廣東：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)機遇與隱憂并存
對于廣東,更需要思考的是:未來的節(jié)能服務(wù)業(yè)的主要企業(yè)形態(tài)是什么?廣東能否成為合同能源管理的產(chǎn)業(yè)之都?能否成為中國乃至世界最重要的碳匯交易中心?如何讓珠三角成為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心?
引言
節(jié)能環(huán)保誰都知道,可節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的邊界是什么?
2010年11月2日,在南方日報等主辦的高規(guī)格低碳論壇上,這個話題引起了發(fā)改委能源環(huán)境與氣候變化中心、美國氣候戰(zhàn)略中心、中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所、廣東省社科院的專家學(xué)者們極大的興趣。
大家的發(fā)言都圍繞如何建設(shè)低碳節(jié)能的社會展開,圍繞著政府如何控制碳排放如何推進低碳實踐進行,但卻沒有人告訴聽眾,一個建筑考慮并實施了節(jié)能設(shè)計,那它是不是就脫離于傳統(tǒng)建筑行業(yè)進入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)范疇了。認識的不清晰必然會帶來發(fā)展和扶持的不清晰。
發(fā)改委能源環(huán)境與氣候變化中心主任徐華清在低碳論壇就提出,廣東的探索除了在制訂適合本地的控制溫室氣體排放的規(guī)范文件上進行大膽嘗試,還可以探索建立低碳行業(yè)指導(dǎo)目錄,以便于給節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以清晰的指導(dǎo)。
實際上,在我們對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為期一個月的調(diào)查當(dāng)中,印象最深的同樣不是單個企業(yè)的個案,也不是一些設(shè)計精巧的節(jié)能減排實踐,而是在整個社會體系中對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的認識不清。面對錯綜復(fù)雜的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),我們試圖通過深度調(diào)查后的觀察、梳理和思考,盡可能的為大家勾勒出一幅清晰的節(jié)能環(huán)保企業(yè)的發(fā)展圖譜。
歷經(jīng)了太多人生風(fēng)雨的“烏蘇娜”在《百年孤獨》的后半段中感慨“日子越來越快了”,這在極端天氣頻頻出現(xiàn),全球氣候變化對人類生存和發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)中,得到了驚人的驗證。
以蒸汽機為標志的工業(yè)社會歷經(jīng)200多年的發(fā)展之后,已經(jīng)遇到了化石能源、資源、水、土地以及生態(tài)環(huán)境、生活方式等諸多問題的挑戰(zhàn)和瓶頸。
日子真的好像越來越快了,事情一樁接一樁的發(fā)生,應(yīng)對的時間總是顯得急促而緊迫。在內(nèi)部調(diào)整和外部環(huán)境的互動中,沖破封鎖和避開陷阱成為至關(guān)重要的發(fā)展密碼,而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則承載了其中太多的希望。因這帶來的新產(chǎn)業(yè)革命似乎山雨欲來,暗暗積蓄著摧枯拉朽的力量,世界就好像在終極風(fēng)暴來臨前的“馬孔多”。
而珠三角則因承載“科學(xué)發(fā)展,先行先試”這一新一輪的改革探路重任,或?qū)⒊蔀檫@場席卷中國乃至世界低碳綠色革命的風(fēng)暴中心。
思維
不關(guān)乎技術(shù)更多的是一種思維解決方案
正如中科院廣東分院院長陳勇所言,低碳經(jīng)濟具有三大特征,一是規(guī)律特征,低碳經(jīng)濟是人類社會發(fā)展歷史階段的必然選擇和客觀要求。二是約束特征,無論是自愿還是不自愿,是主動還是被動,在今后的發(fā)展中都必須要受到低碳指標和規(guī)則的約束。三是革命特征,將會有新的突破和變化。
“廣東制造”實力雄厚,同樣各個產(chǎn)業(yè)集群幾乎毫無例外地面臨著一系列無可避免的由環(huán)境帶來的新問題,像所有變革一樣,這一新的綠色浪潮會帶來前所未有的挑戰(zhàn),也帶來前所未有的機遇。
在資源環(huán)境的硬約束中,傳統(tǒng)的高投入、高能耗、高消耗的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼,廣東率先走上科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變發(fā)展方式之路。一系列高新產(chǎn)業(yè)都以各種不同的形態(tài)呈現(xiàn),一系列傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)了內(nèi)在改造動力并且開始了節(jié)能環(huán)保改造嘗試。以世界首座綜合利用各種自然能源實現(xiàn)“零能耗”的珠江城為代表的低碳實踐,昭示了一場低碳革命從企業(yè)個案到行業(yè)改造乃至社會生活的無孔不入。
