不要對(duì)美國(guó)空氣質(zhì)量有錯(cuò)覺(jué)
美國(guó)空氣臟么?
凡是到過(guò)美國(guó)旅行的人，可能都有這樣的感觸：美國(guó)城市建在公園里，處處藍(lán)天白云，空氣清新。常有留學(xué)生感嘆，到了美國(guó)，襯衣衣領(lǐng)不會(huì)很快出現(xiàn)一圈污跡，皮鞋一個(gè)月不擦都不臟。不過(guò)，美國(guó)幅員遼闊，城鄉(xiāng)環(huán)境的差異巨大，環(huán)境也不是處處美好。其實(shí)，美國(guó)的大城市和其他工業(yè)化國(guó)家一樣，存在著不同程度的污染問(wèn)題。筆者第一次到美國(guó)第一大都市——紐約市市中心的曼哈頓島旅行，就發(fā)現(xiàn)短短的一天，手指甲就變黑了。曼哈頓的交通擁擠不堪，一年到頭車水馬龍，對(duì)岸的新澤西州還保留著不少工廠，難怪空氣質(zhì)量不佳。人們來(lái)到交通大樞紐如芝加哥，也常能觀察到城市如埋在一片灰幕中，漂浮在摩天大樓上的霧霾并不鮮見(jiàn)。洛杉磯這樣的汽車大城更不用說(shuō)了。從生活環(huán)境來(lái)說(shuō)，大城市人比小城市人更不講究公共衛(wèi)生，而且因?yàn)榭諝獠缓茫稚想S地吐痰的人多到數(shù)不過(guò)來(lái)，黏在人行道上的口香糖更是隨處可見(jiàn)——許多留學(xué)生在美國(guó)的第一處落腳處是位于小城鎮(zhèn)的大學(xué)城，并沒(méi)有很多大城市的通病，以至于對(duì)美國(guó)環(huán)境狀況有了錯(cuò)覺(jué)。
真實(shí)情況是怎樣的呢?
4月30日美國(guó)肺臟協(xié)會(huì)(ALA)發(fā)布的《空氣情況報(bào)告》指出，將近一半的美國(guó)人所居住的地區(qū)空氣污染水平低于健康標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)告表明，美國(guó)大約有1.48億人居住的區(qū)域內(nèi)，空氣中含有危害健康的過(guò)量臭氧和顆粒物。其中，又有將近2700萬(wàn)人生活在污染最嚴(yán)重的17個(gè)郡里，這些地區(qū)所有的空氣污染指標(biāo)都超標(biāo)。而且隨著氣候變化，這些區(qū)域的環(huán)境可能會(huì)繼續(xù)惡化。根據(jù)2010年到2012年收集的數(shù)據(jù)，報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在美國(guó)25個(gè)大都會(huì)中，有22個(gè)都市的煙霧和臭氧污染情況都比2013年的報(bào)告惡化，洛杉磯、休斯敦、紐約和芝加哥這樣的城市也位列其中。
誰(shuí)應(yīng)該負(fù)責(zé)?
環(huán)境保護(hù)在美國(guó)是政治上最為敏感的話題之一，汽車尾氣和工業(yè)污染是兩大空氣污染的主要原因，可到底誰(shuí)是污染源，卻是眾說(shuō)紛紜。美國(guó)聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)署(EPA)雖然保護(hù)著美國(guó)人的健康，卻總是不受一些美國(guó)人的待見(jiàn)。最近幾日美國(guó)聯(lián)邦最高法院批準(zhǔn)EPA跨州監(jiān)控空氣質(zhì)量，讓EPA有權(quán)對(duì)處在上風(fēng)的州給處在下風(fēng)的州造成的空氣污染進(jìn)行罰款，并可以強(qiáng)制它們減少污染排放。這項(xiàng)法令早前受到處于上風(fēng)的15個(gè)州的聯(lián)合反對(duì)，官司從地方法院一直打到最高法院。EPA聲稱，如果允許他們跨州治理空氣污染，每年可以防止4.5萬(wàn)例與空氣污染相關(guān)的死亡。可反對(duì)的州說(shuō)法令太模糊和隨機(jī)，給EPA的權(quán)力過(guò)大，會(huì)限制這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大多數(shù)美國(guó)媒體稱此次裁決為“EPA的罕見(jiàn)勝利”，因?yàn)槟壳懊绹?guó)最高法官多數(shù)是保守派。而大多數(shù)屬于共和黨的保守派美國(guó)人對(duì)全球氣候變化存在懷疑，甚至全盤否認(rèn)。他們認(rèn)為全球變暖是美國(guó)民主黨和左派制造出來(lái)的“陰謀”，目的是限制自由市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)市場(chǎng)和公民權(quán)越來(lái)越多的干涉。因此，對(duì)于一切民主黨支持的環(huán)境保護(hù)政策，保守派都會(huì)極力抵制，包括1970年頒布的《清潔空氣法令》。
