劉鵬：“餐廚垃圾處理”是遲到的民生工程
山東省政府日前公布的《進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》要求，青島、濰坊作為全國試點城市，要確保2012年年底前建成運行餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用項目；濟南市作為省級試點城市要確保盡快啟動，早日建成運行。2015年年底前，全省所有設(shè)區(qū)市建成運行。
做為生活垃圾的一種，餐廚垃圾因為其特殊性，很難被一般的垃圾處理廠進行有效處理。對于城市中產(chǎn)生餐廚垃圾的餐飲企業(yè)來說，餐廚垃圾的困擾，恐怕僅次于沒有食客的擔(dān)憂。而過去多年，因為我們受粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式主導(dǎo)，政府部門無力甚至直接就無意于對餐廚垃圾進行有效的處理。
一些利欲熏心者，看到了這種經(jīng)營與管理之間的真空地帶，于是紛紛將黑手伸向了餐廚垃圾。以零成本甚至倒拿錢的方式，從城市餐廚垃圾產(chǎn)生單位取得餐廚垃圾，然后用以謀利。早些時候，用餐廚垃圾喂“潲水豬”，間接侵害消費者。之后，“潲水油”甚至“地溝油”橫空出世，成為民眾食難心安的一大禍害。
經(jīng)驗告訴我們，打擊“潲水豬”、治理“潲水油”完全就是“按下葫蘆浮起瓢”的治標(biāo)之策。基于這一認(rèn)識，山東省要求青島、濰坊確保2012年年底前建成運行餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用項目，這無疑是找到了問題的關(guān)鍵，從源頭上解決根本問題。
規(guī)范餐廚垃圾管理與回收，顯然依賴于做好以下幾個方面的工作：
一是明確的法律和制度支撐。比如明確政府管理主體，避免“龍多不治水”弊端；比如進行相應(yīng)經(jīng)營授權(quán)，確定管理與回收的權(quán)限；比如處理標(biāo)準(zhǔn)等的明確；比如責(zé)任追究機制的建設(shè)等等。
法律是解決問題的最基本依據(jù)，只有明確的法律規(guī)定，才能規(guī)范好餐廚垃圾的管理、回收與利用工作。各地建設(shè)餐廚垃圾無害化處理項目的第一步，在于明確和建設(shè)相關(guān)法律和制度，比如山東濰坊的《餐廚廢棄物管理辦法》等。
二是建設(shè)之初的資金支持，以及建成運行之后相關(guān)回收企業(yè)利益平衡等問題。由政府一力承擔(dān)餐廚垃圾的管理與回收工作，顯然是不現(xiàn)實的。那么企業(yè)的參與顯然又少不了會牽連到利益問題，如何平衡企業(yè)與政府、企業(yè)與餐廚垃圾產(chǎn)生單位等之間的利益，顯然也是一個亟待解決的問題。
三是餐廚垃圾處理工作必須要明確兩個原則性問題：其一是垃圾處理的無害化，避免走處理垃圾同時又產(chǎn)生垃圾污染環(huán)境的老路。其二是不以加重民眾負(fù)擔(dān)為代價，比如一些人提倡的餐廚垃圾費收取等，是否有被轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上的風(fēng)險等。
餐廚垃圾處理絕對是一個利國利民的工程，相比于國外，中國的餐廚垃圾處理工作，至少晚起步了5年。如今終于要啟動了，顯然是令人期盼的。
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