從經(jīng)濟發(fā)展的角度分析,產(chǎn)業(yè)低碳節(jié)能環(huán)保理念并不新鮮,只不過是在產(chǎn)業(yè)方面提出了整體發(fā)展,提出了人和資源之間的互動。但建立節(jié)能社會關(guān)鍵是觀念的改變。在某種程度上節(jié)能環(huán)保不關(guān)乎技術(shù)問題,更多呈現(xiàn)出一種思維解決方案。
盡管是思維先行,技術(shù)仍然能夠在后期取得合理的解決方案,來彌補前期建設(shè)在節(jié)能環(huán)保方面考慮的不足。一個遮陽篷可能能讓西曬的房子平均溫度下降1-2℃左右,但如果用太陽能電池板遮擋夕曬的窗戶,不但讓室內(nèi)溫度下降4-5℃,而且發(fā)出的電還可以用來推動空調(diào)降低室內(nèi)的溫度。這就是科技技術(shù)的力量,它基本能解決節(jié)能低碳環(huán)保的問題,而節(jié)能環(huán)保的根子仍然要從理念和思維上解決。
低碳節(jié)能環(huán)保的理念早在上世紀70年代后期,就開始在世界各國生根發(fā)芽,但思維傳播的速度很快,現(xiàn)實卻難以跟上步伐。記者在采訪中了解到,節(jié)能建筑設(shè)計市場幾乎被國外設(shè)計公司所壟斷,建筑節(jié)能產(chǎn)品供應(yīng)國內(nèi)企業(yè)研發(fā)投入少,財政支持少,不少產(chǎn)品依賴國外進口。珠江城在建筑過程中,節(jié)能材料、設(shè)備的落實和采購曾是很頭痛的一個問題,整個建筑中使用的節(jié)能材料和產(chǎn)品進口占了絕大多數(shù)。
產(chǎn)業(yè)
節(jié)能環(huán)保成各國未來數(shù)十年的角力場
和所有新生事物一樣,新興的產(chǎn)業(yè)思維和苗頭在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)誕生孕育,并逐漸形成了遍地星火的模樣,而產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)也在這遍野的星火中眉目初顯。從世界到中國,在各種遠見之士的鼓吹和推動下,與節(jié)能低碳環(huán)保相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè),已經(jīng)走到了從量變到質(zhì)變的一個關(guān)鍵時期。作為標志的自然是各個國家政府紛紛將其列入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,給予扶持和政策優(yōu)惠,大力推進和發(fā)展。
在國家層面上,未來數(shù)十年世界各國的角力場就在節(jié)能低碳環(huán)保相關(guān)的產(chǎn)業(yè)上,誰在這個產(chǎn)業(yè)上領(lǐng)先,誰就能爭取到更多的發(fā)展權(quán)。正是因為這種原因,美國、歐盟、日本紛紛出臺了相關(guān)的政策鼓勵措施。而毫無疑問,中國同樣也希望抓住這次機會。
在國務(wù)院最新審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)就位列七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2008年中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達到1.41萬億元,占整個GDP的4.7%,拉動就業(yè)2500萬人,而據(jù)測算,2015年中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達2萬億元。
其實,早在七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提出之前,節(jié)能和環(huán)保已經(jīng)成為政府考核各省市的強制性指標。發(fā)展GDP不能不計能源資源成本,不能以犧牲環(huán)境為代價,早已成為共識。早在“十一五”規(guī)劃出臺的時候,單位能耗和GDP就被強制掛鉤,并與各省政府首腦的業(yè)績相關(guān)聯(lián),為此各省政府首腦紛紛向中央承諾了“十一五”必須完成的節(jié)能減排目標。2010年是“十一五”最后一年,進入6月后節(jié)能減排的壓力驟然加大。
政府強制性指標的實施,讓粗放經(jīng)營的企業(yè)在運營中受到了很大的壓力,這使得企業(yè)不得不認真的考慮節(jié)能減排改造問題,因此也造成了一個廣闊的市場空間,一系列為傳統(tǒng)企業(yè)做節(jié)能服務(wù)的企業(yè)應(yīng)運而生,并且形成了龐大的市場,形成了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)最核心的新興骨干力量。
企業(yè)
全新的環(huán)境正在形成,生存還是死亡?
