華西都市報:在成都觀鳥圈，廖全福是大家熟悉的一個名字。他將自家的苗圃奉獻出來，建成“候鳥自然保護區”，數千只鷺鳥在這里棲息。然而，與苗圃相鄰的區域2012年建起一個變電站，老廖在四處申訴無果的情況下，一紙訴狀將四川省環保廳告上法庭。

 

10年前，一群鷺鳥在廣漢市南豐鎮廖全福的苗圃里安家。從此，廖全福將這些精靈視作“一家人”，他不再賣苗木，還買來泥鰍、小魚喂鳥兒……然而，苗圃相鄰區域要建一個220KV的變電站，經四川省環保廳批復的環評報告顯示，在評價區域內，無珍稀瀕危及重點野生保護動物，這讓他無法接受。為了鷺鳥，這位被網友稱為“白鷺哥哥”的人四處奔走，最終將四川省環保廳告上法庭。昨日，成都市中級人民法院公開審理了此案。

 

人鳥情

 

保留苗木為鳥兒建“家”

 

夕陽西下，不同“部落”的鷺鳥，排著隊陸續從四面八方飛來。漫天的鳥兒嘰嘰喳喳在空中盤旋幾圈，先后停在一片白果樹的樹梢上，直到天完全黑了，林子里才安靜下來。每天傍晚，廣漢市南豐鎮雙福村的上空都會上演百鳥歸林的壯觀一幕。

 

能吸引這樣一大群可愛的精靈，全靠44歲的廖全福10多年前打造的苗圃。1998年，廖全福與另一村民承包了30多畝地種植白果、桂花等苗木。2003年，苗木長到3米多高，就在他準備將其出售時，苗圃里來了一群“不速之客”。

 

廖全福當初不知道鳥的名字，用他的話來說，初來者是“兩個麻雀大的鳥”。漸漸地，鳥兒們呼朋引伴，每年8月到次年3月，林子里的鳥兒數量越來越多。后來，廖全福才慢慢知道，這些鳥叫小白鷺、夜鷺、池鷺……

 

鳥兒們的意外安家，讓廖全福放棄了賺錢的念頭。為不改變鳥兒的“家”，廖全福再也沒賣過一棵樹苗也不修枝，任其生長。他還在樹林里挖了一個小型魚塘，買來泥鰍、小魚專門喂養鷺鳥。

 

防盜獵建“山寨保護區”

 

前日下午5時，記者來到廖全福的林子，每株樹丫上幾乎都有三四個鳥巢，樹葉上滿是鳥糞。老廖告訴記者，這里棲息著數千只鷺鳥，自己早已將它們視為“家庭成員”，隨時守護著它們的安全。

 

廖全福說，2008年這里就有人用槍打鳥，無奈，他只有在樹林周圍圍了一圈竹籬笆，還雇了兩個村民輪流守夜。在村子周圍，他還張貼反盜獵宣傳畫，并有報警電話，甚至還注明，舉報者將獲200元話費獎勵。

 

保衛鷺鳥的“家”，廖全福做了不少事。他在苗圃外掛上了“候鳥自然保護區”的牌子，試圖打出保護區的概念。不過，因面積不到百畝，他的保護區計劃并未得到相關部門的認同，被大家稱為“山寨保護區”。而當地的村民將這里當成一個景點，每天傍晚都會坐在自家門口，欣賞鳥兒歸林的美景。

 

生變故

 

建變電站鳥兒“受驚”

 

2011年9月底，一場意外降臨。廖全福說，苗圃相鄰區域要建一個220KV的變電站，相關部門希望他能將樹苗挪走，但他堅決反對。在2010年5月3日由四川省環保廳批復的環評報告生物多樣性一欄中顯示，在評價區域內，無珍稀瀕危及重點野生保護動物。

 

廖全福說，2012年年初變電站開始動工，他看到夜鷺總是被驚飛起來。廖全福稱，鷺鳥是非常敏感的動物，對環境要求較高，建變電站會影響鳥類的棲息和覓食環境。

 

如今，變電站已經修建好，一根根高壓線圍繞在林子周圍的上空。“看著從電線上空穿過的鳥兒，我總是擔心它們的安全。”每當站在樓頂上，廖全福都眉頭緊鎖，憂心忡忡。

 

