污染付費 山東臨沂制定水環(huán)境保護生態(tài)補償辦法
山東臨沂市重點河流將設(shè)“河長”由各級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任對河道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責(zé)
12日，記者獲悉，為進一步落實轄區(qū)水環(huán)境保護責(zé)任，切實改善水環(huán)境質(zhì)量，臨沂市制定《臨沂市“河長制”實施方案》。
《方案》指出，按照“建立管理機構(gòu)、明確工作目標(biāo)、落實管理責(zé)任、嚴格管理考核”的要求，在臨沂全市重點河流全面推行“河長制”管護制度。到2014年底，臨沂市級、縣區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河道實現(xiàn)“河長制”全覆蓋。到2020年，全部河流實現(xiàn)“水清岸綠”的總體目標(biāo)。
“河長”是所包河道(段)綜合治理的第一責(zé)任人，對所聯(lián)系、包干河道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責(zé)。臨沂全市范圍內(nèi)1035條10千米以上河道和重點納污河道均應(yīng)明確“河長”。跨縣區(qū)界河流、臨沂市直管河流和縣區(qū)獨屬重點納污河流“河長”由市確定，其他河流“河長”由各縣區(qū)自行確定。各縣區(qū)應(yīng)根據(jù)本方案，結(jié)合各自實際，細化工作任務(wù)，制定本縣區(qū)的“河長制”實施方案。
“河長制”實行信息公開制度。“河長”名單要通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w向社會公布，在河岸顯要位置設(shè)立“河長”信息公開牌，標(biāo)明“河長”職責(zé)、保護整治目標(biāo)和監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。
試行“河長”保證金制度。先從重點縣區(qū)獨屬河流“河長”開始試行保證金制度，根據(jù)所擔(dān)任“河長”的考核結(jié)果實施獎懲。
制定“河長制”考核管理辦法和評分細則。各縣區(qū)應(yīng)結(jié)合本地實際制訂相應(yīng)的考核細則。從2014年開始，組織實施“河長制”考核工作。實行“河長制”月點評、季通報、年考核制度，考核結(jié)果在市級主要媒體上公布，并作為干部選拔使用的重要依據(jù)。
“河長”任命
按照屬地管理、分級負責(zé)原則，臨沂市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任跨縣區(qū)界河流和市直管河流“河長”，縣區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任跨縣區(qū)界河流本縣轄區(qū)段和轄區(qū)內(nèi)獨屬跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)河流“河長”，市直部門主要負責(zé)人擔(dān)任本單位管理的市直管河流“河長”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)界河流本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)段和轄區(qū)內(nèi)臨沂獨屬河流“河長”。
“河長”職責(zé)
臨沂市級“河長”負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督包干河道縣區(qū)級“河長”完成河道總體治理任務(wù)？h區(qū)級“河長”負責(zé)組織包干河道(段)治理方案的制定，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督包干河道鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“河長”完成河道保潔、排污口封堵、違章清理、河道疏浚、生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)改善等綜合治理的各項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“河長”負責(zé)組織制定包干河道(段)的治理工作計劃，具體落實包干河道(段)保潔、排污口封堵、違章清理、河道疏浚、生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)改善等綜合治理的各項工作。各級環(huán)保、水利、住建等責(zé)任部門應(yīng)協(xié)助同級“河長”開展指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，履行本部門水環(huán)境治理職責(zé)。
對“迎淮”工作實施效能監(jiān)察
突出問題和典型案件予以嚴肅查處
為確保完成臨沂市代表山東省接受國家淮河流域水污染防治規(guī)劃2014年度實施情況考核中的各項工作任務(wù)，根據(jù)《臨沂市人民政府行政問責(zé)辦法》(試行)等規(guī)定，日前，臨沂市制定《臨沂市迎接國家淮河流域水污染防治核查工作效能監(jiān)察實施方案》。
《方案》指出，專項督查堅持突出重點、講求時效、務(wù)求落實的原則。選擇對我市迎淮工作整體進度產(chǎn)生影響的重點問題，及時立項督辦，按時通報辦理結(jié)果。效能監(jiān)察堅持權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一、職責(zé)與任務(wù)相統(tǒng)一、依法監(jiān)察與責(zé)任追究相統(tǒng)一的原則。對影響我市迎查工作的突出問題和典型案件，予以嚴肅查處，并實施行政問責(zé)和責(zé)任追究。
據(jù)了解，督查監(jiān)察《臨沂市<規(guī)劃>內(nèi)治污項目建設(shè)任務(wù)表》中的78項工程建設(shè)任務(wù)完成情況；《臨沂市水環(huán)境綜合整治項目建設(shè)任務(wù)表》中的164項工作任務(wù)完成情況；《重點河流控制斷面水質(zhì)目標(biāo)表》中的控制斷面水質(zhì)達標(biāo)情況等；臨沂市迎接國家淮河流域水污染防治考核工作指揮部各業(yè)務(wù)工作組指導(dǎo)督導(dǎo)情況；國家及省環(huán)保部門例行檢查和環(huán)保專項行動中發(fā)現(xiàn)的各類問題；臨沂市迎接國家淮河流域水污染防治考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長交辦的任務(wù)。
臨沂市實施水環(huán)境保護生態(tài)補償
為進一步強化水污染防治工作，改善全市水環(huán)境質(zhì)量，確保臨沂市國、省控斷面達到目標(biāo)要求和南水北調(diào)調(diào)水水質(zhì)安全，我市按照“污染者付費、利用者補償”、“誰污染、誰治理”的原則，制定《臨沂市水環(huán)境保護生態(tài)補償辦法》，并于今年1月開始實施，半年內(nèi)實施試考核，期滿后正式實施。
考核指標(biāo)為：在全市主要納污河流設(shè)置考核斷面31個、參考斷面2個；主要控制指標(biāo)執(zhí)行《重點河流控制斷面水質(zhì)目標(biāo)表》確定的標(biāo)準(zhǔn)？己艘蜃訛椋骸兜乇硭h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》表1中的pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、氨氮等21項指標(biāo)。按照水污染防治的要求和治理成本，水環(huán)境保護補償標(biāo)準(zhǔn)為：水質(zhì)單因子(月均值)超標(biāo)0.5倍以下(含0.5倍)的，補償金為50萬元；水質(zhì)單因子(月均值)超標(biāo)0.5倍以上、1倍以下(含1倍)的，補償金為100萬元；水質(zhì)單因子(月均值)超標(biāo)1倍以上的，補償金為200萬元。
臨沂市環(huán)保局負責(zé)組織斷面水質(zhì)監(jiān)測，并實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。監(jiān)測數(shù)據(jù)采取人工監(jiān)測，縣區(qū)實施同步監(jiān)測；由市環(huán)保局管理人員和采樣人員聯(lián)合采樣，監(jiān)測過程全部加密；每月監(jiān)測2次，其中21項因子全監(jiān)測1次，高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、揮發(fā)酚5項因子加密監(jiān)測1次，單因子以月均值計算。每月10日前，臨沂市環(huán)保局對各斷面上月水質(zhì)及其超標(biāo)倍數(shù)、補償金情況進行計算，并通報各縣區(qū)。收繳罰款作為月測中控制斷面水質(zhì)全部達標(biāo)縣區(qū)的補助資金，用于完善該縣區(qū)迎查亮點工程或環(huán)保自身能力建設(shè)
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