“林業(yè)碳匯交易”已經(jīng)走進(jìn)了我們的生活
在北京大街上跑著的500萬輛車當(dāng)中，有大概500輛車的車身上都貼著“碳補(bǔ)償”的標(biāo)識，最多的1000元，還有500元、300元，分別代表車主捐資購買“碳補(bǔ)償”額度，也就是說該車一年行駛所排放的二氧化碳，已經(jīng)通過捐資造林吸收了一部分，而負(fù)責(zé)組織實施造林項目的是中國綠色碳匯基金會。值得關(guān)注的是，森林的“光合作用”不僅有改善生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對全球氣候變化的作用，還可以在碳市場上交易賺錢。“碳匯交易”已經(jīng)走進(jìn)了我們的生活嗎？這還要從什么是碳匯說起。
給地球降降溫
提到碳匯，很多人都會覺得有點陌生，但卻與我們的生活密切相關(guān)。“碳匯”于1992年正式出現(xiàn)在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》之中，是指從大氣中清除二氧化碳的過程、活動或機(jī)制。碳匯不僅僅包含了大家所熟知的林業(yè)碳匯，還有海洋碳匯，草原碳匯、農(nóng)業(yè)碳匯等等，只要能夠從大氣中消除二氧化碳，都能夠?qū)⑵淠依ㄔ?ldquo;碳匯”行列。
工業(yè)革命以來，人類的生產(chǎn)、生活過程排放出的以二氧化碳為主的溫室氣體積累到了超過地球負(fù)荷的水平，所以地球時不時地會發(fā)點小脾氣。它一次次地升高海平面，淹沒了島嶼，一些生物不得不遷徙甚至瀕臨滅絕；地球還會常常“發(fā)燒”，熱浪颶風(fēng)、冰雪旱災(zāi)更是擾亂了人類生活的安定。或許有一天，我們會喝不到水，傳染病肆虐，生存環(huán)境惡劣……
減少大氣中溫室氣體含量，減緩氣候變暖的主要措施有兩類：一是減少溫室氣體的排放源，二是增加溫室氣體的吸收匯，而第二種方式就是增加碳匯。實施造林和森林經(jīng)營管理等林業(yè)碳匯項目，增加森林碳匯量是世界公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)而有效的緩解大氣中二氧化碳上升過快的辦法。研究顯示，林木每生長1立方米蓄積量，平均吸收1.83噸二氧化碳，放出1.62噸氧氣。成熟森林的土壤有機(jī)碳持續(xù)增加，具有較大的碳匯功能。
國家林業(yè)局氣候辦常務(wù)副主任、中國綠色碳匯基金會秘書長李怒云博士表示：“大力發(fā)展碳匯林業(yè)不僅吸收了二氧化碳，還起到了增加農(nóng)民就業(yè)與收入、幫助農(nóng)村脫貧解困、保護(hù)生物多樣性、改善環(huán)境等多種效益，是多功能林業(yè)的具體體現(xiàn)。”
此外，碳匯林的選址直接關(guān)系到碳匯功能以及森林生態(tài)效益發(fā)揮的水平。朱建華告訴記者：“目前我國更鼓勵在西部生態(tài)脆弱的地區(qū)開展碳匯造林項目，其扶貧解困、保護(hù)生物多樣性和改善環(huán)境等綜合效益更好。”
“光合作用”也賺錢
植物通過光合作用吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在植被或土壤之中，這種固碳的手段不僅能夠?qū)p緩全球氣候變化起到積極影響，同時也被拿到碳市場上進(jìn)行交易。“林業(yè)碳匯項目的潛在目的之一是用于交易。目前我國的林業(yè)碳匯項目多以履行社會責(zé)任的公益事業(yè)為主，真正意義上的交易尚待時日。就國際市場而言，碳匯交易也主要以自愿市場為主。”中國林科院森林生態(tài)環(huán)境與保護(hù)研究所副研究員朱建華博士告訴記者。
有國際組織預(yù)測，全球碳交易市場2008—2012年間的市場交易量可達(dá)1500億美元，而剛剛翻篇的2010年碳交易情況已接近這個預(yù)期，達(dá)到1400多億美元。盡管國際碳市場交易紅火，但在《京都議定書》框架下的國際碳交易CDM項目，大都是減少排放的工業(yè)項目，而以森林碳匯為主的CDM項目由于技術(shù)規(guī)則、管理運(yùn)行及程序的復(fù)雜性以及不確定性等諸多因素，導(dǎo)致其在全球CDM項目中所占的比例和交易量都比較小。
目前，我國實施的林業(yè)碳匯項目共有兩類，一類是基于《京都議定書》條款下的CDM碳匯項目，屬于京都規(guī)則的碳匯交易；另一類是國家林業(yè)局造林司（氣候辦）依托中國綠色碳匯基金會捐資實施的碳匯造林項目，屬于自愿市場的碳匯交易。中國在國際碳交易市場按CDM標(biāo)準(zhǔn)交易的項目，大部分是一些能源轉(zhuǎn)化利用、生物質(zhì)能源、沼氣、水電、風(fēng)電等，碳匯項目只有3個，全球也只有28個。
