德班氣候大會將迎來各方博弈
今年年底，南非德班氣候變化大會即將舉行。日前，來自世界各國的氣候問題特使在巴拿馬召開氣候變化談判會議。《聯合國氣候變化框架公約》執行秘書菲格雷斯希望各國抓住這次機會，為德班會議取得一致性成果打下堅實的基礎。
德班會議阻力重重
巴拿馬非正式會議是11月末德班會議前的最后一次會議，從過程和結果來看，巴拿馬氣候變化談判會議雖然在許多議題上取得了進展，但在決定南非德班大會成功關鍵的京都議定書第二承諾期的問題上，發達國家與發展中國家就《京都議定書》第二承諾期的存續問題仍是互不退讓。
在去年坎昆會議期間，日本政府代表團高級官員遮遮掩掩地發出了《京都議定書》沒有第二承諾期的信號。在今年波恩會議上，日本代表團成員一改以往閃爍其辭的回答，而是重復申明，日本政府拒絕《京都議定書》第二承諾期的立場是明確和堅定的。
在氣候問題上，歐盟曾經一直是以減排斗士形象示人，現在卻對于《京都議定書》第二承諾期也開始動搖。
諸如美國等一些不在《京都議定書》的發達國家，根據巴厘路線圖的規定，要在長期合作行動（LCA）下做出等效的有法律約束力的承諾。但在本次巴拿馬會議的重點《京都議定書》第二承諾期上，美國等國家卻以沉默的方式表示拒絕。
在巴拿馬會議上，國際NGO組織的發言表達了對某些國家（日本、加拿大、俄羅斯）不承諾《京都議定書》第二承諾期的強烈不滿和對美國的低減排目標的失望。日歐美等發達國家傳出的負面消息，降低了人們對德班氣候大會的期待。
共同找到德班會議答案
德班會議前夕，站在不同利益層面的各方都還在圍繞《京都議定書》努力尋找最佳的平衡點。可以看出，《京都議定書》是被國際社會公認的目前較好的一個解決目前全球氣候變暖的方法，至少還沒有一個成型的替代方案。
《京都議定書》的第一承諾期即將于2012年到期，南非德班氣候變化大會是形成針對第二承諾期的國際法律協議的最后一次機會。
記者從中國碳基金（荷蘭）北京代表處了解到，從表面上看德班氣候變化大會的焦點是要不要《京都議定書》第二承諾期，其實所有人都明白，沒有這一點，《京都議定書》就進入了死胡同，氣候變化談判的基礎也就不存在了。所以，如果《京都議定書》不能被取代，第二承諾期就應該繼續進行下去，現在的問題是如何進行下去。
中國碳基金北京代表處首席代表吳宏杰談到德班大會時表示，中國政府不妨以退為進，推動氣候會議取得積極成果。這里的退，一是承諾實施減排措施。其實，中國一直在做這方面的工作，現在需要做的是得到國際社會的承認。眾所周知，中國政府已向國際社會承諾：到2020年單位GDP二氧化碳排放在2005年基礎上下降40%-45%。
二是進一步說明堅持“共同但有區別的責任”，并不是中國不承擔減排責任，而是承擔有區別的責任。作為發展中國家的中國既然已經提出了到2020年的自主減排行動目標，按照“共同但有區別的責任”原則，可以以適當的法律形式明確中國的減排行動。這樣，中國的減排努力可以在最大程度上得到國際社會的認可。
關于德班氣候變化大會，不可否認的是，無論站在什么立場，各方都期待著德班會議能夠取得全面、平衡的積極成果。正如中國國家發改委副主任解振華所表示的，在德班氣候大會上肯定會存在一些困難，各方談判之后最可能的結果就是“大家都不滿意，但是大家都能接受”。
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