南非環境部長談坎昆大會 稱明年德班大會任務重
在南非環境部日前召開的媒體吹風會上,環境部長埃德娜·莫萊瓦對剛剛結束的坎昆氣候變化大會進行了評估,并對明年將在南非德班召開的《聯合國氣候變化框架公約(UNFCCC)》第17次締約方大會(COP17)暨《京都議定書》第7次締約方大會(CMP7)做了展望。
莫萊瓦積極評價坎昆大會取得的成果。她認為,《坎昆協議》保留了繼續通過“雙軌制”談判來達成有法律約束力的協議的可能。一方面,發達國家同意繼續就《京都議定書》第二承諾期展開談判;另一方面,所有國家都同意列出各自的承諾和行動,以及對未來多邊氣候變化體制主要構成要素的主張。因此,通過反映國際社會嚴肅緊迫地應對氣候變化危機的政治意愿,坎昆大會重新恢復了多邊機制的活力。
莫萊瓦說,坎昆協議的成果體現在三個方面:首先,正確把握和反映了自2007年巴厘氣候變化大會以來歷次談判所取得的成果,其中包括:建立全球氣候基金、同意設立坎昆(氣候變化)適應框架和適應委員會、建立技術機制;在減緩氣候變化方面也接近于達成一項協議,即發達國家和發展中國家要進一步細化其在去年哥本哈根大會上做出的承諾,同時建立一個注冊機制以使減緩行動與資金、技術和能力建設支持相匹配。其次,對各方已同意的部分,如綠色氣候基金和適應委員會,坎昆決議建立了一套詳細說明其管理運行模式和(或者)程序的規則。最后,對各方目前無法達成協議的部分,將交由談判特設工作組和UNFCCC其他附屬機構繼續進行研究。
但是,坎昆大會未能就發達國家在《京都議定書》第二承諾期的減排目標達成協議,也沒有解決要達成全面的有法律約束力的氣候變化協議所面臨的政治難題。因此,南非需要做大量的工作,以使坎昆協議得以進一步發展和細化,同時推動大會在解決那些難題方面取得進展。南非還要學習墨西哥的做法,利用主辦氣候會議的時機,向世界展示南非在應對氣候變化及可持續發展方面取得的成就。為此,南非政府將于明年1月召開各方參加的咨詢會議,確定德班氣候變化大會的共同目標和工作程序,使明年的大會成為真正的“南非隊”時刻。
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