對于第二類捐資項目，能否在不久的將來步入“碳匯交易”的正軌呢？朱建華表示：“在國家相關(guān)政策出臺之前，國內(nèi)不太可能出現(xiàn)大規(guī)模的碳交易。最有可能的買家是企業(yè)為了履行社會責(zé)任，購買碳匯信用以實踐低碳生產(chǎn)，參與應(yīng)對氣候變化行動，提高企業(yè)的美譽(yù)度和知名度，增強(qiáng)企業(yè)的軟實力。”在政策出臺前，誰能緊跟政策導(dǎo)向，誰就能掘到碳匯信用的第一桶金。
市場還不成熟
碳匯交易，不可回避的問題是必須進(jìn)行碳匯的計量和監(jiān)測。IPCC發(fā)布的相關(guān)指南中提供的計量監(jiān)測參數(shù)多來自歐洲和北美，國際上采用的土壤分類系統(tǒng)的默認(rèn)參數(shù)與我國也有有較大差別，這些國際標(biāo)準(zhǔn)很難直接應(yīng)用于我國。“如果按照國際規(guī)則操作，難度太大，因此我國《造林項目碳匯計量與監(jiān)測指南》出臺的目的就是開拓中國自愿減排市場的標(biāo)準(zhǔn)。”負(fù)責(zé)修訂《指南》的朱建華強(qiáng)調(diào)，“碳匯造林與普通造林的最大區(qū)別就在于碳匯造林的碳匯是可計量與監(jiān)測的，在項目設(shè)計書和項目碳匯監(jiān)測計劃中具有明確的要求。”中國《碳匯造林技術(shù)規(guī)定（試行）》將“碳匯造林”定義為：在確定了基線的土地上，對造林及其林分（木）生長過程進(jìn)行碳匯計量和監(jiān)測而開展的有特殊要求的造林活動。
李怒云說：“中國綠色碳匯基金會所實施的造林項目都由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范的碳匯計量和監(jiān)測，這種按照與國際接軌的技術(shù)要求開展碳匯造林項目產(chǎn)生的碳匯具備了交易的潛質(zhì)。”但她也提醒人們，并不是所有的碳匯造林都可以產(chǎn)生能在國內(nèi)外碳市場交易的碳匯信用額。
林業(yè)碳匯交易市場還有很多不成熟之處。李怒云介紹說：“賣方要進(jìn)入市場需要有四個環(huán)節(jié)：一是營造碳匯林時，必須嚴(yán)格按照國家林業(yè)局制定的“碳匯造林系列標(biāo)準(zhǔn)”實施項目；二是要有國家的相關(guān)政策規(guī)定；三是要有與國際接軌并結(jié)合中國國情的碳匯計量、監(jiān)測技術(shù)體系；四是要有第三方審定、核查以及規(guī)范的項目注冊和碳信用簽發(fā)程序。目前全國確已有10家機(jī)構(gòu)具備國家林業(yè)局頒發(fā)的森林碳匯計量與監(jiān)測資質(zhì)，但相關(guān)的交易政策還未出臺，認(rèn)證、注冊的相關(guān)規(guī)定也正在制定、完善中。”李怒云表示，在國內(nèi)林業(yè)碳匯交易還沒有成熟的市場監(jiān)管機(jī)制。由此可見，被稱為“綠色黃金”的林業(yè)碳匯并沒有形容地那么“多金”，還存在很多不確定性。
抵“碳稅”仍是未知數(shù)
二氧化碳排放量的不斷增加導(dǎo)致全球變暖，已嚴(yán)重威脅到人類的生存。在中國，通過購買碳匯的形式來對碳排放行為進(jìn)行一定程度的補(bǔ)償是中國綠色碳匯基金會一直在努力的工作。李怒云呼吁，雖然森林碳匯用于交易的市場價值得到關(guān)注，但森林生態(tài)服務(wù)的其它效益如釋放氧氣、保護(hù)生物多樣性、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源等卻是更重要的。
從2007年起，中國綠色碳匯基金會就開始鼓勵企業(yè)和個人捐資造林，截至2011年6月，中國綠色碳匯基金會獲得了數(shù)百家企業(yè)和個人捐資4億多元人民幣，在全國十多個省（區(qū)、市）實施碳匯造林項目近120萬畝，僅來自國內(nèi)外個人捐款“購買碳匯”的資金就達(dá)400多萬元，29片個人捐資碳匯造林基地分布在全國十多個省（區(qū)）。
目前，我國不承擔(dān)《京都議定書》規(guī)定的溫室氣體減限排義務(wù)，因此這項公益性的事業(yè)要想形成更廣泛的影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一些企業(yè)和個人的作用，還需要有明確的政策約束或引導(dǎo)更多的人能夠參與進(jìn)來。李怒云在接受采訪時表示，希望能夠?qū)⑵髽I(yè)獲得的碳信用指標(biāo)抵扣“碳稅”。她告訴記者：“企業(yè)捐資到中國綠色碳匯基金會造林，可以看成是‘購買’到了經(jīng)過計量、監(jiān)測、審定、核查的碳信用指標(biāo)。如果可以抵減未來的‘碳稅’，將會有更多的企業(yè)加入自愿減排、提前儲存碳信用的行列，而且還能降低中間環(huán)節(jié)的成本。”
