眼睛瞇成一條縫。因?yàn)橛辛诵钏兀从辛吮Ｕ希厦粌H自己種菜，還在村口辦起蔬菜收購點(diǎn)，買了兩臺(tái)農(nóng)用車，與兒子一起天天跑城里的大型農(nóng)貿(mào)市場。如今，毛遠(yuǎn)清已修起小洋房，全家年收入5萬元以上。
金堂縣趙家鎮(zhèn)石峰村在2007年的工程建設(shè)中，新建石河堰1座，引水渠道2公里，微型水利工程40處，極大改善了該村的農(nóng)業(yè)用水條件。成都大股林業(yè)公司看中了該村的水源條件，與其簽訂土地流轉(zhuǎn)承包合同，協(xié)議承包該村土地1100畝，種植經(jīng)濟(jì)效益較好的巨桉樹。
在2006年遭受了嚴(yán)重旱災(zāi)之后，成都市針對(duì)該市丘陵易旱地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水問題，在12個(gè)丘陵（市）縣規(guī)劃并啟動(dòng)了農(nóng)村用水保障工程。市政府連續(xù)兩年統(tǒng)籌安排市本級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)資金2.85億元，縣級(jí)配套部分資金，對(duì)41座病險(xiǎn)水庫實(shí)施了除險(xiǎn)加固，對(duì)106座水庫及278座提灌站1105公里渠道進(jìn)行整治，新建整治微水工程8658處，整治改造提灌站324座，極大改善了70萬余畝耕地的灌溉條件。
大邑縣豐收水庫渠道尾段王泗鎮(zhèn)江壩灌區(qū)的渠道整治后，水很快輸送到20多年未見到水的尾段灌區(qū)，已多年種玉米的田又種上了水稻，老百姓也不用花錢提水，節(jié)約了提灌和人工費(fèi)用，項(xiàng)目區(qū)人均增加收入300元左右。
崇州市無根山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活由于向陽水庫引水渠多年失修、滲漏垮塌嚴(yán)重，長期受到嚴(yán)重影響，部分缺水群眾為了節(jié)約用水，甚至賣掉了家中的豬、牛等飲水多的牲畜。向陽水庫輸水渠道整治完工后，渠道輸水速度比以前提高了一倍，沿途群眾生產(chǎn)生活用水得到徹底改善，水稻全部適時(shí)栽插。
在大力實(shí)施農(nóng)村用水保障工程的同時(shí)，該市還大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程。確定了平壩以渠道防滲為主，丘陵以噴灌、微灌為主，適當(dāng)推廣應(yīng)用管道灌溉的節(jié)水灌溉工程建設(shè)思路。2009年，共完成渠道防滲1422公里，發(fā)展節(jié)水灌面25萬畝，為歷史上建設(shè)節(jié)水工程最多的一年，同時(shí)使全市累計(jì)防滲各類渠道達(dá)到了12633公里，實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌面211余萬畝，走在了全省的前列。
城鄉(xiāng)一體供水讓群眾喝上自來水
這是一個(gè)令人動(dòng)情的鏡頭。
2007年1月26日，地處龍泉山的青白江區(qū)清泉鎮(zhèn)快樂村沸騰了。幾十雙眼睛滿懷期待地看著剛剛安裝完畢的水龍頭，當(dāng)清涼的自來水嘩啦啦地流進(jìn)了自家的水缸時(shí)，許多村民的眼睛濕潤了。年逾古稀的楊大爺用顫抖的聲音說：“我家祖祖輩輩生活在這里，自古以來都是靠老天爺下雨吃水。沒有想到有生之年還能像城里人一樣喝上這么方便清潔的自來水啊！”
楊大爺用上的自來水，水質(zhì)跟城市一樣，水價(jià)跟城市一樣，方便程度和用水保障率都跟城市一樣，能不高興嗎？其實(shí)，山區(qū)群眾每用一噸水政府要補(bǔ)貼4-5元,這一切都是成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水，大搞民生水利結(jié)出的碩果。
快樂村的村民喝上自來水是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水大潮中的一朵浪花，青白江區(qū)“飲水上山工程”也僅僅是全市農(nóng)村飲水安全工程的一個(gè)縮影。
成都平原雖然河流縱橫，但周邊山區(qū)仍然缺水。自1985年以來，成都市把解決山區(qū)農(nóng)村飲水困難作為政府扶持農(nóng)村的重要工作，經(jīng)過20年不懈努力，至2004年底全市已解決了36萬農(nóng)村人口飲水困難。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人口增加，水資源大量開發(fā)利用，地表水及部分地下水受到污染，水生態(tài)環(huán)境日趨惡化。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民生活水平提高，對(duì)飲水有了新的要求，農(nóng)村飲水在水質(zhì)、水量、保證率和飲水方便程度等問題上矛盾日趨突出。
作為西部特大中心城市和全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，成都市委、市政府以人為本，改善民生，把解決全市農(nóng)村飲水安全的思路定位于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水。并制定讓農(nóng)村居民和城市居民都能飲用安全衛(wèi)生水。以城鄉(xiāng)供水一體化推進(jìn)農(nóng)村飲水工程適度規(guī)模發(fā)展，以建設(shè)農(nóng)村集中供水工程促進(jìn)場鎮(zhèn)集中發(fā)展和引導(dǎo)農(nóng)民集中居住的農(nóng)村供水發(fā)展規(guī)劃。決心在國家水利部、省水利廳的大力支持下，到2013年解決全市農(nóng)村飲水安全問題。
雙流縣以日供水能力20萬噸的岷江水廠為依托，統(tǒng)籌縣域供水，通過管網(wǎng)延伸已實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通自來水，正在向著村村通自來水的目標(biāo)邁進(jìn)。
龍泉驛區(qū)依靠財(cái)政投入，延伸自來水供水管網(wǎng)，首先實(shí)現(xiàn)了嚴(yán)重缺水的龍泉山區(qū)居民自來水全覆蓋，計(jì)劃再用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)居民自來水全覆蓋；青白江區(qū)以供水能力6萬噸的城區(qū)供水管網(wǎng)為依托，基本形成了覆蓋全區(qū)的“三縱三橫”的供水主管網(wǎng)格局，正在向村莊、社區(qū)連續(xù)延伸供水管網(wǎng)。
