制藥環(huán)保新標扶優(yōu)汰劣
對于行業(yè)來說，環(huán)保新標準的嚴格執(zhí)行，可能會淘汰那些不能達標的、落后的企業(yè)，對規(guī)范的、有基礎的、重視環(huán)保的企業(yè)，則是創(chuàng)造了一個更加公平競爭的政策環(huán)境。因為此前制藥行業(yè)沒有全國統(tǒng)一的排污標準，有的企業(yè)犧牲環(huán)境導致低成本，反而在市場競爭中占有優(yōu)勢；在環(huán)保方面做得好的企業(yè)反而沒有優(yōu)勢，這是不公平的。現(xiàn)在，在統(tǒng)一的政策、標準下，就要看企業(yè)的管理水平、技術水平等方面的實力了。
 中國化學制藥工業(yè)協(xié)會秘書長 周燕 |
 中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會常務副會長 于明德 |
 聯(lián)邦制藥國際控股有限公司董事局主席 蔡金樂 |
國家環(huán)境保護部今年頒布的《制藥工業(yè)水污染物排放標準》（以下簡稱《標準》）已于8月1日開始執(zhí)行。這意味著，環(huán)保門檻足足上調了一倍多。此前很多按照三級排放標準化學需氧量（COD）300毫克/升排放的原料藥生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)至少要達到COD200毫克/升排放；并且在兩年過渡期后，也就是從 2010年7月1日以后必須達到COD120毫克/升排放，高于二類水標準。而新建的這類企業(yè)則從今年8月1日開始就必須達到120毫克/升。有關專家分析指出，新標準中的主要指標均嚴于美國標準，發(fā)酵類企業(yè)的COD、BOD（生化需氧量）和總氰化物排放要求與最嚴格的歐盟標準相接近。
原料藥板塊在此前各種利好因素的刺激下，今年上半年實現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，產(chǎn)值、銷售、利潤全面飄紅，利潤更是大幅飆升了85.23%。進入下半年，迎面遭遇了嚴峻的環(huán)保門檻，如何面對？如何跨越？能否在全年保持上半年那種昂揚的發(fā)展勢頭，并在今后的國際競爭中繼續(xù)保持中國原料藥的競爭優(yōu)勢？為此，《醫(yī)藥經(jīng)濟報》聯(lián)絡了曾為新標準制定提出意見及建議的中國化學制藥工業(yè)協(xié)會秘書長周燕、行業(yè)資深專家中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會常務副會長于明德、大型原料藥生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)邦制藥國際控股有限公司董事局主席蔡金樂，共同探討環(huán)保新標準下的原料藥發(fā)展。
記者：環(huán)境保護是一件功在當代、利在千秋的大事，是每家企業(yè)都應承擔的社會責任。我想，企業(yè)應該都有這樣的認識，環(huán)保標準的提高應是大勢所趨。
周燕：環(huán)境污染不僅有廢水，還包括廢氣、廢渣等，污染物排放標準的提高是我們國家環(huán)境保護的趨勢。這次環(huán)保部出臺的《制藥工業(yè)水污染物排放標準》只是國家環(huán)境政策及標準的一部分。不只是醫(yī)藥行業(yè)，所有行業(yè)都要面對環(huán)保要求日益提高的政策環(huán)境。化學制藥協(xié)會參與了標準起草階段征求意見等工作，積極地提出了我們的意見和建議。
在發(fā)展的同時保護好環(huán)境，不給子孫后代留下禍患，也是為了社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。對此，應該說大家都是十分贊同的。
于明德：我國經(jīng)濟社會發(fā)展正在經(jīng)歷一個重大的變革，由過去單純追求生產(chǎn)率提高的模式，向今天追求經(jīng)濟增長、資源節(jié)約、環(huán)境和諧的可持續(xù)發(fā)展模式的轉變。在這個轉變過程中，工業(yè)領域各個門類的產(chǎn)業(yè)都必須有一個產(chǎn)業(yè)升級的較大的變革，只是升級的重點不同。體現(xiàn)在原料藥產(chǎn)業(yè)，首先要做的就是環(huán)保水平的升級。
這次環(huán)保標準的提高是必要的，是趨勢性的提高，來得也并不突然。從制定的過程看，其間經(jīng)歷了數(shù)年的反復調研，從草稿、征求意見到最后分步實施，給了企業(yè)相當長的準備時間。標準還給現(xiàn)有企業(yè)留下了達標的過渡期，從政策制定看還是很穩(wěn)妥的。不能用犧牲子孫后代的利益來換取片面的數(shù)字式增長。