通俗地講，碳稅是以減少二氧化碳的排放為目的，對化石燃料按照其碳含量或碳排放量征收的一種稅。有人曾建議通過開征碳稅來推進(jìn)節(jié)能減排，但至今還沒下文，抵扣“碳稅”的建議僅僅是個美好的設(shè)想。
■延伸閱讀
林業(yè)碳匯優(yōu)勢多
林業(yè)碳匯與工業(yè)減排相比，前者是開源，后者是節(jié)流。林業(yè)碳匯項目具有顯著的優(yōu)勢：第一，具有減緩和適應(yīng)氣候變化的雙重功能；第二，成本比工業(yè)減排低；第三，有利于增加農(nóng)民就業(yè)和收入，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展；第四，有利于生物多樣性保護(hù)；第五，有利于改善人類的生存環(huán)境；第六，有利于提高社會的生態(tài)文明水平；第七，有利于環(huán)境保護(hù)和國家生態(tài)安全。
但同時，林業(yè)碳匯項目森林所吸收的二氧化碳存在因采伐、火災(zāi)、病蟲害等人為原因或自然災(zāi)害重新釋放進(jìn)入大氣中的風(fēng)險。
森林年齡偏低 吸收二氧化碳潛力巨大
北京師范大學(xué)地表過程與資源生態(tài)國家重點實驗室近期完成的一項研究顯示，我國森林植被在空間分布上具有很大異質(zhì)性。東南地區(qū)的林齡較低，平均林齡主要介于20年至30年。林齡大于120年的森林主要分布在四川中部及新疆西北部地區(qū)。從全國范圍看，森林的林齡主要介于10年至80年，其面積占森林總面積的85.4％，其中林齡在20年至40年之間的森林面積占35.3％。研究得出，我國森林植被“年齡”普遍偏低，以中國植被分布圖上的全部森林為準(zhǔn)，全國森林平均林齡為40.6年。
專家認(rèn)為，森林年齡低是因為我國大規(guī)模人工造林和封山育林等人為措施所致。而隨著森林的生長發(fā)育，其吸收二氧化碳的潛力將得到進(jìn)一步提升。這是因為，森林的生長分為幾個階段，幼齡、中齡、成熟齡、過熟齡。幼齡、中齡的樹木生長較快，吸收二氧化碳的能力強(qiáng)；成熟齡和過熟齡的樹木生長變慢，吸收二氧化碳能力放緩。
森林質(zhì)量不高 碳匯功能較低
根據(jù)《第七次全國森林資源清查（2004—2008年）》結(jié)果，我國的森林資源仍存在總量不足、質(zhì)量不高、分布不均衡的問題。如我國人均占有森林面積不到世界人均占有量0.62公頃的1/4；喬木林每公頃蓄積量僅85.88立方米，只有世界平均水平的78%；人工林平均每公頃蓄積量僅31.8立方米，只有全球平均森林蓄積量110立方米的29%；林分結(jié)構(gòu)也不盡合理，經(jīng)營水平還不高，現(xiàn)有林中幼齡林比重較大，現(xiàn)有森林植被的碳儲量只相當(dāng)于其潛在碳儲量的44.3%；此外，造林良種使用率僅為51%，與林業(yè)發(fā)達(dá)國家的80%相比，還有很大差距。
“十二五”五項措施增碳匯
李怒云在接受科技日報記者采訪時表示：要通過五項措施增加碳匯。
一是擴(kuò)大森林面積，提高森林碳匯能力。我國尚有6億多畝宜林荒山荒地以及相當(dāng)數(shù)量的邊際性土地等可用于植樹造林。“十二五”期間計劃每年完成造林約600萬公頃。
二是提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林碳匯功能。大力開展森林撫育，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)碳匯功能。“十二五”期間每年擬完成森林撫育500多萬公頃。
三是加強(qiáng)森林保護(hù)，減少森林碳排放。嚴(yán)格控制森林火災(zāi)、亂征占用林地以及濫砍亂伐，加強(qiáng)病蟲害防治，減少源自森林、濕地等的碳排放。
四是發(fā)展生物質(zhì)能源，積極促進(jìn)節(jié)能減排。加大對森林廢棄物的開發(fā)利用和培育能源林資源。
五是多使用木材，增加木質(zhì)林產(chǎn)品碳儲量。加強(qiáng)速豐林建設(shè)，多使用工業(yè)人工林的木材，提倡“以木代塑”“以木代鋼”，增加木制林產(chǎn)品固碳。
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