全國大氣污染要“冬病夏治”

 

    北京晚報訊（記者張航）6月12日上午，環保部、國家發改委、工信部、司法部、住建部等國務院八個部委聯合召開電視電話會議，部署2014年全國整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。記者了解到，今年1至5月份，京津冀地區大氣環境質量有所改善，PM2.5濃度比去年同期下降7.6%。

 

    移送環境犯罪案件數超10年總和

 

    據介紹，2013年，全國共出動執法人員183萬余人次，檢查企業71萬多家次。在嚴查利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放廢水污染地下水違法行動中，取締關閉違法企業449家，責令停產整治532家；在大氣污染防治專項檢查中，發現環境違法企業3395家，取締關閉小作坊3102家。此外，各級環保部門全年共向公安機關移送涉嫌環境犯罪案件706件，移送數量超過以往10年的總和。

 

    74個城市空氣污染物濃度均下降

 

    監督執法專項活動的深入開展，對改變環境質量發揮了積極作用。記者了解到，2013年十大流域國控斷面中，1至3類水質斷面比例同比提高了2.7個百分點。

 

    今年1至5月份，第一批按照新標準開展空氣質量監測的74個城市中，PM2.5濃度比上年同期下降7.5%，PM10平均濃度下降6.9%；京津冀13個重點城市PM2.5平均濃度比去年同期下降了7.6%，重污染天氣的影響范圍、持續時間和污染強度均有所減輕。

 

    氮氧化物減排總任務僅完成20%

 

    環保部部長周生賢指出，目前我國環境污染問題依然嚴重，我國目前減排壓力很大，有的地方存在政府保護、監管不到位的情況。過去三年的氮氧化物減排總量累計只完成五年任務的20%，在十二五期間要完成目標，剩下兩年平均每年要減排4.2%以上。

 

    周生賢介紹，2014年的環保專項行動要全力落實《大氣十條》，繼續開展大氣污染防治專項檢查。他表示，全國大氣污染要“冬病夏治”，在夏天就要落實好各項治理措施。

 

    此外，周生賢表示要積極推進公眾參與和輿論監督，鼓勵舉報環境違法行為，認真核查媒體、網絡以及民眾反映的環境問題，并及時向媒體和公眾通報。J067

 

    問罪

 

    最高檢通報：2013年起訴

 

    破壞生態環境犯罪20969人

 

    本報訊（記者張宇）今天上午，最高人民檢察院召開新聞發布會，針對破壞生態環境的刑事犯罪、生態環境領域的職務犯罪，以及環境保護執法的法律監督三個方面，通報檢察機關偵辦的案件情況。

 

    7237人破壞環境去年被批捕

 

    2013年6月17日，最高人民檢察院與最高人民法院聯合發布了《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對有關環境污染犯罪的定罪量刑標準提供了法律依據。據通報，2013年，全國檢察機關共批捕污染環境、非法采礦、盜伐濫伐林木等破壞資源環境犯罪5013件7237人，起訴20969人。

 

    2014年前4月349人瀆職被查辦

 

    檢察機關對環境污染背后的監管失職瀆職犯罪也毫不手軟。據統計，2011年和2012年，全國檢察機關在民生民利專項工作中分別查辦違法發放林木采伐許可證、環境監管失職，導致盜伐濫伐林木和重大環境污染事故發生的瀆職犯罪案件1803人和2403人；2013年至2014年4月份，全國檢察機關在群眾專項工作中共查辦涉及生態環境的瀆職犯罪案件1545人，其中2014年1至4月查辦349人。

 

    在法律監督方面，在2013年高檢院部署開展的危害民生刑事犯罪專項立案監督活動期間，共督促行政執法機關移送涉嫌破壞環境資源犯罪案件689件893人，監督公安機關立案590件751人。J223

 

    案例

 

    2010年下半年至2012年2月，陳某、鄧某和殷某三人在未辦理木材經營加工許可證的情況下，大肆收購無合法來源的國家重點保護植物楨楠達2290立方米，價值達數千萬元，成為新中國成立以來最大的一起非法收購國家重點保護植物案。

 

    法院以非法收購國家重點保護植物罪，判處陳某等三人有期徒刑五年到三年，并處罰金13萬元到10萬元。

 

    案例

 

    2010年6月，時任廣西河池市環保局副局長的曾覺發對金河礦業公司進行檢查時，發現其下屬冶化廠長期大規模露天堆放廢渣，存在環境污染隱患問題，但曾覺發僅口頭提出整改意見，并沒有采取有力措施督促該廠及時消除隱患。

 

    2012年1月，廣西龍江河發生重大鎘污染事件，經廣西環保廳專家組認定：金河冶化廠是此次環境事件的責任污染源之一。河池市人民政府直接投入防止污染事態擴大的資金達2300萬余元。

 

    另外，被告人曾覺發還利用職務之便，先后收受他人賄賂共計45000元，涉嫌受賄罪。

 

    2013年7月，法院以環境監管失職罪判處被告人曾覺發有期徒刑二年，以受賄罪判處其有期徒刑三年，決定執行有期徒刑四年六個月。

 

    監管

 

    本市兩家碳排放大戶

 

    上午被要求限期報告

 

    本報訊（記者賈中山）能源消耗大戶的“胃”要控制了。今天上午，北京市節能監察大隊來到北京鐵路局和北京市新宏狀元餐飲管理有限公司遞交相關文件，并要求其在5個工作日內報送碳排放報告。本市年能源消耗在2000噸標準煤以上的單位都必須遞交報告，按照配額控制碳排放量。

 

    全球氣候變暖，人類活動產生的二氧化碳、甲烷等氣體排放量增加是導致全球變暖的一個重要原因。2011年10月，國家確定北京、上海、深圳等7個省市開展碳排放交易試點。北京市節能監察大隊稱，本市年能源消耗超出2000噸標準煤的單位，應該在3月20日前報送2013年度碳排放報告，年能源消耗1萬噸以上的重點排放單位在4月5日前還要報送碳排放核查報告。截至昨天下午，本市仍有140家單位沒有報送碳排放報告或者第三方核查報告。

 

    今天現場監察的兩家單位是北京鐵路局和北京市新宏狀元餐飲管理有限公司，都是在多次電話聯系后拒不報送碳排放報告的單位。今天上午，北京鐵路局相關人士解釋稱，北京市的相關文件應該下發給北京鐵路局值班室，必須是紅頭文件。北京鐵路局碳排放跨河北、山東、山西等省市，碳排放量很難確定，在上報報告前要自己進行調查。北京市節能監察大隊負責人回應稱，相關文件此前已經在官方網站上進行了公示，另外對兩家單位還進行了電話通知。按照要求，兩家單位應該在5個工作日內報送碳排放報告。

 

    市節能監察大隊副隊長祝科偉稱，對超出配額許可范圍排放的單位，除了責令限期履行控制排放責任，還將對超出配額部分按照市場均價的3至5倍予以處罰。“本市出臺碳排放交易的相關規定，根本目的是要求所有單位減少碳排放量。碳排放超標的單位應該設法減少本單位的能源消耗，如果由于多種原因無法減少碳排放量，可以到碳排放市場上購買其他單位的碳排放配額，也可以購買國家的核證自愿減排量。”

 

    統計數據顯示，自去年11月28日本市開通碳排放交易以來，截至今年6月11日，本市碳排放成交量275筆，成交量近50.2萬噸，成交額約2620.8萬元。

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