哥本哈根峰會六大看點 不走《京都議定書》老路
伴隨著12月份哥本哈根峰會的在此到來,人們的視線將再次聚焦到這次可以決定世界氣候變化前景的氣候峰會上。美國科學家凱瑟琳(Catherine Brahic)和弗雷德?皮爾斯(Fred Pearce)從目前世界各國關注的科學問題和政治問題出發,列舉出即將召開的哥本哈根峰會將要探討的幾個重要問題。
一、制定出未來發展中落實低碳排放的切實方案
科學家們經過計算后表示,我們如果想避開全球變暖給世界帶來災難性的影響,那么我們還能夠向大氣中排放的CO2最高限為2500億噸。但是,如果按照目前的排放速度,在20年內我們就會突破這個最高限。所以,12月份在丹麥首都哥本哈根召開的為期一周的峰會上,各國代表要找到一種切實可行的方法,使得我們永遠不會超過這個最高界限。
1.為何說今年12月份的哥本哈根氣候峰會上要確定低碳排放的切實方案?
聯合國氣候變化框架公約國(UNFCCC)2007年在巴厘島召開的會議上一致同意在兩年時間內起草一份防止氣候變化的長期計劃,而最終確定這份計劃的截止日期為2009年12月18日(也是本屆哥本哈根氣候峰會的結束日期)
2.這次峰會上的協議會不會和京都議定書(Kyoto protocol)一樣,會徒勞無益?
這次峰會上簽訂的協議和京都議定書有個明顯的區別,那就是當時美國游離于京都議定書框架之外,而這次哥本哈根氣候峰會,美國是積極的參與者,會切實執行本次氣候峰會簽署的計劃條約。
3.還可以向大氣中排放的CO2最高限為何定為2500億噸?
我們通過砍伐森林和燃燒含碳燃料已經向大氣中排放了1.8萬億噸CO2。如果我們在向大氣中排放2500億噸的CO2,那么就會有75%的幾率使得全球氣溫升高2℃
4.為何防止全球氣溫升高2℃如此重要?
盡管任何程度的全球變暖都會造成一系列的損失,比如說生物多樣性的上市,海平面上升,引起氣候模式總體變化等。但是,氣象學家預測全球氣溫升高2℃后很多損失將變得無法挽回,并將危及數百萬人的生命。因此,氣候峰會各國將全球氣溫升高控制在2℃以下,定為最終目標。
5. 將氣溫升高控制在2℃就足夠了嗎?我們是不是可以將目標定的更高一些,比如說,將氣溫升高控制在1.5℃不是更好嗎?
全球變暖帶來的危險性是連續的,氣象學家通過模擬研究表明,如果全球氣溫升高突破2℃的界限,那么將使得地球上有1億人將處于極度干旱缺水狀態,世界上絕大多數珊瑚也會從此消失。目前,受海平面升高影響最大的許多島國和受干旱影響嚴重的國家正在積極游說峰會各國將控制底線提升為1.5℃。但現實情況是,達到將全球氣溫升高控制在2℃以內已經是一個極限目標,所以在目標設定方面不會有大的更改。
二、目前急需解決的問題
如果我們想避開全球變暖帶來的災難性影響,除了減少碳排放,別無他途。這個問題需要發達國家和發展中國家合作解決。所有國家必須同意減少碳排放,并根據歷史排放量來劃定應當承擔的責任。
三、怎樣落實實施方案所涉及到的資金問題
哥本哈根氣候峰會上的談判有個重要議題就是決定各個國家應當采取的具體措施。貧困國家將花費數百億美元用于控制碳排放并適應不可逆轉的全球溫度升高這個現狀。而對于發達國家,它們必須為歷史上排放的CO2負責,這些發達國家如何履行這種歷史責任將在哥本哈根峰會上揭曉。目前,已經提出的方案是,向各個發達國家發放CO2排放許可證,若超過這一界限將通過增加賦稅的方式加以制止、向國際航班機票中征收CO2排放稅等。歐盟最近新啟動一個應對全球變暖進程基金,目標是在2020年前募資100億美元用于延緩全球變暖進程。
四、森林問題
對具有“地球之肺”的森林進行無節制的砍伐是造成目前CO2含量急增的一個重要原因。專家估計,目前大氣中CO2含量的15%是由森林砍伐造成的。世界自然基金會(WWF)宣稱,通過各國政府的協作,停止對森林的過度亂伐,在2020年可以將這部分CO2含量減少3/4.
其中巴西和印度尼西亞這兩個國家占了全球森林砍伐總數的60%。為此,哥本哈根峰會上將列舉詳細措施來監管巴西和印度尼西亞森林砍伐問題。并通過現金補償的方式使得伐木者不在私自砍伐樹木,也不會私自將砍伐的樹木偷運到其他國家。這些資金由發達國家為達到減排目標而支付的碳補償金額來支付。但這項計劃讓那些致力于保護森林的國家感覺到非常不公平(如哥斯達黎加),他們認為不應當讓那些亂伐森林的國家因此而獲益。
五、技術問題
受減少碳排放影響最大的就是電力供應。在哥本哈根峰會上,所有與會國家必須保證這些發電廠都采用低碳技術,但因為各個國家技術水平不同,所面臨的困境也各不相同。為此,國際能源機構表示,在未來20年內要向發展中國家投資13萬億美元,幫助發展中國家提高電力供應技術。發達國家的電力公司希望能夠借此機會能夠在“綠色自由貿易”的框架下自由進入發展中國家市場,而以印度和中國為代表的發展中國家希望能在和發達國家交易的同時接觸到發達國家的先進電力技術。
六、統一協定的可能阻礙者
目前,美國在12月份哥本哈根峰會上是否可以簽署統一協議至關重要。如果美國國會無法及時通過相關議案,美國可無法做出可信的承諾。為此 ,中國和印度會因美國沒有表現出足夠的誠意而收回工業綠色化的承諾。另外一些新興工業化國家或許也會投反對票。其中比較典型的是韓國和馬來西亞。這些國家目前年均CO2排放量已經趕超大多數歐洲國家,如果要求他們完成較為嚴格的目標可能會產生抵抗情緒。
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