山東部分企業(yè)達(dá)標(biāo)排放仍需努力 環(huán)保治污仍有漏洞
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山東，GDP連續(xù)多年穩(wěn)居全國(guó)前三，僅次于廣東、江蘇兩省。然而，漂亮的成績(jī)單難掩能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的尷尬：
3.8億噸——煤炭消費(fèi)量約占全國(guó)1/10，占全省一次性能源消費(fèi)比例超過75%；
1.96噸——每萬元工業(yè)增加值的煤炭消耗，遠(yuǎn)高于廣東（0.75噸）和江蘇（1.09噸）；
174.9萬噸、173.9萬噸——山東二氧化硫、氮氧化物排放量均居全國(guó)第一位，其中，火電、鋼鐵、建材、化工和石油煉化五大行業(yè)貢獻(xiàn)約9成。
空氣污染的嚴(yán)峻形勢(shì)迫使山東省積極行動(dòng)起來。2013年7月，《山東省2013～2020年大氣污染防治規(guī)劃》頒布，明確要努力實(shí)現(xiàn)2020年環(huán)境空氣質(zhì)量比2010年改善50%左右。
現(xiàn)在，距離2020年還有不到7年時(shí)間，作為治污主體的企業(yè)是繼續(xù)玩“躲貓貓”的游戲，還是順勢(shì)而為、積極應(yīng)對(duì)？記者近日隨環(huán)境保護(hù)部華東督查中心赴山東省濟(jì)南市對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)大氣污染防治情況展開摸查。
應(yīng)對(duì)更嚴(yán)苛的地方標(biāo)準(zhǔn)
分4個(gè)時(shí)段加嚴(yán)地方標(biāo)準(zhǔn)，老企業(yè)要達(dá)標(biāo)必須改造
山東水泥廠有限公司是此次督察的第一站，距離中心城區(qū)較近。據(jù)公司環(huán)保負(fù)責(zé)人王奎峰介紹，公司成立于1972年，年產(chǎn)130萬噸熟料和100多萬噸水泥，共3條生產(chǎn)線，均采用新型干法回轉(zhuǎn)窯工藝。“1#線已報(bào)廢停機(jī)，2#線建于1982年，產(chǎn)能約1700噸/日，3#線建于1999年，產(chǎn)能約2000噸/月。目前，3#線因故障正停機(jī)維修，只有2#線正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有環(huán)評(píng)手續(xù)。”
在企業(yè)中控室，生產(chǎn)線各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)每整點(diǎn)被記錄一次，并通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳送到濟(jì)南市環(huán)保局。但記者發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)并沒有顯示煙塵的相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，氮氧化物濃度也較高，維持在700mg/m3上下。
王奎峰坦言：“目前采用電除塵技術(shù)，煙塵出口濃度為45mg/m3，無法滿足山東省地方標(biāo)準(zhǔn)要求，今年準(zhǔn)備改布袋除塵。”此外，噴氨法脫硝改造也計(jì)劃近期實(shí)施。
存在同樣問題的還有濟(jì)南世紀(jì)創(chuàng)新水泥有限公司。據(jù)企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人介紹，公司的2500噸/日熟料生產(chǎn)線也將在今年初分別投資500萬元用于脫硝、除塵技術(shù)改造。“雖然近年來企業(yè)效益不是很好，利潤(rùn)越來越薄，而且隨著公司新上項(xiàng)目投產(chǎn)，這條生產(chǎn)線也將面臨停產(chǎn)，但只要開工一天，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求就必須改造。”
華東督查中心督查三處的郭慶告訴記者，2013年9月1日起，山東省的火電、鋼鐵、建材、鍋爐、工業(yè)爐窯等開始實(shí)施地方排放標(biāo)準(zhǔn)。按照標(biāo)準(zhǔn)要求，現(xiàn)有水泥企業(yè)煙塵出口濃度不得超過30mg/m3，氮氧化物限值自2015年起加嚴(yán)到400mg/m3。