從個(gè)人的角度來(lái)說(shuō)，一些美國(guó)人仍然頑固不化地堅(jiān)持開大排量汽車，方便自己就好，污染不污染到環(huán)境完全不在乎，浪費(fèi)能源的情況更是比比皆是。而且也有保守派堅(jiān)信，要是讓民主黨做主，能源的價(jià)格肯定一路上揚(yáng)，傳統(tǒng)能源公司將被迫裁員，影響到不少人的切身利益。再說(shuō)，所謂的“可再生能源”，是否一定能減少污染，也還有爭(zhēng)議。比如含有高達(dá)85%乙醇的E85號(hào)汽油，就在許多州遇到了阻力。美國(guó)中西部產(chǎn)的玉米是制造乙醇的主要原料，而玉米屬于可再生能源，乙醇燃燒后主要生成水蒸氣與二氧化碳，減少了燃燒石油的汽車尾氣中有害氣體的排放，不過(guò)也會(huì)排放副產(chǎn)品乙醚，造成了一定的污染。反對(duì)E85的人說(shuō)玉米的價(jià)格因?yàn)樯a(chǎn)乙醇的需要而被推高了，讓人民吃不起玉米;可支持E85的人說(shuō)，美國(guó)90%以上的玉米都是喂給牲畜的，而牲畜對(duì)玉米里含的淀粉消化不良，反而產(chǎn)生了許多沒(méi)用的富含淀粉的糞便;反對(duì)E85的人又說(shuō)，生產(chǎn)玉米也要用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，豈不是一樣要用石油?可支持E85的人卻說(shuō)，種玉米的人也比較注意，盡量使用E85或者生物柴油啊。所以算來(lái)算去，到底誰(shuí)在污染，誰(shuí)污染的更多，還是沒(méi)有定論。
如何治理?
根據(jù)這個(gè)報(bào)告，美國(guó)顆粒物污染最為嚴(yán)重的25個(gè)城市中，已經(jīng)有18個(gè)城市因采取了燃煤電廠減排和其他措施，使得污染程度有所下降。其中13個(gè)城市，包括洛杉磯、匹茲堡和亞特蘭大已經(jīng)取得了顯著效果，污染水平已降至最低。特別是匹茲堡，作為曾經(jīng)著名的重工業(yè)城市，在1948年曾發(fā)生了嚴(yán)重的霧霾事件，從而引發(fā)了全國(guó)對(duì)空氣污染的關(guān)注。如今匹茲堡完全摘掉了污染的帽子，靠的就是轉(zhuǎn)移或治理了這些工廠。
即使是ALA的報(bào)告，也清楚地顯示出，許多地方的污染情況比2000年時(shí)有所改善。但報(bào)告稱這些城市仍沒(méi)有達(dá)到國(guó)家全年顆粒物污染標(biāo)準(zhǔn)。曾為州環(huán)境保護(hù)署工作的埃里克·安德森先生告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，EPA所定的污染標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)高，大中城市基本上不可能達(dá)標(biāo)，這必然會(huì)增加地方政府和EPA之間的摩擦。
如前文所述，到底誰(shuí)在污染，美國(guó)人都爭(zhēng)論不休，如何治理，就更是政治炸彈。不僅僅是煤礦、石油公司等不愿意承擔(dān)“污染者”的罪名、也不愿意清潔能源公司把他們擠出市場(chǎng)，軍火商更加指望著美國(guó)龐大的“軍事工程復(fù)合體”繼續(xù)在國(guó)外為了爭(zhēng)奪石油等各種能源而開展軍事活動(dòng)——太多既得利益者攪和在一起，環(huán)境保護(hù)自然成了一筆糊涂賬。
因此也不難理解為什么一些美國(guó)人對(duì)于ALA的年度空氣報(bào)告持不以為然的態(tài)度。有的人說(shuō)美國(guó)大城市人口越來(lái)越集中，空氣污染自然愈加嚴(yán)重，沒(méi)什么奇怪的。更有甚者，有人指責(zé)他們是故弄玄虛，危言聳聽，愚弄公眾，以達(dá)到他們的政治目的。ALA倒也毫不掩飾，在他們的網(wǎng)站上可以查到各個(gè)郵編號(hào)碼地區(qū)的空氣質(zhì)量，并在醒目的位置提醒你，可以向本地官員寫信表示對(duì)空氣質(zhì)量的關(guān)注，也可以在網(wǎng)絡(luò)媒體上傳播消息。皆因治理污染在美國(guó)還是場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)，前進(jìn)三步倒退兩步已成常態(tài)
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