一方面是傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)因強制性節(jié)能減排指標的實施而面臨的停產(chǎn)限產(chǎn),另一方面是全新節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)所受到的資金、稅收、會計、金融方面的扶持,企業(yè)生存環(huán)境就在全世界環(huán)保節(jié)能理念中悄然出現(xiàn)全新變化。如今大企業(yè)、跨國企業(yè)在環(huán)保節(jié)能方面,也經(jīng)常有臨淵履薄的感覺,沒有搶先思維的企業(yè),或許在一夜之后突然死亡,而且死得不明不白。
上世紀80年代,世界化工龍頭老大美國聯(lián)合碳化公司,未足夠重視環(huán)保問題和潛在的環(huán)境災(zāi)難。1984年,印度博帕爾美國聯(lián)合碳化物公司農(nóng)藥廠發(fā)生化工原料泄漏,在短短數(shù)日毒氣泄漏造成博帕爾市3000多人喪生,12.5萬人不同程度地遭到毒害。博帕爾事件是人類史上最大的生態(tài)災(zāi)難之一,直接導(dǎo)致了聯(lián)合碳化公司分崩離析。
但即便是給予了足夠的重視,企業(yè)也未必能在這個全新環(huán)境中安全生存。
英國石油公司BP是最早認識到節(jié)能環(huán)保對企業(yè)重要性的為數(shù)不多的公司之一,其在2000年開始實施的一項“找碳計劃”的節(jié)能措施曾為公司樹立良好的節(jié)能環(huán)保企業(yè)形象。但墨西哥灣原油泄漏事件讓這一切都變得徒然無功。
并不是沒有出現(xiàn)突發(fā)公共安全事件或突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)在新的環(huán)境下就沒有壓力,能夠獨善其身。在全世界氣候壓力導(dǎo)致的節(jié)能減排的浪潮下,政府剛性節(jié)能減排的指標對企業(yè)的影響越來越大。盡管2009年哥本哈根氣候峰會沒能在各國間形成一個強制性的措施,但越來越多有遠見的政治家已經(jīng)明白,從高能耗到低碳節(jié)能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的時間已經(jīng)不多了。
在我國,實際上關(guān)停高能耗的生產(chǎn)線數(shù)年前已經(jīng)開始實施。為了“十一五”節(jié)能減排約束性指標的完成,在過去5年內(nèi)國內(nèi)在電力工業(yè)上實施了“上大壓小”,一系列的中小火電廠被相繼關(guān)停。而在鋼鐵行業(yè),遇到的情況有過之而無不及,除了“上大壓小”的措施外,“扶優(yōu)汰后”的工作進行的有聲有色,一系列技術(shù)落后能耗偏大環(huán)保難過關(guān)的高爐在使用壽命終結(jié)前相繼被關(guān)停。
生存和死亡的壓力在低碳節(jié)能環(huán)保的要求下無處不在,越來越多的企業(yè)開始了積極的產(chǎn)業(yè)嘗試。
機遇
能否借機突破是下一輪領(lǐng)先的關(guān)鍵
低碳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè),給了中國在世界各國中一個產(chǎn)業(yè)平等競爭、經(jīng)濟和平崛起的機會,也給了珠三角一個在未來30年乃至更長遠時間內(nèi)繼續(xù)領(lǐng)先國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的機會。其關(guān)鍵,是如何讓低碳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做到區(qū)域領(lǐng)先,并且形成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)核心。
盡管目前廣東“十一五”相關(guān)的數(shù)據(jù)還沒有出臺,但“十五”的數(shù)據(jù)能管窺廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況。數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)過“十五”的快速發(fā)展,廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為門類比較齊全、技術(shù)水平比較強并具備一定規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè),年均增長率達到30.47%,大大超過同期全省工業(yè)經(jīng)濟增長速度,年收入總額全國排名第三。
如今中國的珠三角和長三角與節(jié)能低碳環(huán)保相關(guān)的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)星火遍地,只等環(huán)境成熟便可發(fā)生燎原之勢。但廣東目前仍未能夠真正跳出來看產(chǎn)業(yè),未能直接看到產(chǎn)業(yè)鏈的高端和未來的發(fā)展趨勢。
垃圾處理產(chǎn)業(yè)固然重要,節(jié)能產(chǎn)品的制造固然重要,但對于廣東,更需要思考的是:未來的節(jié)能服務(wù)業(yè)的主要企業(yè)形態(tài)是什么?廣東能否成為合同能源管理的產(chǎn)業(yè)之都?廣東能否成為中國乃至世界最重要的碳匯交易中心?未來的節(jié)能環(huán)保制造業(yè)主要形態(tài)是什么?廣東能否成為中國節(jié)能環(huán)保裝備中心?廣東需要為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供怎樣的環(huán)境?廣東如何做才能吸引世界一流的企業(yè)來珠三角發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè),才能讓珠三角成為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心?
