水泥脫硝已邁步 扶持政策須快跟
核心提示：四川省政府日前正式出臺了《“十二五”降氮脫硝工作的意見》，明確了水泥為全省降氮脫硝的重點行業(yè)之一，并確定了降氮脫硝的目標和措施。而在9月份，湖南省新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)脫硝工作現(xiàn)場會議對全省新型干法水泥生產(chǎn)線脫硝也列出了具體時間表。如此看來，水泥脫硝工作已經(jīng)起步。筆者由此展開，淺談些許個人見解。
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四川省政府日前正式出臺了《“十二五”降氮脫硝工作的意見》，明確了水泥為全省降氮脫硝的重點行業(yè)之一，并確定了降氮脫硝的目標和措施。要求“十二五”期間，現(xiàn)有日產(chǎn)2000噸及以上熟料新型干法水泥生產(chǎn)線加建非選擇性催化還原法（SNCR）煙氣脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達到40%以上；新建、改擴建新型干法水泥項目應(yīng)采用先進的低氮燃燒技術(shù)，同步建成配套的SNCR煙氣脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達到70%以上。
之前9月，湖南省新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)脫硝工作現(xiàn)場會議對全省新型干法水泥生產(chǎn)線脫硝列出了具體時間表。規(guī)定在2013年底前，全省現(xiàn)役新型干法水泥生產(chǎn)能力2000t/d以上全部實施低氮燃燒技術(shù)改造，脫硝效率達到30%以上；熟料生產(chǎn)規(guī)模4000t/d以上的生產(chǎn)線必須配套SNCR煙氣脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達到60%以上。
由此看來，水泥脫硝工作已經(jīng)起步。水泥在氮氧化物排放戶中位居老三，有報道稱水泥生產(chǎn)中排放量約占總量的10%，水泥企業(yè)脫硝工作已是刻不容緩。湖南、四川兩省對此走在了全國的前列，做法值得大家敬佩和跟上。
湖南、四川兩省在省權(quán)限范圍內(nèi)也采取了一些扶持和鼓勵政策。湖南省對已完成脫硝設(shè)施建設(shè)運行正常的企業(yè)，從省級環(huán)保專項資金中安排以獎代補資金。四川省規(guī)定各級財政、環(huán)保部門要將水泥廠脫硝工程治理補助資金納入污染防治專項資金中管理。但這些政策措施還不足以使水泥脫硝健康發(fā)展。
首先，要設(shè)定排放濃度允許值的統(tǒng)一標準。在工業(yè)和信息化部《關(guān)于水泥工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見》中的要求是在現(xiàn)有日產(chǎn)2000噸以上工廠NOx排放濃度降低25%。而兩省對此也提出了不同的指標要求，對于嚴于允許標準絕對是一件好事。但也應(yīng)看到，不同要求下的改造內(nèi)容和力度相差不少，這直接決定了水泥企業(yè)投入的大小和今后運行費用的高低。特別是對一些已采取局部措施使實際排放濃度較低的企業(yè)是不公平的，他們?nèi)缫俳档?5%，投入就要多得多。因此，以排放濃度允許值作為水泥企業(yè)脫硝的目標既合理，在實際中操作性又強。
其次，水泥企業(yè)實施脫氮改造后，在生產(chǎn)運行中會導(dǎo)致生產(chǎn)成本的增加。我們也看到有關(guān)部門將研究火電廠脫硝電價政策，適時出臺脫硝電價的措施。對水泥企業(yè)脫硝后也應(yīng)該有相應(yīng)的補償措施，否則對已實施脫硝的水泥企業(yè)又是不公平的。在市場上，不可能去區(qū)分這是有脫硝工藝生產(chǎn)的水泥，這是沒脫硝工藝生產(chǎn)的水泥，結(jié)果是脫硝企業(yè)競爭不過沒脫硝的企業(yè)，已實施水泥脫硝省的企業(yè)競爭不過沒脫硝省的企業(yè)，引導(dǎo)水泥廠主動采取降氮脫硝措施也將成為一句空話，更有可能出現(xiàn)已脫硝水泥企業(yè)與環(huán)保部門玩起“躲貓貓”，成為領(lǐng)導(dǎo)視察時、有人參觀時開一下的奇怪現(xiàn)象，完善氮氧化物在線監(jiān)控和日常監(jiān)督性監(jiān)測的要求也會落空。
當然水泥產(chǎn)品也不宜實施類似脫硝電價政策，作為國家環(huán)保部門應(yīng)該會同工業(yè)、財政、稅務(wù)、發(fā)改委等部門研究對實施了脫硝的水泥企業(yè)實施部分減稅。實施了脫硝的企業(yè)減排了NOx，付出了代價，盡到了社會責任，從稅收上給予一定的優(yōu)惠合情合理。在這上面不應(yīng)該采取授予什么（綠色）牌子成貼牌產(chǎn)品的方法，一樣品質(zhì)的水泥貼牌的結(jié)果只會使脫硝水泥企業(yè)吃個“空心湯圓”，會挫傷脫硝企業(yè)的脫硝積極性。
據(jù)報道，今年上半年四項減排硬指標上不能完成預(yù)定目標的就是NOx。“十二五”的第一年也將過去，要完成“十二五”減排NOx目標任重道遠，只能抓緊，不能有絲毫松懈。套用工信部《水泥行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》內(nèi)容中要求“對已建成的日產(chǎn)4000 噸及以上熟料生產(chǎn)線，應(yīng)盡快實施煙氣脫硝改造”，要求企業(yè)“盡快”，作為工業(yè)主管部門制訂配套政策是否應(yīng)該“更快”，起碼快個“半拍”的要求不過分吧！
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