河北省委接管環(huán)保考核 提高環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)效益的權(quán)重
公布省政府對(duì)各設(shè)區(qū)市環(huán)保目標(biāo)考核結(jié)果，多年來(lái)一直是河北省年度環(huán)保工作會(huì)議的重要議程。然而，與往年不同，在不久前召開(kāi)的2014年河北省環(huán)保工作會(huì)議上，這一程序卻“缺席”了，是河北不重視環(huán)保指標(biāo)考核了嗎？
“當(dāng)然不是，恰恰是我們更重視環(huán)保指標(biāo)了，現(xiàn)在我們的考核由原來(lái)的河北省政府考核‘升格’成了河北省委考核。”河北省環(huán)保廳政法處處長(zhǎng)高英華向記者介紹說(shuō)，不僅如此，在考核的具體指標(biāo)中，河北省還大幅度提高了環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)效益在考核分值中的權(quán)重，加大了對(duì)造成霧霾天氣的主要排放物削減率的考核。
據(jù)了解，河北省委日前研究通過(guò)了《關(guān)于創(chuàng)新和完善干部目標(biāo)綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》和《省直黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》等4個(gè)文件，創(chuàng)新考核機(jī)制，推動(dòng)綠色崛起。
考評(píng)機(jī)制新在哪？
防止簡(jiǎn)單以GDP論英雄，強(qiáng)化生態(tài)質(zhì)量考核
從2013年至今，看一眼藍(lán)天白云真的成了河北人民奢侈的期盼。
“因?yàn)楦刹靠己宿k法中缺少對(duì)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)效益的要求，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部在施政和決策時(shí)，只為GDP的數(shù)字好看，不顧當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境承載力，結(jié)果造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。”河北省委組織部副部長(zhǎng)張古江介紹說(shuō)，河北省委此次出臺(tái)新考核辦法改變了唯GDP論英雄的考核模式，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益放在優(yōu)先地位，加大了對(duì)改善民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等潛績(jī)的考核力度。
張古江解釋說(shuō)，新的考評(píng)機(jī)制在考核內(nèi)容上，緊扣河北省委、省政府確定的綠色崛起和四大攻堅(jiān)戰(zhàn)；在具體考核指標(biāo)設(shè)置上，注重發(fā)展質(zhì)量和速度，大幅度提高環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)效益在考核分值中的權(quán)重，加大了對(duì)造成霧霾天氣的主要排放物削減率的考核。
河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹介紹說(shuō)：“新的考評(píng)機(jī)制摒棄了傳統(tǒng)的粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式及其理念，必將有力地推動(dòng)河北生態(tài)環(huán)境的改善。”
為著力破解“多頭考核、重復(fù)考核”、“一票否決”過(guò)多過(guò)濫等問(wèn)題，記者了解到，新的考評(píng)機(jī)制實(shí)行干部年度考核、績(jī)效考核、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核“三考合一”，把分散在各部門的專項(xiàng)考核有效整合到干部綜合考核中，避免重復(fù)考核，提高考核效率；對(duì)“一票否決”進(jìn)行全面規(guī)范清理，嚴(yán)格審批備案，減輕基層負(fù)擔(dān)。干部考核不再“大而全”，而是“少而精”，對(duì)設(shè)區(qū)市考核的定量指標(biāo)，由原來(lái)的27項(xiàng)精減為15項(xiàng)；對(duì)縣（市、區(qū)）委書(shū)記僅設(shè)置了8項(xiàng)定量考核指標(biāo)。
環(huán)境質(zhì)量怎么考？
不同區(qū)域分類分級(jí)考核，目標(biāo)完成率和工作成效雙考核
把河北省170個(gè)縣（市、區(qū)）劃分為4個(gè)類型分別進(jìn)行考核，是新的考評(píng)制度中一大亮點(diǎn)。“河北省各個(gè)縣（市、區(qū)）資源稟賦、發(fā)展定位、現(xiàn)實(shí)條件等差別很大。”張古江解釋說(shuō)，因此，不搞一刀切。
