綠色發(fā)展模式實(shí)質(zhì)及關(guān)系辨析
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，但高投入、高消耗、高污染的發(fā)展模式直接導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大的嚴(yán)峻局面。在這種形勢(shì)下，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)成為破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中生態(tài)環(huán)境約束和自然資源瓶頸，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
綠色經(jīng)濟(jì):與可持續(xù)發(fā)展一脈相承
綠色經(jīng)濟(jì)思想的產(chǎn)生緣于人類對(duì)人與自然關(guān)系的反思。
20世紀(jì)中葉，遭遇了黑煙滾滾機(jī)器鳴的黑色文明之后，人類開(kāi)始進(jìn)行綠色反思。先驅(qū)者是美國(guó)生物學(xué)家雷切爾·卡遜。她在1962年出版的《寂靜的春天》一書中，揭示了工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染對(duì)于自然生態(tài)系統(tǒng)的巨大破壞作用，倡導(dǎo)工業(yè)發(fā)展要注重減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。這一思想被認(rèn)為是綠色經(jīng)濟(jì)思想的萌芽。
1972年是人類綠色反思的標(biāo)志性年份。這一年，羅馬俱樂(lè)部的研究報(bào)告《增長(zhǎng)的極限》向人們發(fā)出警示:人口和工業(yè)的無(wú)序增長(zhǎng)終會(huì)遭遇地球資源耗竭與生態(tài)環(huán)境破壞的限制。同年，聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議在斯德哥爾摩召開(kāi)，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署(UNEP)成立，與會(huì)各國(guó)代表共同發(fā)出了“只有一個(gè)地球”的呼聲，達(dá)成了《人類環(huán)境宣言》。從此，環(huán)境保護(hù)被提上人類發(fā)展的議事日程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想逐步被人類接受。
1989年英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴維·皮爾斯等在其著作《綠色經(jīng)濟(jì)的藍(lán)圖》中，首次提出綠色經(jīng)濟(jì)一詞，將綠色經(jīng)濟(jì)等同為可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并從環(huán)境經(jīng)濟(jì)角度深入探討了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑。
2008年10月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署啟動(dòng)了全球綠色新政及綠色經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，旨在使全球領(lǐng)導(dǎo)者以及相關(guān)部門的政策制定者認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)的綠色化不是增長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，而是增長(zhǎng)的引擎。在全球能源、糧食和金融等多重危機(jī)的背景下，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署首次較為系統(tǒng)地提出了發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的倡議，得到了國(guó)際社會(huì)的積極響應(yīng)，并已經(jīng)成為全球環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域新的趨勢(shì)和潮流。
從綠色經(jīng)濟(jì)思想的演變過(guò)程看，綠色經(jīng)濟(jì)本身并不是一個(gè)新的概念，它與可持續(xù)發(fā)展思想是一脈相承的。綠色經(jīng)濟(jì)以人與自然和諧為核心，以可持續(xù)發(fā)展為目的，其內(nèi)涵包括以下要點(diǎn):經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將環(huán)境資源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要素，將環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支柱；要把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作為綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)；要把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程和結(jié)果的綠色化、生態(tài)化作為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容和途徑。
循環(huán)經(jīng)濟(jì):落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要途徑
循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼思·波爾丁在《未來(lái)宇宙飛船的地球經(jīng)濟(jì)學(xué)》(1966年)一文中首先提出的。波爾丁從物質(zhì)不滅定律出發(fā)，把地球比作宇宙飛船，旨在說(shuō)明地球是一個(gè)物質(zhì)上封閉的系統(tǒng)，系統(tǒng)中經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系不是線性關(guān)系，而是循環(huán)的關(guān)系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的提出，是人類對(duì)難以為繼的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的反思，體現(xiàn)了人類對(duì)人與自然關(guān)系認(rèn)識(shí)的深化。
1990年，戴維·皮爾斯和凱利·特納根據(jù)波爾丁的循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想，建立了第一個(gè)正式以循環(huán)經(jīng)濟(jì)命名的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論模型。在這個(gè)模型中，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)不再是兩個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，而是合二為一，共同組成生態(tài)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心思想可以概括為“內(nèi)外均衡，一體循環(huán)”。“內(nèi)外均衡”就是把反映經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部再生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)部均衡，與反映經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間再生產(chǎn)關(guān)系的外部均衡緊密地結(jié)合起來(lái)；“一體循環(huán)”包括兩方面的意義:從生態(tài)——經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體的高度出發(fā)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部以及經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間的物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)關(guān)系；把經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)看做是一個(gè)功能上相互依存的統(tǒng)一的大系統(tǒng)，從大系統(tǒng)整體功能的再生產(chǎn)循環(huán)出發(fā)，把握人類經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性問(wèn)題。