“山東此次出臺(tái)比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)苛、全面的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該說是很超前的。”他表示。
據(jù)了解，山東省還將分4個(gè)時(shí)段逐步加嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)。第一時(shí)段，2013年9月1日~2014年12月31日，依據(jù)省內(nèi)較先進(jìn)的技術(shù)確定排放濃度限值；第二時(shí)段，2015年1月1日~2016年12月31日，依據(jù)省內(nèi)最先進(jìn)的技術(shù)確定排放濃度限值；第三時(shí)段，2017年1月1日~2019年12月31日，依據(jù)國(guó)內(nèi)最先進(jìn)技術(shù)進(jìn)一步加嚴(yán)排放限值。
治污漏洞其實(shí)很容易發(fā)現(xiàn)
企業(yè)負(fù)責(zé)人支支吾吾，不知所云，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常
平陰縣工業(yè)園區(qū)聚集有多家炭素生產(chǎn)企業(yè)，此次被抽查的濟(jì)南海川炭素有限公司、濟(jì)南萬方炭素有限責(zé)任公司相隔咫尺，但給記者的直觀感受有不小差距。
海川炭素有限公司于2001年建成投產(chǎn)，環(huán)保投入達(dá)6000萬元，焙陽極生產(chǎn)能力約24萬噸/年，主要大氣污染物為二氧化硫，來源于原料石油焦。據(jù)公司環(huán)保負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目采用雙堿法脫硫技術(shù)控制二氧化硫濃度，脫硫前二氧化硫濃度約1800mg/m3，脫硫后濃度約300mg/m3，符合《山東省工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/2375-2013）中400mg/m3的排放限值要求。
然而，當(dāng)記者隨督察組到現(xiàn)場(chǎng)查看脫硫設(shè)施時(shí)，四處彌漫的濃烈刺鼻氣味讓人不禁用衣服捂住口鼻。據(jù)記者現(xiàn)場(chǎng)觀察，脫硫塔外表腐蝕嚴(yán)重，再生池、漿液池中的水體呈深黃色，并有污水漫溢到路面。郭慶詢問負(fù)責(zé)人：“你們脫硫的曝氣氧化工序在哪里？”但負(fù)責(zé)人支支吾吾，不知所云。
在濾渣沉淀池旁，郭慶繼續(xù)詢問：“這是硫酸鈣嗎？”負(fù)責(zé)人一口咬定說“是”。
“二氧化硫與堿反應(yīng)生成亞硫酸鈣，沒有曝氣工序怎么可能生成硫酸鈣呢？”郭慶告訴記者，正是高中所學(xué)如此簡(jiǎn)單的化學(xué)方程式暴露出企業(yè)的治污漏洞。“亞硫酸鈣不穩(wěn)定，易分解產(chǎn)生二氧化硫?qū)е露挝廴尽?rdquo;隨即，他讓同事采集了樣本帶回去化驗(yàn)。
隨后督察組又來到濟(jì)南萬方炭素有限責(zé)任公司，剛剛啟用的雙堿法脫硫系統(tǒng)正處于調(diào)試階段，曝氣池中的水不停地翻滾，水體成淡綠色，現(xiàn)場(chǎng)并沒有聞到刺鼻氣味。
第三方監(jiān)測(cè)不能做幫兇
在線監(jiān)測(cè)設(shè)施存在問題，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真
濟(jì)南金鼎環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)有限公司目前同時(shí)運(yùn)營(yíng)濟(jì)南市77個(gè)煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，但督察組在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，其運(yùn)營(yíng)管理的齊魯安替制藥有限公司、濟(jì)南庚辰鋼鐵有限公司、山東鮑德翼板有限公司等3家企業(yè)的煙氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)施均存在伴熱管線與機(jī)柜冷凝器連接部分管線裸露問題，導(dǎo)致二氧化硫監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真。