蔡金樂：環(huán)保是關系到國家、民族生存發(fā)展的重大問題。我們要給子孫后代留下一片青山綠水，不能單純追求經(jīng)濟的發(fā)展，留下的卻是一片不能生活的環(huán)境。去年初，國家環(huán)保總局公布的6066家工業(yè)污染源重點監(jiān)控企業(yè)中，制藥企業(yè)占117家，其中以發(fā)酵類抗生素企業(yè)為主。因此，提高制藥行業(yè)的污染物排放標準勢在必行。
處理好環(huán)保的事情，一是思想上要重視，二是技術上要過硬。有設施、設備，但思想上不重視，環(huán)保是做不好的。這個問題需要企業(yè)的最高管理者帶頭重視。這次國家全面提高制藥工業(yè)水污染物排放標準，我認為是很有必要、很正確的。我們也是一直在朝這個方向努力。
記者：環(huán)保標準大幅提高，毫無疑問，意味著成本投入的大幅提高。這種成本大概要增加多少？企業(yè)能承受嗎？
周燕：《標準》總體來說提高了要求，企業(yè)在這方面的成本肯定要增加，但具體需要增加多少目前還沒有準確的測算。我們認為會反映兩方面的問題，一是企業(yè)已有的環(huán)保治理投入及設備如果開起來就可以達到排放標準，那就只是個成本問題；二是如果現(xiàn)有的環(huán)保治理投入及設備即使開起來也達不到排放標準，那就還有一個技術問題。
單純的成本問題相對好解決，但如果有治理技術難題就不好解決了。制藥工業(yè)廢水通常成分復雜，且濃度高、色度深、毒性大，治理有難度。對于化學合成和發(fā)酵類制藥企業(yè)，我們初步分析認為，既存在成本問題，也存在污染治理的技術難題，現(xiàn)在還不好說是不是所有品種只要努力做了都能達標。
于明德：新標準幾個主要排放指標都大幅提高，不用說，企業(yè)面臨的壓力是非常大的。這其中關鍵是投入成本問題，企業(yè)是否愿意花這么多錢，對污染物做這么深度的處理。
環(huán)保費用的投入應考慮兩個方面：一是生產(chǎn)過程中的減排，應倡導綠色生產(chǎn)，盡量減少污染物的排放。如果現(xiàn)有工藝本身產(chǎn)生的副產(chǎn)品較多，企業(yè)應考慮改進、創(chuàng)新工藝，減少排放，提高回收利用度；二是生產(chǎn)過程后的治理，加大對廢水、廢氣、廢渣的處理力度和深度。
行業(yè)總體環(huán)保成本的增加現(xiàn)在還無法估計，因為企業(yè)多、產(chǎn)品品種繁多，工藝、產(chǎn)量、排污量等各不相同，情況很復雜。但很多企業(yè)已開始加大這方面的投入。據(jù)我了解，過去企業(yè)在環(huán)保項目上的投資普遍都低于總投資的10%，最近一些在新標準制定過程中投資建設的原料藥廠，其環(huán)保投入提高不少，達到總投入的14%~15%。另外，標準提高，環(huán)保運行費用肯定也要提高。
蔡金樂：環(huán)保是要投巨資去做才行的。隨著國家環(huán)保標準的提高，環(huán)保運行成本至少要比現(xiàn)在翻一番。聯(lián)邦制藥內蒙工廠是2007年開始投資新建的，其中環(huán)保項目的投入達到整個工廠總投入的30%。每年的環(huán)保運行費用達到4000萬元。隨著標準的提高，預計投入還要增加。而要達到COD120毫克/升的排放要求，處理技術還要進行升級。
在這方面，我們也是有教訓的。聯(lián)邦的成都工廠早期設計時污水處理能力不夠，試生產(chǎn)時發(fā)現(xiàn)問題后，增加了一倍的污水處理設施，資金投入也從最初的 7000萬元增加到后來的1.5億元，占總投資額的11.5%。現(xiàn)在成都工廠已經(jīng)達到COD200毫克/升排放，每年的污水處理費用也高達3200萬元。
記者：成本提高會不會影響到我國原料藥在國際上的競爭優(yōu)勢？應如何應對？
于明德：會影響我國原料藥在國際競爭中的成本優(yōu)勢，但不會影響總體的競爭優(yōu)勢。
當前，我國的人力、能源、環(huán)保等成本正在迅速提高，成本優(yōu)勢正在下降。但我國原料藥在國際上的競爭優(yōu)勢并不是簡單的成本優(yōu)勢，而是在原料藥生產(chǎn)技術、管理、成本上的綜合優(yōu)勢。我國在國際上有競爭優(yōu)勢的原料藥品種，其生產(chǎn)的技術路線、合成工藝、整體的管理水平都處于領先地位。比如我國的激素類、沙星類、他汀類、地塞米松、可的松等十幾個原料藥品種，在國際上具有很強的競爭優(yōu)勢，都是通過創(chuàng)新帶來的結果。
環(huán)保成本的上升，會增加我們的原料藥在國際上競爭的壓力，這種壓力反過來也迫使我們依靠創(chuàng)新，加速產(chǎn)業(yè)升級，生產(chǎn)價格更便宜、質量更好的產(chǎn)品。只有這樣，得到的競爭力才是真實的競爭力。我們已有這方面的成功經(jīng)驗，只要朝著這個方向繼續(xù)努力一定能成功。