近4年來，蒲江縣水務(wù)局累計(jì)投入資金3500多萬元，新建集中供水工程5處，擴(kuò)建集中供水工程12處，分散式供水工程1685處，累計(jì)解決了7.93萬人（其中，今年解決了2.135萬人）的飲水安全問題。全縣農(nóng)村飲水安全率達(dá)70.15%。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005—2009年的5年間，成都市共投入各級(jí)財(cái)政資金近5億元用于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，其中：中央及省級(jí)飲水安全補(bǔ)助資金2.4億元，市級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金1.5億元，縣級(jí)財(cái)政配套和自籌資金1.5億元。建成各類飲水工程上千處，其中集中供水工程130余處，讓150余萬農(nóng)村群眾喝上了安全衛(wèi)生水。
農(nóng)村水環(huán)境治理走在全省前列
今年6月，是成都市水環(huán)境治理攻堅(jiān)月。
攻堅(jiān)治理對(duì)農(nóng)村水環(huán)境要求高：對(duì)河道沿岸入河排污口實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)污水不下河；沿岸農(nóng)家樂均建有污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放；拆除河道沿岸直排廁所，建設(shè)環(huán)保衛(wèi)生廁所；沿岸非定點(diǎn)屠宰場全部取締，定點(diǎn)屠宰場須落實(shí)水污染治理措施，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放；河道及管護(hù)范圍內(nèi)無積存垃圾，沿岸設(shè)置垃圾收集站。
各區(qū)（市）縣也在農(nóng)村水環(huán)境治理方面也下了大力氣。
今年以來，蒲江縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，特別是依托蒲江河這一天然景觀，許多農(nóng)家樂建在了蒲江河兩岸。但是，部分農(nóng)家樂污水排放影響了蒲江河的水質(zhì)，縣人大代表、政協(xié)委員和群眾反響強(qiáng)烈。為此，水務(wù)局從既要發(fā)展旅游業(yè)又要保護(hù)環(huán)境的理念出發(fā)，及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門走訪農(nóng)家樂業(yè)主，制定可行的治污方案，對(duì)已有農(nóng)家樂特別是星級(jí)農(nóng)家樂，限期修建污水處理設(shè)施；對(duì)新建農(nóng)家樂，必須修建污水處理設(shè)施；對(duì)限期不能達(dá)到規(guī)定排放污水標(biāo)準(zhǔn)的，要求整改，直至停業(yè)。目前，蒲江縣242家農(nóng)家樂已有180家農(nóng)家樂修建了污水處理設(shè)施，收到了較好的效果。
另外，該縣根據(jù)水源保護(hù)工作實(shí)際，突出整治水域養(yǎng)殖污染，重點(diǎn)取締了長灘、朝陽、妙音水庫大水面養(yǎng)魚。在推進(jìn)城鄉(xiāng)污水治理上，該縣配套完成了西來鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)污水處理廠截污干管鋪設(shè)，啟動(dòng)了大塘高山村、鶴山高橋社區(qū)農(nóng)村微型污水處理設(shè)施和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目，確保污水達(dá)標(biāo)排放。
建設(shè)優(yōu)美的城鄉(xiāng)水域環(huán)境，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，在更寬領(lǐng)域、更深層次解決民生問題的光榮而艱巨的任務(wù)。通過調(diào)查研究，成都市制定了打破城鄉(xiāng)和行政區(qū)域界限，以小流域?yàn)閱卧闹行『恿魉h(huán)境綜合治理方針。
在2007年實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)和所有縣城污水處理廠滿覆蓋的基礎(chǔ)上，2008年初，成都市政府提出用3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和500人以上的農(nóng)民集中居住區(qū)污水處理設(shè)施全覆蓋，安排財(cái)政資金3億元，以成都市興蓉投資公司作為融資平臺(tái)，向國家開發(fā)銀行貸款7億元，共計(jì)10億元，用于建設(shè)全市234個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套污水管網(wǎng)。
目前，該市14個(gè)區(qū)（市）縣已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠26座。2008年又開工新建54座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。2009年至2010年計(jì)劃分批開工建設(shè)108座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)，確保到2010年底最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的滿覆蓋。農(nóng)民集中居住區(qū)的污水處理設(shè)施建設(shè)已列入議事日程，并正在抓緊推進(jìn)。
通過一系列措施的全面實(shí)施，成都市的農(nóng)村水環(huán)境狀況得到明顯好轉(zhuǎn)，河流水生態(tài)正在得到不斷恢復(fù)，為全市建設(shè)中西部最佳人居環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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