規避招拍掛強占數十億金礦3年 黃金工業園項目因環保被抵制
獨家調查招金礦業山西違規掘金迷局
招金礦業（01818.HK）在山西大肆違規掘金的事實，顯示了一家上市企業的長袖善舞。
曲沃縣，位于山西省西南部，距縣城以南不足20公里的南山，自古就以富含金礦著稱，當地人稱之為紫金山。而據時代周報記者實地查證，山東招金礦業有限公司（股票代碼01818.HK，下稱招金礦業）自從2011年開始，在沒有任何手續的情況下，就在此設卡封路，圈占南山金礦。
“招金礦業的人已在這設卡3年了，封住了進山的主要通道。”紫金山腳下裴南莊村的一位村民向記者憤言。
而曲沃縣國土局局長左光煥則向時代周報記者坦承：“招金礦業在當地沒有土地證、探礦證和采礦證。”這也意味著，招金礦業圈地占礦的行為完全非法。
另據附近村民向記者介紹，招金礦業不但設卡封路，而且不時有重型卡車從山中拉著不明的貨物，從村莊旁呼嘯而過，村民認為這是非法盜礦：“車廂都蒙著油布，里面拖的肯定是礦石。”
不僅如此，在山東招金礦業圈地范圍內的多家采石場也被政府勒令停工，并以種種理由拖延辦理整合復工手續。“我們停產已快3年，復工手續就是辦不下來，損失慘重。”當地一位石料廠負責人對時代周報深表無奈。
時代周報記者隨即采訪了山東招金礦業副總裁叢培章，叢培章對記者坦承招金礦業確實在曲沃紫金山礦區有設卡的行為，“目前并沒有開發，只是處于看管階段。”叢培章解釋道。但他同時承認：“目前招金礦業對于紫金山礦區的占用和開發都還在辦手續。”
公開資料顯示，山東招金礦業是一家集聚“黃金礦業、非金礦業、黃金交易及深加工業、高新技術產業、房地產業和金融業”六大產業的大型綜合性集團公司。公司現有總資產達到350億元，擁有6戶全資子公司，11戶控股子公司，7戶參股公司，1戶代管企業，職工1.5萬人，連續十年入選中國企業500強，是國內金礦巨頭企業之一。集團公司控股的招金礦業股份有限公司于2006年12月8日在香港主板上市。
另一方面，作為資源大省的山西省，近年來一直致力于資源管理和環境保護，在此大背景下，上市公司招金礦業的所作所為，引起當地政府和村民諸多不滿。
那么，作為上市公司的招金礦業，為何敢于明目張膽地非法占礦呢？
時代周報記者歷時一周實地調查，逐漸厘清了隱藏于大山深處的招金礦業的完整掘金鏈條。
“曲沃縣豐富的金礦已成為了利益互換的溫床。”當地一位不愿透露姓名的知情人士痛心疾首地表示。
招金礦業非法占礦近3年
山西省曲沃縣，位于山西省南部，為古時晉國的首都，歷史上曾是“武公據之以興晉，文公依之而稱霸”的說法，不但擁有悠久的歷史，也蘊藏著豐富的礦產資源。
而離曲沃縣城不足20公里遠的南山，自古盛產金礦，當地人稱為紫金山。據山下的老村民介紹，“常常在山中看到古代采金的遺址”。
據記者了解，早在幾年前，山西省地勘局214地質隊就在此進行過勘探，確定了紫金山中富含金礦的事實。根據214地質隊工程師張肆清2012年發表在《華北國土資源》的名為《侯馬紫金山赫家山金礦成因探討》的論文顯示，在紫金山及其附近的赫家山一帶，存在三條礦化脈，共六個主要金礦體，其中最大的一條礦體長度達到346米，厚度在0.25米-1.1米之間。據業內人士估計，該礦的開采價值至少在數十億以上。
3月27日，晉西大地春暖乍寒，紫金山脈依舊植被稀少，剛長出來的麥苗直立于山腳田地中，為周圍的黃土增添了一片綠色。靠近曲沃縣的紫金山腳下有兩個村莊，分別叫做山底村和裴南莊村，而這兩個村落進山的道路，都已經被招金礦業設卡攔截。
“招金礦業的人在這里設卡已經快3年了，進山的車輛都要警戒盤查。”當地一位村民對時代周報記者說道，而據其透露，招金礦業內部的車輛在此通行無阻，“有時會有大型的卡車從山里開出來，車廂用布蒙著，也不知道是運了什么。”
記者實地探訪看到，招金礦業的第一道關卡位于距離裴南莊村不足200米的地方，完全封閉了進山的道路。一輛大型挖掘機就停在關卡一側，幾間白色的板房位于進山道路兩邊，板房前停放著多輛掛著山東牌照的越野車，現場戒備森嚴，多位招金礦業的工作人員在關卡站立，對記者的來訪保持警惕。
而現場工作人員對記者多方盤查之后，向記者坦承自己是山東招金礦業的員工，年前從山東總部調到當地進行設卡工作。
