餐廚垃圾大量外流的背后
餐廚垃圾處理是近年來人們格外關注的問題,如果處理不好，它不僅會污染城市環境，更危害著人們的健康。從2008年起，本市就相繼出臺了《天津市生活廢棄物管理規定》等近十項政策法規，明確規定了餐廚垃圾誰來處置、誰來監管。但時至今日，本市大部分餐廚垃圾仍被隨意買賣，流向養豬戶和地下煉油點。“餐廚垃圾”處理的法規文件形同虛設，是餐飲企業貪圖小利?是處置企業工作不力?還是政府部門監管不嚴?今天的《熱點面對面》，請聽記者宋震、翟婧秋、實習生楊賽的調查。
河西區環湖東路的兩旁有許多小飯館，上周一上午，記者來到這里蹲點采訪;十點半左右，記者看到一個中年人把一輛滿是油污的電動車停在一家火鍋店門后，從車上拿下三個黑色大桶徑直走向廚房，幾分鐘后，黑色大桶已經盛滿餐廚垃圾，也就是老百姓俗稱的“泔水”，中年人有些費力地大桶抬到車上。記者上前詢問了一下，才知道這個中年人并不是環衛部門的職工，而是一家養豬場的工人：
(錄音：
記：您這是?
收：喂豬。
記：在哪兒喂豬啊?
收：外環線。)
火鍋店老板老周告訴記者，他開飯館好幾年了，泔水一直賣給這個養豬場，這些人登門“服務”，收垃圾還給錢，有時還幫著給門口做做衛生：
(錄音：
記：怎么聯系這個?
周：就是自己找上門來的，你要處理給他的話，他就每天來負責收，定點的收。
記：他們會給您付費嗎?
周：按月結唄，一個月給個三十或五十或一百的，不一定。
記：有正規企業來收過嗎?
周：沒有。一個是目前沒有正規企業來收購，再一個，正規企業來收購的話我是不是要給他費用呢?有時還考慮這些。
記：像周圍的這些飯館是不是也都賣給這樣的小販了?
周：都是這樣子的，而且我了解的所有的餐飲大多數都是這樣的。)
隨后記者又到本市多個地段進行暗訪，在和平區貴陽路、南開區西湖道、河東區八緯路等小餐館集中的地段，都發現了這樣的情況;有的泔水車會在上午十點左右收，而更多的選擇晚上十點以后。
餐廚垃圾處理，近年來越來越受到人們的關注。一旦管理不好，不僅會污染城市環境，更有甚者會被加工成地溝油、或被當作豬飼料，改頭換面再回到餐桌，嚴重危害著人們的身體健康。從2008年起，本市就相繼出臺了《天津市生活廢棄物管理規定》、《天津市餐飲廢棄物管理實施細則》等近十項關于餐廚垃圾處理的政策法規，明確規定餐廚垃圾產生單位有義務對餐廚垃圾進行收運和無害化處理。但餐廚垃圾處理設備一臺大約十幾萬元，政策又沒有強制性和懲罰措施，所以，很少有企業愿意購買。從事餐廚垃圾設備制造的百利陽光環保設備有限公司總經理任慶斌告訴記者，設備研發生產出來一年多，他們才賣出去三臺：
(錄音：我們目前做的主要是小型的生化處理機，針對國家的機關、學校、部隊、工廠等等集體就餐剩下的。我們這種設備不用人值守，處理起來也很方便。其實我們國家在大政策上都已經有了，而且其他也都紛紛制定本市、本省的政策，比如說有的地方就對飯館進行檢測，出來的垃圾必須交費，如果交費高于我們的設備他自然就選我們的了，由于現在有些省市包括我們天津還沒有實行這樣的政策，所以他們并不積極。)
其實，購置處理設備只是處理餐廚垃圾的方式之一，根據相關規定，不能自行處置餐廚垃圾的單位，需要把餐廚垃圾交由具有資質的企業統一處置。天津碧海環保技術咨詢服務有限公司就是本市餐飲垃圾集中處理唯一“正規軍”，公司市場部經理董娜對記者說，據估算，本市每天產生的餐廚垃圾量約為1000噸，公司的處理能力為300噸，而他們每天實際收運上來的只有一百多噸，因為碧海公司雖然不收取處理費，但也不向企業付費，而很多商販卻會花錢購買餐廚垃圾，所以，垃圾產生單位更樂意選擇后者。董娜說：
