書評：愈演愈烈的水資源沖突
布拉馬·切拉尼的《水》是第一部深入分析亞洲潛在水危機(jī)的著作。貝絲·沃爾克說，雖然切拉尼一直在談合作，但他在書中更多強(qiáng)調(diào)的不是合作的好處，而是沖突的根源。
水：亞洲新戰(zhàn)場
布拉馬·切拉尼
出版社：喬治敦大學(xué)出版社 2011年
一觸即發(fā)的“水資源戰(zhàn)爭”是許多安全分析人士津津樂道的話題。研究水資源問題的專家彼得·格萊克就曾列舉出225起與水資源有關(guān)的沖突：位列榜首的是公元前3000年上帝為懲罰人類的罪惡而發(fā)動(dòng)的滔天洪水（“諾亞方舟”的故事也正是來源于這則《圣經(jīng)》中的記述），而最近的一起則發(fā)生在2009年，當(dāng)時(shí)中國試圖阻止印度為在雙方爭議領(lǐng)土內(nèi)修建水壩而申請的貸款。雖然長久以來許多政治爭端都與水有關(guān)，但到目前為止還沒有因爭奪水資源爆發(fā)過戰(zhàn)爭。
不過在印度德里政策研究中心的布拉馬·切拉尼教授看來，這樣的局面不久之后即將改變。而且，沒有哪個(gè)地區(qū)比亞洲更容易爆發(fā)水資源戰(zhàn)爭。亞洲人均水資源占有量還不到世界平均水平的一半，水已經(jīng)成為了該地區(qū)國家競爭和沖突的源頭。
造成亞洲水危機(jī)的是猛增的人口，快速增長的經(jīng)濟(jì)和人均消費(fèi)水平；不可持續(xù)性的做法和嚴(yán)重的管理不力更使問題雪上加霜。全球變暖也在其中扮演了作用。
但切拉尼認(rèn)為，這場危機(jī)的禍?zhǔn)资侵袊Ｖ袊哂械锰飒?dú)厚的地理優(yōu)勢，亞洲所有大河的源頭都在其境內(nèi)。也就是說，這個(gè)正在興起的超級大國掌握著“亞洲的水龍頭”。亞洲國家目前面臨的最大問題就是，中國是否會(huì)利用其對青藏高原的控制，掐斷國際河道的水流，為自己所用。
中國與印度、俄羅斯、緬甸和朝鮮等國毗鄰，且與幾乎所有鄰國都有爭端。作為世界第一的水壩建造國，中國在國內(nèi)外修建了大量水壩，而諸如湄公河（瀾滄江）、薩爾溫江（怒江）、伊洛瓦底江（獨(dú)龍江）和布拉馬普特拉河（雅魯藏布江）等國際河道上的中國大壩尤其引人擔(dān)憂。最富爭議的是墨脫水壩（Motuo dam）。這座比中國三峽規(guī)模更大的水利工程位于布拉馬布特拉河上，臨近中印邊境重兵對峙的爭議地區(qū)。中國拒絕簽訂任何水資源共享的協(xié)議，加之其侵略性的水資源開發(fā)計(jì)劃一直曖昧不明，更加重了外界的憂慮。
書中花了很大篇幅描寫中國的調(diào)水計(jì)劃。切拉尼稱，中國欲將特拉馬普特拉河（中國境內(nèi)稱雅魯藏布江）河水引向北方，穿過青藏高原，注入正在干涸的黃河源頭。這一計(jì)劃只是中國“南水北調(diào)”工程的一部分。預(yù)計(jì)總耗資620億美元的“南水北調(diào)”工程是有史以來規(guī)模最大的水利設(shè)施項(xiàng)目，其中包括使用“和平核爆”的方式在打通一條穿越喜馬拉雅山脈的隧道。對于這個(gè)大膽計(jì)劃的可操作性，中國共產(chǎn)黨內(nèi)部意見不一：但在切拉尼看來，中國實(shí)施這一計(jì)劃僅僅是時(shí)間早晚的問題。
一些讀者可能認(rèn)為切拉尼不過是危言聳聽，但他的觀點(diǎn)確實(shí)反映了亞洲一個(gè)危險(xiǎn)的趨勢：政策制定者和新聞媒體越來越多地將水資源問題與國家安全掛鉤，將水資源共同開發(fā)視為政治軟弱的表現(xiàn)。“資源戰(zhàn)”的調(diào)子已經(jīng)定下，沒有多少討論的余地。
