明年起餐飲業(yè)亂排污水將被罰“巨款”
排水系統(tǒng)是一個城市的動脈，如果雨水、污水排水不暢，不僅會影響到普通市民的日常生活，更會給城市安全帶來威脅。在唐山，擺攤設(shè)點的餐飲戶、臨街小餐飲店等將污水直接倒入雨水井點的現(xiàn)象并不少見，一些建筑單位甚至還會把泥漿直接傾倒于排水管網(wǎng)中。以前，相關(guān)部門和單位的解決方法只能以勸阻、警告為主，前面傾倒，后面清掏。從明年1月1日起，違規(guī)向排水管網(wǎng)內(nèi)排放或傾倒污水、泥沙的單位或個人，不僅要自己買單消除不良后果，嚴(yán)重的可能還要被罰款甚至承擔(dān)刑事責(zé)任。
日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，自2014年1月1日起施行，這也是我國首次為下水道立法。排水公司工作人員認(rèn)為，《條例》不僅在亂排污水、私接管線等方面作出了明確的懲罰措施，保障了排水管理部門的權(quán)益，而且還在井蓋、管網(wǎng)維護(hù)方面提出了更加詳細(xì)的要求，給排水部門加了“壓”。
直接向排水管網(wǎng)注泥漿屬違法行為(小標(biāo))
污水井被堵，往往會造成嚴(yán)重后果。一次，在建華東道文化路與建設(shè)路段，唐山城市排水有限公司管轄的6米深的污水井被建筑單位施工傾倒的泥沙堵塞，污水幾乎與井口持平，50米長、直徑400毫米的污水管道也被黃泥堵死，成了實心管。上游衛(wèi)國路以東、長虹道以北大面積污水管網(wǎng)嚴(yán)重壓水，帶來了污水外溢的重大隱患。
唐山市排水公司市區(qū)管網(wǎng)所所長王中立對記者說，“當(dāng)時我們調(diào)動了抓斗車、吸污車、高壓清洗車等大型機(jī)械設(shè)備，共有100多人出動搶修，奮戰(zhàn)了8天效果也不是很明顯。那些傾倒泥沙的單位可能在運(yùn)費(fèi)上省了一點錢，但我們卻要用成百上千倍的費(fèi)用來清掏、疏通”。
一位老工人也親歷過多次商戶亂排污水的事件。他說，“污水井蓋是很難撬動的，一些商戶干脆就把污水直接倒進(jìn)雨水管網(wǎng)。這樣的污水是要經(jīng)過處理才能排放的，直接倒進(jìn)雨水網(wǎng)，也就等于直接排放了，會對河湖水體造成污染，也會給我們的管網(wǎng)清瘀帶來很大的難度并提高成本，雨季到來時也會影響排水通暢”。
自明年1月1日起，這樣的“冤枉錢”排水公司將不會再花。一些排水戶超標(biāo)排放，將工業(yè)廢渣、建筑施工泥漿、餐飲油脂、醫(yī)療污水等未采取預(yù)處理措施直接排入管網(wǎng)，影響管網(wǎng)、污水處理廠運(yùn)行安全和城鎮(zhèn)公共安全的，將受到嚴(yán)厲處罰。
《條例》規(guī)定，排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止，限期整改，并補(bǔ)辦污水排入排水管網(wǎng)許可證，還可處50萬元以下罰款。排水戶不按照許可證要求排放污水，并造成嚴(yán)重后果的，吊銷污水排入排水管網(wǎng)許可證，并處5萬元以上50萬元以下罰款，可以向社會予以通報。偷排造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
擅自拆改排水設(shè)施者最高可罰30萬(小標(biāo))
污水處理是一個生化過程，在污水處理廠，污水中的有害物質(zhì)要靠微生物來降解，之后才能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，微生物的活性直接決定著污水處理的效果。但當(dāng)污水污染物及酸堿度超標(biāo)時，污水處理工藝就有可能面臨癱瘓的危險。因此，個別企業(yè)向污水管網(wǎng)超標(biāo)排放污水，對污水處理廠工藝的正常運(yùn)行會造成嚴(yán)重沖擊。然而，進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)的現(xiàn)象卻屢禁不止，令人堪憂。
《條例》正式實施后，排水戶不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水的，將由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷污水排入排水管網(wǎng)許可證，并處5萬元以上50萬元以下罰款，可以向社會予以通報；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
企業(yè)超標(biāo)排水后果嚴(yán)重，私接管網(wǎng)帶來的后果同樣會讓排水部門損失重大。王中立所長說，“有些單位為了排污方便，私自接出一段管網(wǎng)來，恢復(fù)地貌后我們根本看不出來，只有地下冒出污水時我們才能查出原因。以前都是我們自己出資維修，根本沒法追究私接管網(wǎng)者的責(zé)任，現(xiàn)在好了，對這種行為國家有了明確規(guī)定，我們的工作也會更順暢。”
自明年起，擅自拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，將由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
因失察丟井蓋造成嚴(yán)重后果的將被重罰(小標(biāo))
除了對排污企業(yè)和個人作出了明確規(guī)定外，《條例》對排水主管部門也提出了更高的要求。
近些年來，井蓋傷人事件時有發(fā)生，有的是因為井蓋損壞，有的是因為被竊，也有的是因為拿掉井蓋施工或檢修時，未設(shè)立警示標(biāo)志。此次，《條例》對井蓋的承載力和穩(wěn)定性都作了明確規(guī)定，而且要求井蓋具備防墜落和防盜竊功能。
目前，唐山市新建、改擴(kuò)建道路全面采用了防盜性球墨鑄鐵井蓋，具有彈性強(qiáng)、抗碾壓、防墜落、防移位、防震響、防跳動等特點。對部分重點路段雨污水檢查井，市排水公司還實驗性地安裝了防墜網(wǎng)。防墜網(wǎng)材質(zhì)為高強(qiáng)度尼龍繩，有較高的韌性，通過膨脹栓固定在井壁，最高抗沖擊力300公斤，可防止因井蓋丟失、破損、移位等造成人員、車輛傷害。
對管網(wǎng)的日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)責(zé)任也被列入《條例》之中，對于未按規(guī)定履行日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)責(zé)任的，未及時采取防護(hù)措施、組織事故搶修的，因巡查、維護(hù)不到位，導(dǎo)致窨井蓋丟失、損毀，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處10萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
巡查、維修責(zé)任重大，偷盜井蓋更是法所不容。《條例》規(guī)定，從事危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全活動者，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，給予警告；逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處10萬元以上30萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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