據(jù)了解，新考評(píng)機(jī)制定量考核指標(biāo)分值為70分，河北省對(duì)設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核的定量指標(biāo)中，生態(tài)效益與環(huán)境質(zhì)量占20分，共5項(xiàng)內(nèi)容，分別為單位GDP能耗降低率、總量減排目標(biāo)完成率、設(shè)區(qū)市城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善率、地表水重點(diǎn)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、森林覆蓋率和城市綠地率凈增量，其中3項(xiàng)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)占12分。“對(duì)縣（市、區(qū)）委書(shū)記綜合考核評(píng)價(jià)定量指標(biāo)體系”中環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)包括總量減排目標(biāo)完成率和環(huán)境空氣質(zhì)量改善率兩項(xiàng)，實(shí)行分類分級(jí)考核，在70分中這兩項(xiàng)按一、二、三、四類縣分別占12分、14分、19分、26分。
據(jù)介紹，河北省委根據(jù)區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃、主體功能區(qū)定位等，將縣（市、區(qū)）劃分為區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)縣、區(qū)域發(fā)展推進(jìn)縣、農(nóng)業(yè)生態(tài)縣和市轄區(qū)等4個(gè)類別；同時(shí)根據(jù)不同縣（市、區(qū)）發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源條件、產(chǎn)業(yè)特色等情況，在每類中劃分3級(jí)。
“針對(duì)不同類別縣（市、區(qū)）的特點(diǎn)，設(shè)置各有側(cè)重的考核內(nèi)容和指標(biāo)，使每個(gè)類別縣（市、區(qū)）的發(fā)展方向更加明確，工作重點(diǎn)更加突出。”張古江說(shuō)。
在70分定量考核分值中，環(huán)保指標(biāo)占比從12分~26分不等，這些分怎么計(jì)算？
“在環(huán)保得分計(jì)算上，我們采取了目標(biāo)完成率和工作成效雙考核模式，既對(duì)相關(guān)目標(biāo)完成率進(jìn)行打分，同時(shí)也將重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況列入分值計(jì)算范圍。”高英華介紹說(shuō)。
高英華向記者解釋說(shuō)，針對(duì)大氣、水、排污總量3項(xiàng)指標(biāo)考核，河北省分別設(shè)計(jì)了計(jì)分方法。其中，總量考核沿用過(guò)去方法；水考核在以往基礎(chǔ)上增加了重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況考核；大氣考核是新事項(xiàng)，對(duì)各設(shè)區(qū)市的考核，采取將2013年上半年濃度平均值作為2012年度基數(shù)，2013年全年完成情況與此基數(shù)做比較，同時(shí)各設(shè)區(qū)市2013年P(guān)M2.5濃度下降率指標(biāo)統(tǒng)一采用3%作為考核目標(biāo)值，從2014年起，再對(duì)各地下降率采取差別化考核。
考核結(jié)果怎么用？
與干部選拔任用、免職降職掛鉤
為了充分發(fā)揮考核綠色指揮棒的作用，河北省新的考評(píng)機(jī)制提出工作結(jié)果要晾曬，干好干壞要獎(jiǎng)懲，明確“能者干、庸者讓、劣者下”的剛性尺度。
“著眼于發(fā)揮考核激勵(lì)導(dǎo)向作用，新的考評(píng)機(jī)制突出了對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。”張古江說(shuō)，河北省全面推行綜合考核量化提名制度，在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和日常干部選拔任用中，不僅看推薦票，還要看近三年綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果，將考核與推薦得票情況進(jìn)行綜合量化計(jì)分，作為確定初始提名人選、擬提拔人選考察對(duì)象的重要依據(jù)。在計(jì)算綜合量化得分時(shí)，考核情況占到40％以上的權(quán)重。
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