不幸的是，要解決亞洲日益嚴(yán)重的水資源危機(jī)必須依賴各國在水資源利用方面的合作，加強(qiáng)流域治理。切拉尼最終也認(rèn)可了這一點(diǎn)：他說，發(fā)展區(qū)域協(xié)作機(jī)制，加深相互理解才是避免未來沖突的關(guān)鍵。不過，切拉尼堅(jiān)持認(rèn)為，這種協(xié)作決不能損害印度的利益。亞洲水資源問題的暗淡前景從這一宣言中可見一斑。
切拉尼抨擊了印度政府的軟弱無能，并敦促印度官方采取更為強(qiáng)硬的立場保護(hù)水資源問題上的國家利益。但過去幾年中，印度與其下游鄰國的水資源沖突已經(jīng)逐步升級。巴基斯坦就以違反《印度河條約》條款為由將印度告上國際仲裁法庭，兩國之間的水資源沖突更是根深蒂固。今年九月，印度與孟加拉之間有關(guān)第斯泰河的協(xié)議宣告破裂，緣起于印度在恒河上修建法拉卡堰壩的舊有沖突也再次抬頭。
在這樣的多事之秋，切拉尼的鷹派言論不僅無助于建立他認(rèn)為必需的互信和坦誠對話，反而會(huì)進(jìn)一步疏遠(yuǎn)印度與鄰國之間的關(guān)系。切拉尼將巴基斯坦斥為“世界上第一個(gè)擁有核武器的失敗國家——一個(gè)正在蛻變成為世界無政府主義中心的恐怖主義大本營”。他還指責(zé)巴基斯坦的精英階層試圖將自己水資源管理不力的責(zé)任“推到印度身上”。最后，切拉尼還不忘補(bǔ)上一句“點(diǎn)睛之筆”：“巴基斯坦現(xiàn)在要做的，就是為缺水的日子做好準(zhǔn)備。”
雖然嘴上說著要合作共贏，但切拉尼的書更多強(qiáng)調(diào)的還是沖突的根源，而不是合作的好處——盡管區(qū)域協(xié)作可以減少洪災(zāi)的次數(shù)，并改善亞洲的水資源管理和水土保護(hù)。
當(dāng)然，切拉尼也給我們帶來一些啟示。他注意到了此前少有人關(guān)注的一點(diǎn)：亞洲各國內(nèi)部不同地區(qū)對水資源的爭奪。水資源的分配造成印度各邦無休無止的沖突：泰米爾那德與喀拉拉相持不下，旁遮普與拉賈斯坦互不相讓，北方邦與德里勢同水火，聯(lián)邦政府和高等法院在這些“水戰(zhàn)”面前往往也一籌莫展。而在巴基斯坦，對水資源的爭奪則在俾路支這樣的民族分界地區(qū)格外慘烈。
為了修建水利工程，中國已經(jīng)有2290萬人被迫遷離故土。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部的資料，僅在2006年一年就發(fā)生了5.1萬起與污染有關(guān)的抗議事件——其中很多都涉及水污染。
亞洲的水危機(jī)正在浮現(xiàn)，而各國之間圍繞水資源的沖突則毫無疑問地助長了政治上的不信任和外交關(guān)系的惡化。切拉尼用翔實(shí)的研究資料為我們呈現(xiàn)了這場危機(jī)可能帶來的沖突和挑戰(zhàn)。但正如其他分析人士所說，如果亞洲國家能認(rèn)識到協(xié)同管理所帶來的好處，水也可以成為合作的載體。如果切拉尼能花更多時(shí)間發(fā)掘這些積極的可能性，而不是抱著由來已久的對抗不放的話，他的書或許更值得一讀。
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