強化內部聯動 升級執法手段
自各地環保與公安、司法等部門開展聯合執法行動、打擊非法排污行為以來，一線環境執法人員深受其利，特別是去年“兩高”司法解釋出臺以來，環境執法有了“尚方寶劍”，一批無視環境法律法規、嚴重破壞環境的非法排污者受到了嚴厲懲處，教育和震懾了心存僥幸的排污企業。
但是，在強化外部聯合執法的同時，環保系統內部聯動執法也必須緊緊跟進，通過創新執法方式、升級執法手段、強化信息共享、整合執法資源等措施，達到1+1>2的執法效果。
第一，推行“1+1模式”，實施一體化執法。
就像公安機關偵查刑事案件必須有法醫到場檢驗一樣，在環境執法中，調查詢問、現場勘驗、書證物證、影像資料、監測數據等缺一不可。
因此，建議先將環境監察人員分成若干執法組，分別對應負責不同責任區，再將監測人員一對一地分到各個執法組，每個組都配備相應的便攜式監測設備。統一行動，統一調查，統一處置。
對重點污染源和疑難復雜的執法對象，或遇到突發性污染事件時，由共同的上級主管人員統一調度執法、監測人員，整合執法資源，集中優勢力量，以保障應對重點污染源與突發污染事件的效率。
第二，建立聯席會議制度，實現無縫隙對接。
環境執法單靠監察隊伍的力量遠遠不夠，必須依靠全局各職能科室的支持配合才能達到應有的執法效果。
建立定期或不定期的執法聯席會議制度，協調調度系統內的所有執法資源服從服務于一線執法之需。
如執法中發現排污企業涉及環評、執行“三同時”制度以及減排等方面的問題，行政許可、項目管理等科室必須在第一時間提供資料，協助執法。必要時派員參與現場執法行動。
法制科室應介入執法的全過程，對逾期拒不執行處罰決定的被處罰對象，依法申請強制執行。對被責令限期整改的企業或個人，其他科室都應根據各自職責對其予以督促，通過系統內部的合力促使排污企業依法整改，達標排放。
第三，延伸執法力量，強化屬地管理。
環境執法人員少，導致區域內的部分污染源得不到有效的監督管理，特別是偏遠鄉鎮存有監管死角，影響了環境執法的整體有效性。
應在鄉鎮政府設立派出機構，增加人員編制，列入參公管理，嚴格選任條件，定期專業培訓，破解“顧不全、跑不動、測不了、罰不到”的基層環境執法難題。
日常監管做到“三到位一確保”，即：對排污單位監測到位，對污染防治設施監督檢查到位，對擅停污染防治設施、偷排偷放的環境違法行為查處到位，確保其達標排放。
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