中國減排承諾賬單：每個家庭一年多付64美元
中國將為5天前作出的碳減排承諾支付多大的成本？
由前中國氣候談判代表鄒驥率領(lǐng)的團隊完成的一項研究顯示，中國如果在2020年時達到碳排放比2005年減少45%的目標，則今后10年每年需要為此新增300億美元的投資，相當于每個中國家庭每年要多負擔64美元。
這是鄒驥團隊5天來最新進行的一項計算。中國于11月25日向世界宣布旨在應(yīng)對氣候變暖的減排計劃表，承諾到2020年時GDP二氧化碳排放強度將比2005年降低40%到45%。
“如果把新的承諾將造成的潛在的宏觀經(jīng)濟損失、特定行業(yè)的失業(yè)以及提高貧困和弱勢群體的生存成本等計算在內(nèi)，則中國需付出的代價更為巨大。”12月1日，現(xiàn)為中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長的鄒驥對本報記者說。
中國的承諾公布后，一些國外機構(gòu)稱，這一目標“只相當于‘十一五’時期的基準線”。鄒驥對此觀點予以反駁。他計劃在下周召開的哥本哈根氣候峰會上公布他的上述研究成果。
對于鄒驥所指出的新增減排成本，國家發(fā)改委人士的看法略有不同。
“要實現(xiàn)我國承諾的目標，國家需要新增多少投資，目前還沒有一個確定的靜態(tài)數(shù)字。”國家發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)研究室主任姜克雋12月1日對本報記者說，“投資的數(shù)字不是固定的，由于價格因素，實際投資只能是動態(tài)的。”
“在基準線上已經(jīng)代價沉重”
鄒驥及其團隊完成的這份題為《關(guān)于中國未來低碳發(fā)展路徑和技術(shù)選擇的情景研究》的研究報告，計算了中國2020年GDP二氧化碳排放強度分別比2005年下降33%、40%、45%或50%時將要發(fā)生的情形。
根據(jù)報告計算，2005年中國共排放溫室氣體56億噸。如果到2020年時碳排放強度比2005年削減33%，則2020年中國將排放109億噸二氧化碳。
“如果目標是33%，那么我們只需要延用現(xiàn)有的措施就可以了”，鄒驥解釋說，“但即便是在這樣一個基準線上，中國付出的代價也極為巨大。”
關(guān)于這一點，一位不愿具名的氣候談判專家告訴本報記者，“為達到GDP能耗下降20%的目標，‘十一五’期間，中國需要關(guān)停5000萬千瓦的小火電，頭三年已經(jīng)關(guān)停了3000多萬千瓦，這已經(jīng)造成數(shù)十萬人的失業(yè)”。
“中國在‘十一五’期間的行動是人類歷史上最大規(guī)模的節(jié)能減排行動，用艱苦卓絕來形容都不為過”，姜克雋對此總結(jié)說。
根據(jù)鄒驥的研究，當減排目標設(shè)定為“下降40%”時，則相當于比33%目標多減排14億噸二氧化碳，新增成本還不明顯。
而當減排目標提升到40%以上區(qū)間時，減排成本開始飛速上揚——這是一個成本劇增的臨界點。
“每個家庭多負擔64美元”
鄒驥團隊的研究表明，當減排目標設(shè)定為“下降45%”時，則相比33%的減排目標要多減排22億噸二氧化碳，每減排一噸碳的成本上升到14美元，每年增量減排成本為300億美元，約占當年中國GDP的0.4%，相當于全國每戶居民每年要多負擔64美元。鑒于一部分發(fā)達國家輿論認為中國所承諾的減排幅度“仍然不夠”、“即便下降50%也是低”的觀點，鄒驥團隊又計算了減排目標為“下降50%”時的情形。
研究表明，在“下降50%”目標下，2020年中國共排放80億噸二氧化碳，相比33%的減排目標要多減排29億噸。此時，每噸碳的減排成本上升到了27美元，每年增量減排成本達到860億美元，約占當年GDP的1.2%，相當于每個中國家庭每年要多負擔166美元。
對于鄒驥團隊上述研究數(shù)據(jù)，清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究所的劉濱副教授不予置評。劉濱團隊接到了GDP二氧化碳排放強度的國家課題。“我們的報告也按照不同情景假設(shè)了中國為不同減排的目標而付出的代價，但是因為課題是政府委托，無法透露相關(guān)數(shù)據(jù)。”她說。
國家發(fā)改委氣候司的一名官員也對上述數(shù)據(jù)不予置評。
此前，國家發(fā)改委能源研究所發(fā)布的《2050中國能源和碳排放報告》測算，如果中國要發(fā)展真正意義上的低碳經(jīng)濟，則每年需增加額外投資1萬億元人民幣。
“減少碳排放，不僅僅在于節(jié)能投資方面，比如如果增加核能和水能等清潔能源比重，那么同樣可以達到碳排放的效果。不同的側(cè)重會導(dǎo)致實際的投資情況不一樣。”世界自然基金會全球氣候變化應(yīng)對計劃主任楊富強認為。
“對排放權(quán)要寸土必爭”
要實現(xiàn)如此艱巨的減排目標，對技術(shù)和資金支持的需求無疑是巨大的。
據(jù)本報記者了解，能源、交通、電力等6大部門的最關(guān)鍵60多種通用氣候友好技術(shù)，有40多種為中國所不掌握，而發(fā)達國家一直未向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)，在資金轉(zhuǎn)讓方面也乏善可陳。
“發(fā)達國家不會有很多資金給中國，美國國會有一種普遍的觀點，美國一分錢也不會給中國的”，鄒驥說，“發(fā)達國家已經(jīng)把中國研究透，企圖一步一步把中國逼入棋局”。
給予中國壓力最大的是美國，美國一直要求中國給出溫室氣體排放的峰值，但美國自己溫室氣體排放也沒有達到峰值，而且中國人均累積歷史排放從1850年到2004年，不到70噸，美國是1100多噸。
“G8國家提出的方案，到2050年全球要減排50%，而發(fā)達國家要多排到80%，如果這一方案成為國際公約的話，那么今后40多年發(fā)達國家要比發(fā)展中國家排放的高3.5倍。這是一個非常大的不公平。”中國科學(xué)院副院長丁仲禮說。
“發(fā)達國家歷史上侵占了發(fā)展中國家大量的排放權(quán)益，”鄒驥說，“排放權(quán)的實質(zhì)是發(fā)展權(quán)，中國在即將召開的哥本哈根國際談判中，對排放權(quán)益要寸土必爭。”
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