浙江：兩萬政協委員合力治水
監督組在考察仙居縣永安溪綜合治理情況。吳深榮攝
盛夏季節，家住杭州市西湖區古蕩灣河的小劉，高興地給北京的母親打電話：“今年夏天不用擔心開不了窗了，可以過來多住些日子。”讓她放心的是，門前兩臺挖掘機正晝夜施工，多年的“龍須溝”過不了多久就會有改觀。更讓她稱道的是，4月28日她向政協監督組反映的問題，5月1日就開始不停地有機器和人馬開進河道。
這是浙江省“三級政協聯動、萬名委員同行、助推‘五水共治’”民主監督工作大力開展的一個縮影。
為配合浙江省委提出的“五水共治”決策部署，今年2月至6月，浙江省、市、縣三級政協首次聯合啟動“三級政協聯動、萬名委員同行、助推五水共治”專項民主監督，以界別活動組為單位，就近就地就便，組織三級政協委員到黨政視角關注不到的邊角盲區查找治水問題。先后實地查訪1281個鄉（鎮、街道）、5886個村、4971條河（江、溪）、2848家小企業。靠著深入細致的功夫，政協民主監督反映的問題有依有據，提出建議客觀管用，得到了當地黨委、政府的歡迎和認同，民主監督取得了實實在在的成效。
瞄著問題去
追著問題走
“政協監督很實在，很接地氣，真是不一樣”。在武義縣政府會議室，金華市委常委、武義縣委書記鐘關華，聽完監督組的情況交流后，感慨地說。
“不一樣”，是因為監督組看到了許多“看似尋常卻不簡單”的問題，查出了不少“貌似相識卻不知情”的問題。
“要深入一線、深入實地、深入現場”。省政協主席喬傳秀反復強調，“監督要真正深下去”。
“深下去”是每個監督組的努力方向，滲透于監督的全過程。
如何才能深下去？浙江政協用上了“十八般武藝”：不打招呼，不定時間，不定路線，不用陪同，小分隊、蹲點式、暗訪式……赴衢州監督組走進龍游縣陶家山村，政協委員與村民拉起家常，村民說，“這里的水洗一下手就癢”。言者無意、聽者有心。大家隨即沿著村小塘分頭找源頭，陳清玲委員走到村東環線交叉口工業園區，聞到一股刺鼻氣味，發現3個排水口里黑色的污水源源流出。經化驗，這個排水口附近的地下水已被污染。
“圍堰怎么有滲漏？”第二監督組來到龍泉一礦區，對收集廢水的圍堰發出疑問。“前幾天下雨沒干，我這里防污染是最好的”，企業主拍著胸脯說。
“高不過兩米的圍墻，怎能地基不牢滲水？”深諳建筑的浙江政協人資環委主任張苗根覺得里面“有名堂”。讓這名企業主沒想到的是，他蹲下身、擼起袖子，伸入污水溝，用力挖出底下污泥。泥水越向外掏，水越滲得急，最后挖出塞滿塑料紙的暗管。
監督組在武義縣泉溪看到兩根暗紅色的水管，循管探究，發現電鍍園區部分企業存在偷排現象；在寧波青藍河看到流速慢，入河細測，發現有河網水力坡降低、垃圾沉底阻塞河道等問題；在衢州市郊聞到臭味，尋氣追蹤，發現部分養殖戶污水漫溢、造成莊稼無法生長……
在松陽走訪一金礦，前方修路車只能停在半山腰，委員們二話沒說，撿根枯枝當拐杖，徒步上山，半個多小時才到礦區，返回已是晚上8點多。在不銹鋼鑄造車間，委員們鉆進嘈雜廠區，在刺鼻酸味的電鍍區檢測廢水流量，在充滿粉塵的拋光房檢查排放污水水質，走出廠區喉嚨發癢，眼睛干澀，事后想起若掉進氫氟酸池“連骨頭都撈不上來”，不禁讓人倒吸涼氣。
“地方不一定多，但每個點都是深入調查”。在龍游塔石溪，鄭博光等委員沿溪深一腳淺一腳走了3公里、采了8份水樣，化驗pH值出了數字才放心。在麗水工業區，胡勇平等委員一步一滑下到15米落差的河底，聞到了嗆鼻的水味。梁細弟委員為了解古蕩灣水污染情況，早晚騎自行車沿河轉，連續去了6次。
“政協監督就要發現當地沒有發現的問題，發現問題越多，監督越有底氣”。省委督導組組長、省政協副主席陳艷華深有感觸地說。
督在關鍵處
幫到點子上