蔡金樂：國家提高環(huán)保標準對醫(yī)藥行業(yè)來說是挑戰(zhàn)，更是發(fā)展機遇。環(huán)保既是企業(yè)的生命線，也是其核心競爭力的具體表現(xiàn)。隨著國家環(huán)保標準的提高，企業(yè)在環(huán)保改進中，隨著新技術的不斷應用，生產(chǎn)技術及管理水平將不斷提高,從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
周燕：對我們的成本優(yōu)勢會有所影響。過去我們成本低，是犧牲環(huán)境得來的，不是長久之計。我們應該追求通過不斷的技術進步和創(chuàng)新，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，并降低成本，來提高我們在國際上的競爭力。
記者：這種環(huán)保成本的傳導效應有多大？對未來行業(yè)發(fā)展和競爭格局的演變將帶來哪些影響？
周燕：環(huán)保成本的上升，肯定會影響到產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)。國家在藥品的價格政策上應該考慮計入環(huán)保成本，我們協(xié)會也在積極反映這個問題。
對于行業(yè)來說，環(huán)保新標準的嚴格執(zhí)行，可能會淘汰那些不能達標的、落后的企業(yè)，對規(guī)范的、有基礎的、重視環(huán)保的企業(yè)，則是創(chuàng)造了一個更加公平競爭的政策環(huán)境。因為此前制藥行業(yè)沒有全國統(tǒng)一的排污標準，有的企業(yè)犧牲環(huán)境導致低成本，反而在市場競爭中占有優(yōu)勢；在環(huán)保方面做得好的企業(yè)反而沒有優(yōu)勢，這是不公平的。現(xiàn)在，在統(tǒng)一的政策、標準下，就要看企業(yè)的管理水平、技術水平等方面的實力了。由此導致產(chǎn)業(yè)向規(guī)范的、綜合實力強的企業(yè)集中。
于明德：淘汰落后小企業(yè)應該說是環(huán)保新規(guī)帶來的另一個好處，由此達到產(chǎn)業(yè)集中度的提高，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)。
在藥品生產(chǎn)中，利用母液套用、廢熱回收，達到能源和原材料的回收利用是特別重要的。而生產(chǎn)越集中，越值得回收。污染物的處理也是這個道理，集中、規(guī)模化處理比分散處理投入要小，成本要低。因此，對小企業(yè)、落后的企業(yè)壓力無疑更大。
蔡金樂：環(huán)保新標準的實施對行業(yè)來說，是挑戰(zhàn)也是機遇，可能帶來行業(yè)競爭力的重新“洗牌”。事實上，我認為環(huán)保的事情做好了，就是企業(yè)強而有力的競爭力。在某種程度上，環(huán)保甚至比發(fā)酵、提取技術還重要。在環(huán)保中能先人一步，將贏得競爭的先機。
記者：除了環(huán)保壓力，企業(yè)還面臨水、電、油、氣、人工和糧食等各種原輔材料價格上漲的壓力。在這么多不利因素作用下，下半年原料藥板塊能否繼續(xù)保持銷售、利潤繼續(xù)增長的勢頭？
蔡金樂：國內的醫(yī)藥市場仍然是一個快速發(fā)展的市場。國家倡導建立全民醫(yī)保，推廣“新農合”和社區(qū)醫(yī)療，讓所有的人都能看得起病，這些政策的實施，使市場持續(xù)發(fā)展。預計阿莫西林這樣的基礎抗菌素每年會有35%以上的增長率。對企業(yè)來說，只要立足于最廣大、最基層人民的需求，讓那些最貧窮、最偏遠的人民都能吃上放心、合格的藥品，就有無限的市場空間。
周燕：環(huán)保門檻提高、對原料藥的監(jiān)管加強、原材料漲價等，都會增加企業(yè)的成本。因此，下半年原料藥板塊的走勢恐難以維持上半年這么好的勢頭，產(chǎn)量和價格亦如此。但有一點，政策環(huán)境的規(guī)范，對有基礎的、規(guī)范的企業(yè)必定是有促進作用的。
于明德：上半年原料藥行業(yè)取得了超常規(guī)的增長，在制藥行業(yè)8個子行業(yè)中排第一。下半年，企業(yè)面臨環(huán)保改造達標，壓力大，但這樣的時間不會太長，估計也就需要半年到一年，企業(yè)就會適應過來。因此，這些因素對產(chǎn)業(yè)有影響，但影響不會太大、太長。從目前的情況估計，原料藥行業(yè)今年非常可能創(chuàng)歷史最好水平。
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