解決好這些問題,就不僅僅是解決了珠三角未來30年的發(fā)展推動問題；沒解決這些問題,珠三角轉(zhuǎn)型升級的步伐就會被遲滯。但如何解決這些問題,出臺怎樣的具體措施,仍然是令廣東頭痛的一個難題。此外,在全國整體轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的背景下,各個省份都在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),也要求廣東如果想搶占新興產(chǎn)業(yè)的未來的產(chǎn)業(yè)區(qū)域核心位置,就必須比別的省份“跑得更快”。
記者了解到,目前我國已經(jīng)有20多個省市公布了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點,但是彼此之間存在明顯的產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象。全國29個省市出臺的針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃當(dāng)中,其中有16個省市提出設(shè)立財政專項,21個省市提出加大稅制的支持,23個省市提出建立多層次的投融資體系,21個省市提出要設(shè)立重大項目和示范工程。
如此雷同的發(fā)展計劃和發(fā)展促進措施,就逼迫著廣東必須思考差異化的扶持策略,爭取給企業(yè)提供更多的發(fā)展空間,提供更多的服務(wù),并且有選擇有重點的發(fā)展其中幾個新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展。
而這些都給政府高層提出了更高的要求。讓決策者需要更為開放的觀念,需要更為宏大的視野。
2010年11月2日,廣東正式啟動國家低碳省試點,這是2010年8月國家正式公布包括廣東在內(nèi)的首批國家低碳省區(qū)和低碳城市試點名單以來廣東的具體實施。廣東首次發(fā)布了開展低碳省試點的工作思路,明確了低碳試點圍繞四個階段“開展五個探索、完善六項保障措施,做好七項基礎(chǔ)性工作、部署好30項工作行動”的發(fā)展路徑。
隱憂
要有遠見不能人云亦云被帶入歧途
綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢,需要我們以更為長遠的眼光去考慮持續(xù)發(fā)展和相關(guān)的問題,也需要對國際的產(chǎn)業(yè)走向保持一分警惕。
2009年12月在哥本哈根舉行的世界氣候大會,低碳環(huán)保成為發(fā)達國家遏制新興國家發(fā)展機會的借口,發(fā)達國家將200多年高污染高碳排放造成的氣候問題交給世界各國,要求各個經(jīng)濟體共擔(dān)責(zé)任,自然激起了不少反彈。
中國有中國的特色和情況,如果只聽國際上人云亦云的思路,難以避免被帶入發(fā)展的歧途。其最終不但會遲滯中國低碳節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐,而且還會給中國的未來帶來嚴重的環(huán)境問題。
以代表新能源低碳的風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)為例,2010年10月13日,《中國風(fēng)電發(fā)展報告2010》指出,中國的風(fēng)能潛力巨大,到2020年的風(fēng)電累計裝機將達到2.3億千瓦,相當(dāng)于13個三峽電站。風(fēng)力發(fā)電真是適合中國國情的清潔能源嗎?恐怕不能夠這么簡單的來看。風(fēng)是自然界的能量輸送系統(tǒng),如果運送水汽的風(fēng)能被風(fēng)電場截留了,會不會帶來新的環(huán)境影響?至少在目前,我們還沒有看到一篇關(guān)于風(fēng)能發(fā)電的國家環(huán)評報告,沒有一篇關(guān)于風(fēng)能發(fā)電隱憂的分析文章,這需要引起我們的反思。