(錄音：剛剛公司開始運作時候真的是每天是5噸、10噸這樣的都，到現在也會有很多企業還是不認可，不愿意去配合這樣的工作。你比如學校食堂，它是承包出去的，包括他以前一個延續的模式，就是說我以前一直是跟這個養豬戶我們是合作關系，那么，現在我也用慣了，這么多年下來他還給我錢；蛘呱踔劣行B豬戶他能做到什么?我不光收你的泔水，我給你連碗都刷了。連你刷碗工的錢你都省了。)
據了解，截至去年，本市通過工商注冊的餐飲企業約為16000家，與碧海達成收運處置協議的只有1000家。究其原因，不僅是垃圾產生單位沒有積極性，作為本市唯一有資質的餐廚垃圾收運處理企業，碧海的處置能力也很有限，所以企業就選擇那些方便的，運輸成本低的單位收運。董娜說：
(錄音：董：因為天津市大概每天產生的餐廚廢棄物應該在1000噸左右。我們企業就是運滿了我只能說日處理300噸，我不可能全天津市目前所有的飯店都覆蓋到。也是說咱們以大帶小、以點帶面這樣的去做收運，但是不可能說推行起來之后東一家西一家全部都是比如說100平米或者說更小，幾十平米的飯館，我們沒有辦法這樣去跑。
記：咱們都運到處置中心是在哪兒?
董：津南區小站鎮。就這一個點兒。北辰區，武清那邊都要往那邊運。所以說收運成本會很高。)
此外，董娜告訴記者，目前他們還沒有探索出太好的盈利模式，無害化處理后的大部分餐廚垃圾依然需要拉到填埋場去填埋，只有少部分油脂可以加工成為化工原料，因此公司成立四年多，始終沒有實現盈利。所以作為企業，雖然每天看著大量餐廚垃圾外流，他們也無能為力，只能寄希望于政府出臺新的扶持政策。
(錄音：董：實際上這就是一個公益項目，我們現在的話就是國家試點有一部分的國家的資金在運作，其他的現在還沒有。我想以后可能對這個部分應該會逐步地出臺一些政策。)
現實情況下，大量餐廚垃圾流向養豬場和非法煉油點，而垃圾豬和泔水油的危害已不需贅言。那么作為餐廚垃圾處理的監管執法部門，市綜合執法局有沒有盡到自己的職責呢?記者通過電話向多個區的綜合執法部門了解情況，對方也是大吐苦水。
(錄音：工：河東區一共有二十幾家就是中高檔一點的酒店、飯店，目前我們基本上按照市綜合執法局的規定都跟他們已經簽訂了那種監督他們跟有環保資質的餐廚處理單位簽訂了管理協議。我們只監督這個。后續是餐飲單位的事兒，而不是咱們綜合執法的事兒，因為綜合執法不可能盯住他每一個細節。
記：為什么?
工：因為現在咱們綜合執法在市面上內容還比較多，好像沒有監管到那種每天看看是不是誰來拉了、怎么回事兒了。)
南開大學環境科學與工程學院教師齊宇分析認為，餐廚垃圾收運處理不力，一方面是因為，目前本市還沒有建立關于餐廚垃圾處理的管理體系，市容、環保、衛生防疫、工商、執法等相關部門還沒有形成有效的聯合執法機制;另一方面，本市還沒有建立起完善的餐廚垃圾收運體系，因此他建議：
(錄音：當前最緊迫的任務是建立完善的餐廚垃圾收運體系，建議采取抓中間促兩頭的方法，抓中間就是加快建立長效安全的餐廚垃圾收運體系，這其中政府要起主導作用，有資質的企業輔助實施。促兩頭就是一端促進餐廚垃圾的減量化和無害化，比方說老百姓就餐時的光盤行動，另一頭促進處理處置段的資源化和產業化。下一步要做好餐廚垃圾基礎情況的調查摸底，研究把經濟激勵機制納入到政府相關政策的制定之中，研究統一的政策管理體系，形成政府主導、市場引導、公眾參與的一體化模式。)
說起餐廚垃圾的危害，人人蹙眉;而我們制定的法規政策雖然不少，但內容還不夠細，落實的也不夠實。餐廚垃圾處理不僅事關城市環境，更事關人們的身體健康，政府還需嚴把關口，讓那些為環保付出的人不吃虧，讓危害環境和人類健康的人吃大虧。
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