郭慶告訴記者，為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)盡可能真實(shí)，氣體監(jiān)測(cè)點(diǎn)到監(jiān)測(cè)儀表之間的管線應(yīng)全程保持伴熱，防止氣體遇冷后溶解于水，導(dǎo)致最終監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真。
在濟(jì)陽新華能源實(shí)業(yè)有限公司，為了解真實(shí)的二氧化硫排放濃度，督察組工作人員帶著手持式煙氣監(jiān)測(cè)爬到了高達(dá)100多米的煙囪半腰。經(jīng)多次采樣取平均值，采樣點(diǎn)處監(jiān)測(cè)二氧化硫濃度為22ppm，超出在線監(jiān)測(cè)數(shù)值整1倍。
“我們?cè)试S有10%的誤差，但高了就不行了”，郭慶說，只因?yàn)樾⌒∫唤毓芫暴露就造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存在如此大的出入，如何讓第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)成為環(huán)境執(zhí)法的幫手而不是企業(yè)排污的幫兇？當(dāng)務(wù)之急應(yīng)規(guī)范第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)施的管理，健全完善考核退出機(jī)制。“隨著科技水平的提高，基層環(huán)境執(zhí)法面臨的不光是紛繁復(fù)雜的污染物，同時(shí)還有日新月異的處理監(jiān)測(cè)技術(shù)，光靠自己的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。”
未批先建何時(shí)休？
先到者被后來者投訴，淘汰落后產(chǎn)能何時(shí)能落實(shí)
齊魯安替制藥有限公司年產(chǎn)抗生素原料藥約1200萬噸，現(xiàn)有3臺(tái)10t/h燃?xì)忮仩t和兩臺(tái)35t/h燃煤鍋爐。其中，燃煤鍋爐采用雙堿法脫硫、電袋復(fù)合除塵，車間工藝廢氣經(jīng)收集洗氣后排放。
在其提供的環(huán)評(píng)報(bào)告書中，污水處理站的最大衛(wèi)生防護(hù)距離要求為200米，實(shí)際其4000噸/天污水處理站與敏感目標(biāo)歷城二中教學(xué)樓僅一墻之隔，不足20米。
企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人十分委屈：“1998年企業(yè)建成時(shí)這里還是郊區(qū)，周圍根本沒人居住，防護(hù)距離也符合要求。隨著城市化進(jìn)程加快，人口慢慢聚集，學(xué)校根本不管是否靠著企業(yè)就未批先建，等建成了發(fā)現(xiàn)有臭味就投訴我們。”
記者隨督察組查看污水處理廠時(shí)發(fā)現(xiàn)，雖是冬季，并已對(duì)處理池密封、對(duì)廢氣進(jìn)行收集處理，但仍有明顯惡臭。
在濟(jì)南市環(huán)保局2013年冬季進(jìn)行大氣污染防治第一次專項(xiàng)執(zhí)法檢查時(shí)，濟(jì)南庚辰鋼鐵有限公司已因1#環(huán)燒機(jī)粉塵超標(biāo)4.38倍、2#環(huán)燒機(jī)二氧化硫超標(biāo)0.28倍、兩臺(tái)27平方米燒結(jié)機(jī)無任何環(huán)評(píng)手續(xù)及燒結(jié)機(jī)存在明顯漏風(fēng)現(xiàn)象被點(diǎn)名批評(píng)。
此次督察組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》（2011年本），本應(yīng)淘汰的兩臺(tái)燒結(jié)機(jī)均未落實(shí)山東省環(huán)保廳限期拆除的要求，仍在使用中。
山東省匯豐機(jī)械集團(tuán)總公司章丘市鑄造廠僅能提供2000年兩臺(tái)落砂機(jī)的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告，實(shí)際企業(yè)原有的沖天爐及2011年新增的兩臺(tái)3噸電爐均無相關(guān)環(huán)保手續(xù)。
山東鮑德翼板有限公司年產(chǎn)60萬噸的熱軋翼板鋼項(xiàng)目2004年違規(guī)未批先建，2010年將編制的環(huán)評(píng)報(bào)告報(bào)送山東省環(huán)保廳，目前尚未獲得批復(fù)。
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