穿過關卡，前進不足300米，就進入了紫金山脈。記者發現沿途有多個采石廠，但并沒有進行生產，其中采石設備銹跡斑斑，現場石料遍地一片狼藉。
“停工快三年了，下面關卡不讓車輛上山，連送米送菜的車輛都要防備。”一位看管采石廠的工作人員憤怒地對記者說道。
記者爬上采石場背后的山頂發現，在距離招金礦業第一道關卡不足2公里的山谷公路中，還有第二道關卡，一輛大型貨運卡車停在路中間，阻擋了道路。而據上述人員透露，像這樣的關卡，招金礦業總共設了四、五道，“沿著公路一直延伸到山中的金礦礦點”。
記者隨即聯系了該采石廠的負責人章先生，他向記者證實采石廠的確已經停工3年，而據他介紹，像這樣被停工的采石廠還有6家。
記者采訪中發現，在距離裴南莊村以東不足一公里的山底村的山間，也有停工的采石廠存在，其中兩家已經因為長期停工而荒廢，而山底村進山的道路也被招金礦業用砂石堆封阻。
而隨著調查的深入，一個更為隱秘的信息逐漸浮出水面：招金礦業在紫金山礦區竟然沒有任何合法手續。
“招金礦業確實沒有辦理土地證、探礦證和采礦證。”曲沃縣國土局局長左光煥向時代周報記者證實道。這意味著，招金礦業的圈地占礦完全屬于非法行為。
那么招金礦業為何敢于明目張膽地圈占金礦？
“背后存在很多的利益，我們這些采石場就是犧牲品，停工三年，我們損失慘重。”章先生對記者欲言又止。
石料廠整合延期審批貓膩
章先生的采石廠名叫順風建材有限公司，從2005年開始就在紫金山開采片麻巖用作工程材料，每年采石5萬多噸。像這樣的采石廠在紫金山地區共有6家。
記者在查閱資料之后發現，這6家采石廠均有采礦許可證和營業執照，其采礦有效期大均在2014年下半年，其當前遭遇無故停工的原因令人感到蹊蹺。
據了解，2007年12月，為了加強資源管理和保護環境，山西省政府發布《山西省人民政府關于開展非煤礦山企業資源整合和有償使用工作的實施意見》（晉政發[2007]47號），對省內非煤礦礦山企業進行整頓。而近年來，臨汾市開始整頓當地石料廠，其中規定，各采石廠之間的距離必須大于300米，不達標的采石廠要進行整合。
而據臨汾市礦產股股長介紹，截止到目前，整個山西省的石料廠都已經整合完畢，惟獨曲沃縣的石料廠一直沒有上報整合意見。對此，臨汾市曾多次下達督辦令。
“我們都是有正規證照，而且也按照要求進行了整合和整治，但是政府就是不給批，而不批我們就能進廠生產。”多位采石廠的業主向時代周報記者證實。
對此事實，曲沃縣國土局局長左光煥也感到很無奈，“我們去年11月份就把整頓材料上報給了縣政府，但領導一直不批，也沒辦法。”同時他明確表示，“石料廠的整合材料確實已經完成，而石料廠也沒有問題。”
那么，左光煥所指的曲沃縣政府和領導為何遲遲不批手續呢？記者采訪了曲沃縣分管礦產資源的副縣長秦英俊，而他直言，曲沃縣正規劃在紫金山礦區和招金礦業一起共建一個“黃金工業園”區，所以對于石料廠的問題仍在研究。
另據曲沃知情人士透露，秦英俊也曾多次表示可以給整合簽字，但同時也暗示，自己簽的不算數，還必須由縣長郭惠勇簽字才行。
然而，值得注意的是，臨汾市給曲沃縣石料廠整合的最后期限是在今年4月10日前，如果到期還未完成整合，所有石料廠的采礦許可證和營業執照等，將全部作廢。這意味著，為招金礦業掃清了所有障礙，任其完全占有紫金山礦區，當前的違法圈占和盜挖礦山的事實也將合法化。
涉嫌暗箱操作規避招拍掛
那么，招金礦業與曲沃縣政府共同規劃的所謂黃金工業園到底是怎么回事？隨著時代周報記者調查的深入，招金礦業在曲沃的掘金路徑逐漸清晰。
據曲沃縣政府網站的公開信息顯示，招金礦業是在2011年通過招商引資進入曲沃縣的，同年，招金礦業在曲沃注冊成立了曲沃招金礦業股份有限公司。
當地知情人士介紹，將招金礦業介紹給曲沃縣政府的中間人，是山西臨汾市五洲集團的董事長宣為民。臨汾五洲集團主要從事酒店行業，宣為民現任臨汾市工商聯合會會長。
但據記者了解，五洲集團效益一直處于下滑，早在2010年五洲集團就曾出現大批老員工無故下崗潮。“事實上，宣為民和五洲集團近年都在走下坡路。”據當地一位熟悉五洲集團的知情人對記者透露。
知情人透露，宣為民的牽線成功，不僅得益于他與曲沃縣縣長郭惠勇在商務活動中彼此熟識，交情甚篤，還得益于招金礦業通過協議承諾—由招金礦業提供給曲沃縣政府2億資金，用于城市建設，以此“定金”作為換取開發紫金山礦區的條件。
