79萬輛車挑戰貴陽空氣質量 黃標車成治理難點
“2013年，我市機動車保有量達到791304輛(不含掛車、拖拉機等)，與2012年相比，增長了18.19%。”在日前貴陽市第十三屆人大常委會第二十四次會議上，貴陽市生態文明委主任孫華忠坦言，機動車保有量的快速增長對貴陽市大氣環境質量帶來很大壓力。
黃標車是污染大戶
機動車數量的大量增加給貴陽市的空氣質量帶來了挑戰，因2013年的相關數據需等今年6月的環境質量公報出臺才能確定，因此，孫華忠以2012年的情況進行了說明。孫華忠公布的數據顯示，在2013年貴陽市擁有的79萬余輛機動車中，汽車64.3309萬輛，占機動車保有量的81.3%，低速載貨汽車3527輛，摩托車14.4468萬輛，分別占總保有量的0.44%和18.26%。
相比2011年，2012年貴陽全市機動車各類污染物的排放物均有所增加，2012年，機動車年排放氮氧化物23305噸，相比2011年增加了4.3%;碳氫化合物13910噸，一氧化碳107240噸，二者分別較2011年增加了3.22%和3.94%。此外總顆粒物2031噸，同比增加2.06%。
值得注意的是，2012年，貴陽市占機動車保有量7.32%的“黃標車”排放的氮氧化物、碳氫化合物、一氧化碳和顆粒物分別占機動車排氣量的44.36%、30.39%、23.85%和69.84%。
近三年檢測率均達創模指標
機動車數量大幅增加雖然給貴陽市的環保工作帶來了不少壓力，但近年來貴陽市還是取得了不少成績。針對機動車排氣污染防治，貴陽市不僅成立了專門的監管機構，還出臺專門文件進行規范。通過限號和限牌措施，有效遏制了機動車保有量的快速增長勢頭。此外，還有機動車的檢測、環保標志分類管理油氣回收等措施，“機動車排氣污染防治指標達到‘創模’要求。”
機動車環保定期檢測率≥80%是創建國家環保模范城市的26項指標之一。近三年來，貴陽市的環保定期檢測率呈逐年上升趨勢，分別為83.5%、89.09%和95.63%。
淘汰“黃標車”陷困局
在談到相關工作存在的問題時，孫華忠坦言，目前仍存在三大難點，其中尤為突出的是“黃標車”的淘汰工作。孫華忠將“黃標車”淘汰的難點分非營運車輛、營運車輛和公務用車三種情況進行說明。
非營運的“黃標車”因缺乏相應的法律依據，且與現行的《機動車強制報廢標準規定》中“小、微型非營運載客汽車、大型非營運轎車無使用年限限制”的條文相違背，目前主要以“政府補貼”的形式鼓勵淘汰，無法進行強制報廢。據初步測算，如果這類車輛要在2017年年底前全部提前淘汰，政府按現行標準需補貼1.7億元。
作為有使用年限的營運車輛，貴陽市統計數據顯示這類“黃標車”的報廢年限幾乎都在2018年左右，無法通過強制報廢完成我國在《國家環境保護“十二五”規劃》中提出的“到2015年，基本淘汰以前注冊運營的黃標車”的目標。
貴陽市目前約有4千余輛公務車是黃標車，占黃標車總數約一成。按照《黨政機關公車配備使用管理辦法》的最高標準18萬元/輛的標準計算，這筆公務車更換的費用最高為7.2億元。“只淘汰不更新會影響正常的公務活動，因此這部分車輛淘汰更新勢必會給原本緊張的省、市財政帶來更大負擔。”
國Ⅲ以下柴油致霾
油品質量較大程度上決定了車輛的排放水平。就柴油車而言，尾氣中的顆粒物主要是油品雜質所致。現在國家正在推行標準較高的國IV、國V柴油車，這對油品潔凈度要求更高。車用柴油目前雖已有國Ⅲ標準，但柴油車大量使用的仍是國III標準以下的普通柴油，硫含量甚至高達2000ppm。孫華忠認為，“油品質量，尤其是柴油品質已嚴重拖緩了我市‘治霾’步伐，無法滿足顆粒物減排的要求。”
孫華忠認為解決上述問題需有法律法規支撐，但目前《貴陽市機動車排氣污染防治條例》(草案)還未頒布施行，此條例設計新車銷售、登記注冊、在用車檢測、區域限行、更新淘汰等多個環節，涵蓋了排氣檢測、維修治理、油品升級等領域。
出新規、增抽檢、升油品
針對目前形勢，孫華忠稱，目前貴陽市環保部門已牽頭制定了《關于進一步促進貴陽市黃標車淘汰更新的方案》(征求意見稿)，該方案目前正在征求財政、公安交管和交通運輸等相關部門的意見，待進一步修改完善后按程序批準后實施。
此外，貴陽市還將改變現有機動車排氣污染道路抽檢的流動監測車的流動隨機抽檢方式，通過在城區重點路口設置固定式遙測設備的方式，加大對機動車的排氣狀況的抽檢力度。
在柴油車方面，針對目前尚存的部分車況較好、行駛里程較少，且殘存價值較高的國II標準黃標柴油車，貴陽市將采用國內現行成熟的加裝過濾器的方式進行治理。
國家層面確定的油品升級時間表為2015年初供應國IV柴油，將由2018年供應V柴油。“我們將借鑒北京等城市的經驗，協調相關部門，爭取提前完成油品升級工作。”
新能源汽車直接上牌、補貼鼓勵購買
在聽取了孫華忠的報告后，貴陽市人大常委會評議組認為治理機動車排氣污染還應該從重視公共交通著手。評議組在其報告中稱，應整合公交行業資源，形成以軌道交通為骨干、常規交通為網絡，出租汽車為補充，慢行交通為延伸，信息系統為手段、交通樞紐為銜接的城市公交體系，提高公交吸引力和出行分擔率，確立公共交通在城市交通中的主導地位。結合目前貴陽市公交公司LNG試點項目大力推廣清潔汽車和清潔燃料使用，給予新能源汽車政策支持。公交、環衛等行業和政府機關要率先使用新能源汽車，采取直接上牌、財政補貼等措施鼓勵個人購買，同時加強配套基礎設施建設，促進新能源汽車的推廣和使用。
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