為了保衛鷺鳥的“家”，兩年多來，廖全福四處奔走，先后把廣漢市、德陽市、四川省的相關單位走了一圈，但并未得到回復。無奈之下，廖全福向成都市中級人民法院起訴，狀告四川省環保廳。

 

庭審焦點：

 

可不可訴？是不是內部文件成關鍵

 

為能挪走與苗圃一墻之隔的變電站，去年12月，廖全福以“生物多樣性描述刻意回避事實”和“公眾調查作假”等數條理由，向四川省環保廳申請撤銷川環審批（2010）410號批復（下稱410號批復）。

 

今年7月，省環保廳在《行政監督決定書》中稱，在該項目的環評審批中，并未發現廖全福所稱的重大虛假陳述和遺漏。因此，不予撤銷此前批復。

 

昨日下午1點半，在成都市中院第十法庭，廖全福訴四川省環保廳行政監督一案準時開庭。雙方圍繞該案“可不可訴”和“行政是否違法”進行。針對廖全福提出的撤銷410號批復的訴訟請求，四川省環保廳認為，此前出具的《行政監督決定書》，是對內部工作機構行為的復查，并非行政行為。因此，該案不符合提起行政訴訟的條件。

 

對此，廖全福的代理律師史于稚說，如果是內部文件，對外不會發生效力，也不會送達給外部人員。“他們不但送達給了廖全福，還在《決定書》的抬頭寫上了廖全福的名字。”

 

史于稚說，廖全福的申請書中，明確提出了“公眾調查作假”等問題，但環保廳僅是向涉及到的部門發了兩個通知，然后根據通知形成了《行政監督決定書》。“這只是形式審查，而未對提出的問題進行實質審查。”史于稚說。

 

庭審進行了近兩個小時后，法官宣布將擇日開庭，其間將對以上兩個焦點問題進行調查、合議。各方態度省環保廳：愿意看到雙方據理力爭

 

庭審結束后，廖全福的代理律師和代表省環保廳出庭的工作人員交談起來。該工作人員說，事實上，針對環保問題，他很愿意看到雙方的據理力爭，“因為，真相會越辯越明，也會推動相關法律法規的進步。”

 

昨日下午5點過，記者聯系上這位工作人員。他告訴記者，在向省環保廳提交申請前，廖全福跑了多個部門都未拿到完整的材料。出于好意，省環保廳政策法規處幫忙調取了多份證據材料，然后再將真實情況告知他。“實際上，我們都是按流程走的，在這過程中沒有違法違規行為。”廣漢林業局：支持民間的保護行為

 

在廣漢市林業局提供的一份鴨子河濕地保護區建設材料中記者看到，鴨子河及其周邊的鳥類品種已經超過110種，其中國家二級野生動物9種，四川重點保護野生動物6種。

 

廣漢市林業局林政資源科科長鄧大昆介紹說，“這個區域有河流、有濕地、有沙灘、有草地、有樹林竹林，還有池塘、田地等，可以滿足各種鳥類生活、棲息。”

 

說到廖全福個人建立“保護區”保護野生動物的行為，廣漢市林業局副局長張俊表示，“支持，我們肯定是支持的。”但他同時表示，變電站的建設沒有占到廖全福的林地，也沒有毀壞廖的林子。圈內“鳥人”：他對鳥的愛太過偏執

 

多年前，廖全福自己的“鳥類保護區”，在觀鳥圈內漸漸被“鳥人”知曉。也有不少“鳥人”到廖全福的林子里觀鳥。一位成都資深“鳥人”說，人工環境為鳥兒提供棲息地，是件有意義的事。廖全福保護鳥兒的個人行為，值得肯定和認可，大家甚至建議當地林業局，考慮將該林地作為一個鳥類的監測點。然而到后來，他活在自己的世界里，堅持做自己認為對的事。

 

在成都多位資深“鳥人”的眼中，廖全福對鳥的喜愛太過偏執，他認為自己的林子對鳥兒十分重要。

 

該“鳥人”說，其實，沒有老廖的苗圃之前，這些鳥兒也有地方生活。人工環境和自然環境不能混淆，這塊林子到底有多重要，需要長期的科學調查、監測，偶爾一兩次的監測數據不能作為科學報告。

 

“老廖的處理方式不對。”該“鳥人”說，大家也多次對他進行勸告，但他都聽不進去。由于沒有和廖全福站在相同的立場，后來兩人就再也沒有聯系了。

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