海寧交通部門發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢助推“五水共治”
近年來，海寧市交通部門立足本職工作，積極發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢，將治水理念融入工作思路，將治水工作寓于常規(guī)工作，開創(chuàng)了多項治水新舉措，實現(xiàn)了交通治水“三零三提升”的良好態(tài)勢，助力全市“五水共治”。
一是加強(qiáng)貨運船舶防污，實現(xiàn)零排放。第一，發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)船舶進(jìn)入海寧市內(nèi)河水域防污管理的通告》，并在各碼頭張貼通告，分發(fā)到每艘駛?cè)牒幩虻呢洿乖谒Y源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)停靠船舶，嚴(yán)禁運輸劇毒化學(xué)品船舶航行、停靠。禁止船舶向內(nèi)河水域排放污染物、船舶垃圾和不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的生活污水等，所有船舶配備污油水艙(柜)或油水分離器，推進(jìn)生活垃圾袋裝上岸、船舶污油進(jìn)行集中回收。第二，啟動了內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快高能耗老舊、小噸位船舶的淘汰，目前已完成海寧全市航區(qū)內(nèi)河老舊小噸位船舶拆解淘汰、拆解后新建意向等調(diào)查工作，共調(diào)查船舶310艘，明確愿意拆解204艘。預(yù)計至2015年底，海寧市船舶平均噸位由目前的202載重噸大幅上升到230載重噸左右。
二是深化港口碼頭整治提升，實現(xiàn)零污染。第一，全面落實碼頭治水措施。近年來，海寧市交通部門圍繞治水工作，在嘉興、乃至全省率先推出一系列措施對碼頭予以整治，徹底改變以往碼頭臟亂差的面貌。全市所有碼頭先后采取了在碼頭前沿修筑擋墻防止貨物跌落航道，設(shè)置廢油和垃圾回收裝置，落實專職保潔員做好碼頭日常保潔，樹立水資源保護(hù)宣傳牌，改造直排廁所為三格式廁所，建造沉淀池，實行“四統(tǒng)一”管理(統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)牌、統(tǒng)一臺賬制度、統(tǒng)一環(huán)保設(shè)施、統(tǒng)一考核計分)等措施。第二，海寧市個體碼頭整合集聚。因歷史遺留問題，海寧市碼頭普遍存在分布散、規(guī)模小、環(huán)境衛(wèi)生差等現(xiàn)象。因此，碼頭整治、集聚、轉(zhuǎn)型、升級等成為碼頭管理的首要任務(wù)。交通部門編制了《嘉興內(nèi)河港海寧港區(qū)控制性詳規(guī)》，將全市零散分布的個體碼頭全部予以集聚，建設(shè)規(guī)模化、大型化、環(huán)保型的公用碼頭，海寧港區(qū)規(guī)劃為“四區(qū)十碼頭”。2013年將洛塘河西段碼頭整治作為試點，關(guān)停4家港口經(jīng)營許可證已到期的碼頭，新建斜橋碼頭，將其余3家碼頭進(jìn)行集聚。
三是加大監(jiān)督檢查力度，實現(xiàn)零容忍。第一，為使治水成果得到鞏固，按照周檢查、月講評、季度評比的要求，加大監(jiān)督檢查力度，將港口碼頭船舶污油回收、船舶垃圾收集等制度的落實情況結(jié)合到每天的航查中，碼頭檢查每年不少于二次，一、二級水資源保護(hù)區(qū)的巡查每月不少于十次。堅決查處碼頭、船舶污染水域的各類違法行為。2011年以來，對19起向航道內(nèi)傾倒廢棄物的案件進(jìn)行了行政處罰，罰款10.8萬元。第二，制定了《海寧市內(nèi)河危險貨物運輸安全管理實施方案》，加強(qiáng)水路危險品運輸?shù)陌踩O(jiān)管，每季度及重要節(jié)假日都對危險品碼頭進(jìn)行安全檢查。2013年，危險品船舶實施現(xiàn)場簽證，辦理危險品運輸申報3025艘次，危險品運輸量59465噸，均為硫酸、鹽酸、液堿、柴油等散裝液體化學(xué)品。2013年危險品船舶、危險品碼頭未發(fā)生水上交通事故或安全生產(chǎn)事故。第三，與環(huán)保部門積極聯(lián)動，在巡航檢查中曾多次發(fā)現(xiàn)鹽官下河的水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有周邊廠家向河道內(nèi)排放污水，立即進(jìn)行拍照取證并向環(huán)保部門報告，排污得到了及時的制止。同時與桐鄉(xiāng)、海鹽等周邊地區(qū)積極溝通協(xié)調(diào)，探索碼頭、船舶防污管理機(jī)制，實現(xiàn)區(qū)域治水合作共贏。
