重污染工業企業沿江分布 三峽期待更嚴水質保護
三峽水庫于2009年基本建成，目前轉入運行管理期。6月30日在重慶召開的三峽庫區及其上游水污染防治部際聯席會議提醒人們，在看到三峽工程帶來巨大綜合效益的同時，更要關注并努力減少它可能帶來的負面影響。
三峽工程建設對生態環境的影響是全世界關注的焦點，黨中央、國務院高度重視三峽環境保護工作。環境保護部副部長張力軍介紹，去年以來，中央領導同志多次對三峽環境保護問題作出重要批示，要求把環境保護作為一項重點任務納入三峽后續規劃。
水質總體由輕度污染轉為良好，但庫區次級河流“水華”問題有所擴大
據介紹，與“十五”相比，三峽庫區及其上游水體水質有所改善，總體上由輕度污染轉為良好。與2005年相比，2009年Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例為 88.1%，增加了19.1個百分點；劣V類水質斷面比例為4.8%，降低了7.1個百分點。
在三峽水庫2003年135米蓄水、2006至2007年156米蓄水、2008至2009年175米試驗性蓄水的過程中，三峽庫區水環境質量總體保持穩定。
但是，由于蓄水后支流水體交換變緩、氣候變暖以及點源和面源污染釋放等原因，長江支流暴發“水華”（淡水水體中藻類大量繁殖，水體富營養化）的風險在增加。
湖北省副省長張通說，自2003年水庫135米蓄水期間首次出現“水華”后，三峽庫區湖北段的香溪河、青干河、童莊河、神農溪等7條支流先后多次發生“水華”，并呈現由支流、庫灣滯水區向干流近岸水域蔓延的趨勢。
同時，消落帶的環境整治需要引起高度重視。消落帶是指由季節性水位漲落使水庫周邊被淹沒土地露出水面的一段特殊區域。由于水位漲落幅度過大，消落帶裸露期正值炎熱潮濕、降雨頻繁的夏秋之際，有可能導致生物多樣性降低、生態系統退化以及生態景觀和城鄉環境惡化，還可能導致多種流行性疾病暴發。
事實上，三峽水庫蓄水導致長江中下游水文條件發生巨大變化，對生態環境的影響將非常深遠。目前長江流域已建成水庫4.5萬多座，總庫容相當于 4.5個三峽工程。“在水資源開發利用過程中，如何做好規劃環評和項目環評，如何實現全流域水資源的合理調度，都是需要我們進行深入研究的重大問題。”張力軍說。
三峽庫區及其上游人多地少，給生態環境帶來很大的壓力
三峽庫區及其上游的湖北、重慶、四川、貴州、云南五省市，是我國中西部欠發達地區，人多地少。這些地方未來一段時期經濟社會的發展，必然給生態環境帶來很大的壓力。
水利部副部長劉寧把三峽水庫和“三湖”（太湖、巢湖、滇池）作了對比。他說，三峽水庫是河道型水庫，其水深及進出水量、水體交換程度、水域納污能力都要比“三湖”大得多。但是，三峽庫區及其上游排污的省份、排放的污染物要多于“三湖”，三峽庫區出現水污染，影響要比“三湖”大得多。
為使三峽水庫更好地造福經濟社會發展，必須按照中央的統一部署，深化讓江河湖泊休養生息的政策措施，堅持“預防為主、保護優先、綜合治理”，加強國務院有關部門和流域內各省市政府的協調聯動。這是與會代表的共識。
當前，國務院批復實施的《三峽庫區及其上游水污染防治規劃（2001—2010年）》及其修訂本取得階段性成果。根據六部門對五省市執行規劃情況的考核，截至2009年底，460個規劃項目中，201個已完成（含調試），占43.7%；144個正在建設，占31.3%；95個項目處于前期，占 27.1%；20個項目未啟動，占4.3%。
截至2009年底，三峽庫區及其上游已建設城鎮污水處理廠240座，比2007年增加了114座；建設垃圾處理設施300座。
水污染防治規劃項目建設進度緩慢，部分已建成設施不能充分發揮作用
但是，目前從總體來看，水污染防治規劃項目建設進度緩慢。張力軍說，與全國重點流域水污染防治規劃項目實施的平均水平相比，三峽庫區及其上游的規劃項目完成率要低18.6個百分點，項目未動工率要高12.9個百分點。
此外，部分已建成的污水處理設施不能充分發揮作用，重污染工業企業沿江分布，企業超排、偷排問題時有發生，工業危險廢物污染治理滯后等問題也非常突出。
但是，五省市的代表在會上也都“擺出”了各自的困難。湖北代表提出，由于投入不足，庫區次級河流綜合整治、農村面源污染防治、船舶污染防治等項目進度嚴重滯后。重慶代表說，重慶還有22條次級河流沒有納入國家規劃，整治任務繁重。四川代表說，由于規劃覆蓋面有限，即使所有規劃項目都實施完畢，四川的出境水質要達到II類要求也十分困難。貴州代表說，全省29條交界河流中有26條為出境河流，而80%以上的縣（市）仍不具備環境監測能力。云南代表說，國家規劃涉及云南的項目計劃投資為21.49億元，目前到位的中央財政資金僅為3.45億元，地方配套資金存在很大缺口。
對此，張力軍說，目前距離“十一五”結束只有半年時間，時間緊、任務重，五省市政府要不等不靠，加快規劃項目實施進程。國務院有關部門也要進一步加大支持力度，當務之急是盡快落實支持資金和政策。
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