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐始于20世紀(jì)七八十年代，發(fā)達(dá)國(guó)家陸續(xù)步入后工業(yè)化階段，工業(yè)化遺留下來(lái)的大量廢棄物以及消費(fèi)型社會(huì)產(chǎn)生的大量廢棄物逐漸成為其可持續(xù)發(fā)展面臨的重要問(wèn)題。在這一背景下，德國(guó)、日本等一些發(fā)達(dá)國(guó)家將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)循環(huán)型社會(huì)作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑，首先從解決廢棄物問(wèn)題入手，對(duì)生活和工業(yè)廢棄物進(jìn)行再利用和無(wú)害化處置，繼而向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)靜脈產(chǎn)業(yè)與動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)的銜接，推動(dòng)可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)模式建立。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐中主要體現(xiàn)為:一是將產(chǎn)業(yè)共生和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的構(gòu)建作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)特征，通過(guò)生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合規(guī)劃、設(shè)計(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使不同企業(yè)之間形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，使上游生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物成為下游生產(chǎn)過(guò)程的原材料，實(shí)現(xiàn)廢物綜合利用，達(dá)到產(chǎn)業(yè)之間資源的優(yōu)化配置，使區(qū)域的物質(zhì)和能源在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到持續(xù)利用。二是把減量化、再利用、再循環(huán)的“3R”原則作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的核心。三是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推廣實(shí)施分為由低到高3個(gè)層面:以清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容的企業(yè)層面；以產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)為主要內(nèi)容的區(qū)域?qū)用妫灰酝苿?dòng)綠色消費(fèi)和廢舊物品回收循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為主要內(nèi)容的社會(huì)層面。
20世紀(jì)末，德國(guó)、日本、丹麥等發(fā)達(dá)國(guó)家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)被推介到我國(guó)，并引起相關(guān)政府部門的重視，在企業(yè)和園區(qū)層面進(jìn)行了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索與實(shí)踐。 2000年以來(lái)，我國(guó)政府日益重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑。目前，我國(guó)已成為世界上循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣力度最大，發(fā)展最廣泛、深入的國(guó)家。我國(guó)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》已頒布實(shí)施；國(guó)家發(fā)改委等6部委先后在全國(guó)推動(dòng)了兩批包括區(qū)域、行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)等不同層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，并逐步向全國(guó)推廣。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快“兩型”社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
低碳經(jīng)濟(jì):目標(biāo)途徑與節(jié)能減排一致
低碳經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)正式概念提出，起源于2003年英國(guó)的能源白皮書《我們能源的未來(lái):創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。此后，在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》巴厘會(huì)議的路線圖中被進(jìn)一步肯定。國(guó)際金融危機(jī)暴發(fā)后，隨著美國(guó)奧巴馬政府將低碳經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)拯救聯(lián)系起來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛部署和實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，從而使低碳經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)得到廣泛關(guān)注。
低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低排放、低污染為特征，以應(yīng)對(duì)碳基能源對(duì)氣候變暖的影響為要求，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為目的。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是要在減少溫室氣體排放量這個(gè)核心理念和目標(biāo)的指導(dǎo)下組織人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、能源和生活消費(fèi)等低碳化轉(zhuǎn)型，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展中以二氧化碳為主的溫室氣體排放量，遏制全球氣候變暖趨勢(shì)。
產(chǎn)業(yè)的低碳化轉(zhuǎn)型包括4方面的內(nèi)容:一是建立低碳化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。主要手段是大力發(fā)展相對(duì)低碳的第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。二是形成低碳化的生產(chǎn)和流通過(guò)程。通過(guò)清潔生產(chǎn)、能量的梯次利用、使用低碳能源等手段減少能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，減少生產(chǎn)和流通過(guò)程中的碳排放。三是設(shè)計(jì)生產(chǎn)(或提供)在消費(fèi)過(guò)程中碳排放較少的產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)的低碳化。四是大力發(fā)展為低碳化發(fā)展提供技術(shù)和服務(wù)支持的新興產(chǎn)業(yè)，如碳排放權(quán)交易、低碳能源技術(shù)研發(fā)及推廣、森林碳匯等。