對上述事實，4月1日，招金礦業副總裁叢培章接受時代周報記者采訪時予以部分承認：“招金礦業進入曲沃確為宣為民從中做了媒人。當然，我們在全國黃金開發比較權威，是上市企業，當地也是看中我們的實力。”
他同時承認，招金礦業確實與曲沃縣政府存在協議，但對涉及的資金金額等具體內容卻拒絕透露。
此外，叢培章介紹，曲沃招金礦業股份有限公司并不是由招金礦業獨資，當地縣政府也參股了，而對于記者“當地是否象征性參股？占股比例多少？”的提問，叢培章則王顧左右而言他。
記者就此問題致電曲沃縣縣長郭惠勇，對方聽明來意后，隨即掛斷電話。
同時，叢培章對記者承認目前招金礦業還沒有取得紫金山開發(600679,股吧)的手續，“目前手續還在辦理，具體時間仍不確定。”對于目前招金礦業圈占紫金山的行為，叢陪章解釋是為防止當地人偷挖金礦而采取的看護措施。
對此，一位石料廠業主深表不解：“采石廠的采石區域與金礦區域并不重合，也不會影響金礦開采，另外，采石只是表面開采，而金礦需要打洞，技術難度很高，說我們破壞金礦資源完全是沒有技術常識。”。這位人士繼續補充道，“現在縣里都傳言，當時政府給招金礦業的承諾，就是把整個紫金山交給招金礦業，所以我們才被強制清場。”
值得注意的是，無論是目前招金礦業圈占紫金山的行為，還是以開發紫金山為目的的黃金工業園規劃，招金礦業均沒有通過任何的招拍掛手續。
一位知情人指出：招金礦業的操作手法，就是先將礦山圈地強占，然后設法將采石廠清理出去，造成既定事實，并以此規避招拍掛等法定程序。
低成本擴張恐致違規和污染
事實上，對招金礦業的強勢入駐，在當地一直存在爭議，焦點集中在環保問題上。
如果深究招金礦業為圈占金礦不惜跨越違規紅線的動機，不難發現，其背后原因還是在于目前金價高企，優質金礦資源難尋。
目前的的黃金行業普遍資源整合，各大企業不斷擴張，競爭激烈。自登陸港交所以來就提出走純黃金戰略的招金礦業，其海內外收購步伐，相比業內其他巨頭并不算緊湊，但提升資源儲量卻是時下競爭中必須面臨的問題。
招金礦業董事長路東尚多次對外宣稱招金要“堅持低成本的擴張戰略”，而這一戰略背后是一個金價高企收購勢必需要相當數量的資金，對招金礦業來說壓力頗大。
而根據張肆清的勘探論文顯示，紫金山及其附近金礦礦區不但儲量大，而且金在礦石中以自然金形式存在，平均品位可以達到5克/噸。對比，2012年招金礦業旗下兩個重要的金礦產區，山東省招遠市后倉地區的金礦平均品位僅2.71克/噸，位于新疆富蘊縣的大沙溝金礦平均品位也只在4.62克/噸。
可見，曲沃紫金山金礦十分優質，而在低成本戰略之下，招金礦業對此勢在必得。但低成本并不能成為污染環境和違規操作的借口。
據了解，黃金開采是一個重污染的產業，在開采過程中，不僅要占用當地村民的土地，對當地的植被造成破壞，而且最重要的是，冶煉黃金之后剩下的尾礦中會含有劇毒物質砷，很難被清除，對當地的地下水和土壤會造成毀滅性污染。
而作為能源大省的山西，近年來一直十分注重對于礦產資源的管理和環境保護。因此，招金礦業在曲沃的種種行為也遭到了當地正義人士的抵制。曲沃縣縣委書記朱曉東在2012年9月曾經受邀到招金礦業進行考察，當時曲沃縣政府網站刊登了相關報道，但該報道很快就遭到了刪除。
“朱書記是2012年6月調任曲沃縣的，當時對于招金的做法并不熟悉，但在知情后，馬上刪除了相關活動稿件。”據一位不愿透露姓名的人士對記者透露。
而另外，據傳在今年3月份（一說為3月21日），縣人大曾經對招金礦業的黃金工業園項目過會討論，但并沒獲得通過，這在曲沃縣歷史上較為罕見。而據上述知情人士對記者透露，事實上，從進入曲沃之初，招金礦業就一直找省政府辦理探礦和采礦手續，但三年下來，仍然沒有辦理成功。此事表明，政府部門和諸多官員對招金礦業的這一違法行為并不贊同，甚至到了“陰奉陽違”、不得不利用公開程序反對的地步。
“如果到4月10日，采石廠仍然無法整頓而被吊銷證照，我建議你們采取法律措施。”作為當地國土資源局的局長，左光煥當著記者的面，對石料廠的幾位業主老板建議道。
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