環保部政策法規司司長解讀大氣污染防治法修訂重點
研究氣候問題肯定離不開能源使用，特別是化石燃料的使用。它帶來兩大環境問題：一是環境污染，二是氣侯變暖。
近30年，我國經濟總量大幅度增加，重化工業高速發展，能源消耗翻番，加大了對環境的壓力。預計到2020年還會出現增長的趨勢。我們現在的脫硫設施主要是火電行業，其他行業還沒有采取脫硫措施。
我國大氣污染主要屬于煤煙型的污染，以煤燃燒為主要結構；同時我們汽車的保有量在迅速增加，汽車尾氣的污染在加重，年增長率為15.2%。另外，據中科院觀測的數據，近百年來我國平均氣溫升高了0.5～0.8°C。氣侯變化導致海平面上升，海平面上升速度高于全球平均水平。
中國大氣環境面臨的壓力在繼續加大。現行的《大氣污染防治法》存在什么問題呢？一是，政府責任還沒有得到真正落實。第二，真正監管落實不具體。第三，排污許可證還不具有可操作性。第四，關于機動車的監控是失控的。今后會把這個作為一個監控的重點。第五，現行的法律規定主要還是過于依賴行政手段，對經濟手段和法治手段使用還是非常不足。另外，對違法行為處罰力度不大。所以對違法者來說，違法成本還是比較低。
環保部對大氣污染防治提出了更高的要求，提出修改《大氣污染防治法》，建立監管機制，提高環境保護意識。關于《大氣污染防治法》修訂，有幾個主要內容：第一，要健全地方政府的負責機制。第二，要實行重點區域聯防制度。現在，大氣污染從過去的點污染向面源擴散，而且形成了區域性的態勢。第三，要完善污染物總量的控制制度。第四，改革大氣排放許可證制度。第五，強化機動車船污染防治。第六，加強有毒有害物質的監控。最近出現一些兒童鉛中毒事件。所以，對大氣中的有毒、有害物質監控也是今后的一個重點。要防治突發性事件。最后，要加大違法排污行為的處罰力度。
同時，在《大氣污染防治法》修訂中，要增加應對氣侯變化的內容。《大氣污染防治法》過去沒有控制溫室氣體排放的內容。主要有四個方面：第一，要求企業提高能源利用效率。第二，鼓勵發展清潔能源。第三，希望公眾能夠改變消費習慣。最后，增強適應氣侯變化的能力。
(溫室氣體排放方面的)困難主要有兩個：第一，如何健全《大氣污染防治法》法律體系；要有一些配套的法律法規，還有一些標準，像汽車尾氣等；從立法角度規范電廠氣體排放。
第二，執法也是我們當前的一個瓶頸。企業要做到自覺守法，環保部門要加強執法，做到違法必究。
最后還是希望公眾參與。溫室氣體排放控制和污染問題的解決，與我們每個人的生活息息相關。
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