能源的低碳化轉(zhuǎn)型就是改善以高碳能源為主導(dǎo)的能源結(jié)構(gòu)，提高低碳能源特別是零碳能源(太陽(yáng)能、風(fēng)能等)占總能源消耗的比重。生活消費(fèi)的低碳化轉(zhuǎn)型包括大力發(fā)展和推廣低碳建筑、低碳交通、低碳生活方式等內(nèi)容。
低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和途徑與中國(guó)正在推行的節(jié)能減排是一致的。因此，對(duì)我國(guó)來(lái)講，低碳經(jīng)濟(jì)并非一個(gè)新的、額外的努力，而是對(duì)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等工作以及國(guó)家能源和環(huán)境政策的深入和拓展。目前，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，仍處于發(fā)展中國(guó)家行列的中國(guó)主動(dòng)承擔(dān)了碳減排責(zé)任，明確提出了碳減排的強(qiáng)度指標(biāo)和森林碳匯增加指標(biāo)，并開(kāi)始從加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善扶持政策，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)，組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，建立健全科技、統(tǒng)計(jì)、信息支撐體系等方面推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上海、保定、南昌等城市已先行制定了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，率先成為低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。
綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)系辨析
綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上都是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在指導(dǎo)思想上完全相同:相同的系統(tǒng)觀，即人類和自然界相互依存、相互影響；相同的發(fā)展觀，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展要在資源環(huán)境的承載力范圍內(nèi)；相同的生產(chǎn)觀，即節(jié)省資源的投入，提高利用效率，進(jìn)行清潔生產(chǎn)；相同的消費(fèi)觀，即適度消費(fèi)、物質(zhì)盡可能多次利用和循環(huán)利用；相同的最終目標(biāo)，即促進(jìn)人與自然和諧，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是一致的。
由對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的解讀可知，三者在針對(duì)的具體問(wèn)題、作用范圍和方式上存在一定區(qū)別:
綠色經(jīng)濟(jì)泛指人與自然和諧的(或者說(shuō)資源節(jié)約、環(huán)境友好的)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其結(jié)果，是個(gè)涵蓋面很廣的概念，包括生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)，也包括環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)活動(dòng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)都屬于綠色經(jīng)濟(jì)范疇。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)指的是生態(tài)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)自然資源的節(jié)約利用、物品的再利用以及廢棄物的資源化和無(wú)害化，將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)于自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力控制在可承載的范圍內(nèi)，并充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)的高熵物質(zhì)和能量的轉(zhuǎn)化能力，將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地融入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和能量循環(huán)之中。在實(shí)踐層面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)由于通過(guò)貫徹“3R”原則大大推進(jìn)了資源節(jié)約和環(huán)境友好，更具有可操作性，也可以將其看做是綠色經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)途徑。
低碳經(jīng)濟(jì)或者說(shuō)低碳發(fā)展的主要目的是應(yīng)對(duì)氣候變化、減少溫室氣體排放，它是綠色經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。低碳發(fā)展要求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、生活消費(fèi)和能源的低碳化，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的溫室氣體排放。從減少碳消耗、提高能源利用效率、減少碳排放的角度來(lái)看，它是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)具體途徑。同時(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括所有自然資源的節(jié)約和所有廢棄物、污染物的減排，是推動(dòng)低碳發(fā)展的有效途徑之一。
總之，綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上和指導(dǎo)思想上是完全一致的，只是針對(duì)具體問(wèn)題，側(cè)重點(diǎn)和關(guān)注的領(lǐng)域有所區(qū)別。目前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，如何突破經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境瓶頸，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大問(wèn)題。此外，鑒于世界各國(guó)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化這一重大問(wèn)題上共同但有區(qū)別的責(zé)任，如何在減少以二氧化碳為主的溫室氣體排放的同時(shí)，又能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，保障廣大群眾的根本利益，也是我國(guó)政府面臨的重要課題。在這一大背景下，明確問(wèn)題、有的放矢，結(jié)合國(guó)情，積極倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)理念并發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，合理發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是解決我國(guó)面臨復(fù)雜局面的有效途徑。
作者單位:南開(kāi)大學(xué)環(huán)境與社會(huì)發(fā)展研究中心
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