四是實施生態(tài)養(yǎng)護(hù)，實現(xiàn)河道自凈能力提升。第一，探索航道養(yǎng)護(hù)生態(tài)護(hù)岸的修筑。如在斜郭塘養(yǎng)護(hù)工程中，護(hù)岸結(jié)構(gòu)采用預(yù)制砼空心方塊，該護(hù)岸親水性、透水性強(qiáng)，具有美化環(huán)境，強(qiáng)化水土保護(hù)，促進(jìn)水生物的生長，改善水質(zhì)等多種功能。第二，積極向上爭取項目，大力開展航道疏浚工程。利用水運復(fù)興的良好時機(jī)，以水環(huán)境治理為契機(jī)，以改善航道通航環(huán)境為目標(biāo)，積極開展辛江塘、斜郭塘、洛塘河、硤尖線等主干航道的疏浚。“十二五”以來，累計投入資金1930萬元，養(yǎng)護(hù)航道47.8公里，疏浚土方70萬方，新建或修復(fù)護(hù)岸1890米。不僅提高了航道的通航能力，也大大提升了河道水質(zhì)的自凈能力。
五是主動擔(dān)當(dāng)河長工作，實現(xiàn)水質(zhì)類別提升。自2012年起，海寧市交通部門成為六平申線“河長制”的河長單位，以“水清岸綠”為整治目標(biāo)，河道河岸治理雙管齊下。第一，在河道治理中，創(chuàng)新河長制的工作思路，積極向上申請，將六平申河道列入2013年全省航道疏浚計劃項目，共投入543萬元對六平申(中分橋至尖山)進(jìn)行了清淤養(yǎng)護(hù)，疏浚河道8.26公里，疏浚土方24萬方，另新建130米，修復(fù)護(hù)岸100米，有效減少河道底部泥沙淤積，防止河岸水土流失。結(jié)合行業(yè)優(yōu)勢，全年開展河道專項巡查40次，檢查過往船舶260艘次，勸勉教育船員310人次，與船戶簽訂水環(huán)境保護(hù)承諾書140份，切實提高水運從業(yè)人員的水環(huán)境保護(hù)意識。第二，在河岸治理中，嚴(yán)格按照海寧市治水辦下達(dá)的要求，封堵河道所有排污口共7個，對河道兩側(cè)15米范圍內(nèi)2家企業(yè)進(jìn)行了騰退，對河岸100米范圍禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)7家養(yǎng)殖戶進(jìn)行了關(guān)停，200米范圍內(nèi)每家每戶都建有1立方米的凈化池，生活污水得到有效處理。據(jù)水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，六平申河道監(jiān)測斷面的水質(zhì)在2013年9月、11月達(dá)到了三類標(biāo)準(zhǔn)，另有7個月達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)，2013年全年水質(zhì)均值達(dá)到了四類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，比上年提高了一個類別，而且到2013年底，該河道的入境水比出境水水質(zhì)已改善21%以上。
六是著力防范汛期抗洪，實現(xiàn)公路排澇能力提升。第一，加大公路日常養(yǎng)護(hù)巡查力度，定期組織人員清理疏通公路橋梁泄水孔、涵洞、邊坡、邊溝等排水系統(tǒng)，對翁金線等水毀塌方易發(fā)路段進(jìn)行實時監(jiān)控，確保公路橋涵、擋墻等結(jié)構(gòu)物運營安全。嚴(yán)格按照雨季汛期施工作業(yè)的有關(guān)規(guī)程，加強(qiáng)施工場地、人員和物品等安全監(jiān)管，防止在汛期出現(xiàn)安全事故。第二，及時組織公路應(yīng)急搶修和災(zāi)后恢復(fù)工作。加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系，掌握汛期動態(tài)，及時研究、部署防汛排澇工作;完善應(yīng)急預(yù)案，落實搶險人員、車輛、物資、裝備和資金，一旦發(fā)生險情，能夠迅速反應(yīng)，有效應(yīng)對。對過去發(fā)生經(jīng)常性路面積水的路段開展調(diào)研，分析原因，采取工程改造、路面抬升等有效措施，徹底解決問題。
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