同樣,從對歷史負責(zé)的角度來看,我們當(dāng)前也有必要對新能源新產(chǎn)業(yè)進行理性的再思考,風(fēng)電是否適合中國需要重新考慮,多晶硅過不過剩是不是個能算得過能源賬的產(chǎn)業(yè)需要考慮,垃圾圍城怎樣才是合理解決方案需要考慮,節(jié)能建筑需不需要及怎樣才能從實驗室走向廣泛的實際應(yīng)用領(lǐng)域需要考慮……在發(fā)展的道路上,多問幾個為什么,多問幾個可能的后果怎么都不為過。
綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是前所未有的,必須要有前瞻十年乃至數(shù)十年的遠見去思考問題,若一味盲目的發(fā)展,等到問題形成的時候,我們再去尋找解決問題的方式,那時我們再跟上世界綠色發(fā)展的浪潮恐怕就不容易了。
尾聲
日子好像真的越來越快了,競爭的腳步正一日緊似一日地逼迫著中國和珠三角前行。無論珠三角有沒有準備充分,作為中國未來30年改革發(fā)展“先行先試”的珠三角,都必須在內(nèi)內(nèi)外外如潮水一般涌來的壓力前做出選擇。而在節(jié)能環(huán)保發(fā)展的領(lǐng)域,這種緊迫感也催促著整個產(chǎn)業(yè)的參與者———政府、企業(yè)、個人都需加快前行的腳步。
希望有那么一天,一場終極的產(chǎn)業(yè)革命風(fēng)暴席卷一切,摧毀所有高投入、高消耗、高污染、低效益的陳久老朽產(chǎn)業(yè),抹去所有危害子孫后代不可持續(xù)發(fā)展的模式。代表低碳、節(jié)能、環(huán)保、高技術(shù)、高科技的產(chǎn)業(yè),在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的土壤里遍地開花,珠三角迎來一個新的產(chǎn)業(yè)黎明。
網(wǎng)友數(shù)星星
低碳的理念如何深入民心?其實低碳的生活就在我們身邊。昨天,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)研報道第二篇“點綠成金”推出后,有關(guān)低碳生活和低碳經(jīng)濟的話題再次在南方報業(yè)網(wǎng)的互動平臺上引發(fā)熱議,網(wǎng)友們既有對低碳生活的向往,也有對低碳經(jīng)濟泡沫的擔(dān)心,低碳必將成為未來人們生活中的焦點。
網(wǎng)友“滅絕腐敗”:不浪費就是低碳,俺家早就低碳理念了,用電腦隨時用隨時關(guān),人在那屋燈在那屋,其他屋不浪費電。看電視隨看隨關(guān)。洗臉洗衣服的水洗地沖廁所,然后流進沼氣池轉(zhuǎn)化成肥料。洗菜洗鍋的水和剩飯剩菜喂豬喂狗轉(zhuǎn)化成肥料。種作物桿粉碎在田里轉(zhuǎn)化成肥料。出門嘛目前俺沒車只好公交車了。
網(wǎng)友“風(fēng)信有約”:我家鄉(xiāng)內(nèi)蒙古有好多的風(fēng),歡迎也來開發(fā)。可去年有報道,說風(fēng)電場都是開半天,停半天,造成巨大的經(jīng)濟損失和能源浪費。在繼續(xù)開發(fā)的過程中,還是慎重些好。
網(wǎng)友“過河卒子”:現(xiàn)在各領(lǐng)域都把節(jié)能減排作為一個重要的概念在炒作,更有很多人都期望有一種高新技術(shù)能夠發(fā)揮很大的作用,須不知量體裁衣的架構(gòu)體系,充分發(fā)揮已有投資就是非常好的節(jié)能減排。
網(wǎng)友“阿智的一些事一些情”:因為參加了“氣候之旅”,深入到氣候貧困地區(qū)去了解,所以對環(huán)保有了更深更新的認識。要是“碳交易”遍地開花,不知道給珠三角帶來怎樣的變化呢。
南方日報記者彭國華
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