中美S&ED對話：氣候變化與環境問題成為美國首選
首輪“中美戰略與經濟對話”（SED）于27日在美國華盛頓啟幕。這也是今年1月份美國奧巴馬政府上臺后,中美高層首次就事關兩國長遠戰略利益的重大安全和經濟問題進行全面對話。對此,分析人士表示,“戰略性”是中美對話一大關鍵詞,而如何擺脫金融危機影響、加強能源環保合作、保持美元資產穩定性等將是雙方在經濟領域關注的重點。
中方最關注:美元資產安全
中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英表示,新的對話機制將此前存在的中美戰略對話和中美戰略經濟對話合二為一,機制地位提高,意味著雙方依存和合作程度達到了更高的高度。此次對話與以往相比,中方的訴求增加,相互對等的意味增加。
“此前在保爾森時期,對話可能更側重貿易、匯率、金融市場開放等當前問題;這次將著眼長期,以前瞻為主。”陳鳳英說,“從短期看,如何擺脫金融危機、實現經濟增長是兩國首要討論的問題。”
摩根大通中國證券市場主席李晶認為,在經濟方面,雙方將就一些原則性問題達成共識。雙方關心的議題相信包括美中貿易赤字、外匯兌換率、美國財政赤字與美國債券保值的問題。
歷史上看,幾乎每次金融危機過后,都會出現美元貶值的情況。作為美國最大的“債主”,持有超過2萬億美元外匯儲備的中國無疑更關注如何保障在美投資的安全。
“中國目前大約已經持有了8000多億美元的美國國債,而美國國內關于出臺第二個經濟刺激計劃的呼聲頗為高漲,外界由此擔憂美元將繼續貶值,因為一旦出臺’第二計劃’,美國政府的資金來源不外乎是增發國債或增加貨幣投放。美國作為一個金融大國,有義務保持美元匯率的穩定。”李晶說。
中國宏源證券(000562)首席經濟學家房四海認為,美元走強除對中國外匯儲備的保值具有重要意義外,還可以壓低大宗商品的價格,中國這個大宗商品最大的進口國和世界加工廠來說,更有戰略意義。另外,美元走強對美國也有好處。如果美元走軟,美國國債就更難引起投資者興趣,這種現象無疑是已有巨額財政赤字的美國政府最不愿意看到的一幕。
另外,伴隨著貿易保護主義之風漸進,中美之間的貿易摩擦也有增多的趨勢。本屆對話也將為雙方提供一個交涉的平臺。李晶表示,中方需要敦促美國放棄貿易保護主義,同時美方希望中國加大內需刺激,擴大對美國商品的需求。
美方最期待:能源環保唱主角
奧巴馬政府與前任小布什政府最大的區別之一,就是在能源和氣候變化問題上的態度。因此此次經濟對話與此前中美間對話機制的最大不同,就是氣候變化與此相關的節能減排問題被置于重要位置。
李晶表示,雙方有望就全球氣候變暖、節能減排等問題進行討論,而美方的工作重點可能放在與中國的清潔能源技術合作方面。中國需要美方取消對中國新技術出口方面的限制,加強技術研發和合作。而中國也是一個巨大的新能源市場,美國希望增加對中國新能源出口,這將為美國帶來上千億美元的商機。
7月16日,美國能源部長朱棣文宣布,中美雙方已簽署關于建筑節能合作的諒解備忘錄。雙方將在建筑節能、清潔煤、節能運輸三個領域共同研發。研發項目將在中美兩國各設的“清潔能源研究中心”進行。
不過也有觀點表示,此次“中美戰略與經濟對話”務虛的成分更多,不能過于期待達成實質性結果,“雙方可能會在《聯合聲明》中達成共識,這不一定有約束力,但有助于促進機制化的合作”。
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