“治水監管已有不少，政協參與監督作用有多大？”不少政協委員打著問號而來。半個月的實踐，從黨政領導的肯定中、從群眾豎起拇指的贊許中、從治水難題的攻堅中，大家由衷地感到，政協民主監督大有作為。
“廢水未經處理不能直排入管，廢氣沒有處理也不能直排空中”。在麗水一閥門制造工廠，委員們鉆進悶熱的燒結機車間，看到污水橫流，設備凌亂，聽到周邊群眾抱怨，“夜間排放的煙霧嗆得難以入睡”，沒等擦掉額頭的汗珠，委員們翻出新頒布的《環境保護法》條款向企業主叫板，“這是落后的工藝、落后的場地、落后的管理”。
4月29日，在麗水市委常委（擴大）會議暨教育實踐活動領導小組第五次會議上，陳艷華先讓與會者看一段視頻，一段被垃圾豬糞填埋的河道、一面被工業廢水染得發紫的堤壩，一塊被污水浸泡得變了顏色的石頭，幾根流出大片發紅水的排水管……一幅幅畫面觸目驚心，引起一片噓聲。陳艷華動情地說，“甌江這條母親河在哭泣，因為沿江的子女不孝，把所有的污染扔給她”。
市委常委會成員坐不住了，紛紛表態，一致表示要強化“綠水青山就是金山銀山”綠色生態發展理念，以群眾路線教育實踐活動為抓手，直面問題，迅速行動，治出一個美麗幸福的新麗水。
“不放棄一個細節，不遺漏一個環節。”監督中，委員們既注意抓表面覺察問題，更注意深究問題背后的問題。
溫州甌海區的桐社河是遠近聞名的“黑臭河”，不到500米的河道兩岸，建有一家陶瓷市場，住著幾萬外來人員，垃圾入河，污水直排，河道堵塞，被群眾稱為“黑龍江”，去年以來當地對河道進行了整治。潘長旺、莫衛民、汪傳凱等委員到監督現場后，兵分兩組，一組坐上手劃船，對著治理規劃圖逐點比對，一組拿著卷尺、竹竿，測量管徑、量測河床，目數植樹，訪談村戶。
在與當地有關部門溝通會上，委員們沒有寒暄客套，開門見山指出，“現在只能算是應急性治理”，一口氣說出了7個問題：黑臭現象沒有得到緩解，排污管網建設仍未完成，河道清淤不徹底，垃圾堆放場一側有排水口，沿岸建筑垃圾與廢陶瓷未清理干凈，河流因周邊施工成為斷頭河，治理尤其是清淤工作流于形式。
點到“痛處”的治理部門馬上回應，要截污治污，查清地下管網分布情況，對清淤工作進行檢查，對河道水體進行生態修復，全面清理河岸垃圾，包括生活垃圾、工業垃圾、建筑垃圾。
查擺問題的出發點在于解決問題。針對查找的問題，監督組發動委員建言獻策，與有關部門會商整改措施，讓每一個問題都有具體的解決方案和時間表。
有問題即整改
小問題大整改
古蕩灣河位于杭州余杭塘的鬧市區，是西湖區的主要內河之一，這里河水長年墨綠色，散發臭氣，一直是周邊居民投訴的熱點。4月28日，省政協陳加元副主席帶著委員專程到該河問診，把化糞池溢入河里、水中垃圾多、水下黑泥1米厚等6個問題向區黨政領導作了溝通，提出限期整改的要求。
通報會后，區委書記王立華第一時間作出批示：要求區政府及有關區職能部門深入調研，盡快拿出切實可行的整改措施，盡快改善古蕩灣河的水質，盡快讓沿河一線的居民生活環境好起來。朱黨其區長、周衛兵副區長立即召開專題會議，通報督查情況，要求有關部門和單位從中吸取教訓，堅決杜絕類似情況的發生，并研究部署了五條整改措施：5月底前完成河道清淤，與相關省市單位溝通取得支持，對所有排污場所做到應納就納，增配泵站加大配水力度，對“河長制”問責，對沿岸群眾宣傳引導。
信任是最好的尊重，行動是最好的支持。監督組一路走來，得到了各級黨委政府的真心歡迎和高度認同。嘉興市把監督反饋材料以文件形式下發對照檢查，臺州市要求各級治水辦原原本本學習監督反饋情況，蕭山區委書記俞東來對反饋問題連夜作出批示。
各級黨委政府對監督問題的整改工作，堅持一把手親自抓、負總責，組織力量，落實責任，嚴肅整改。
青田西寮坑河黑臭俱全，縣治水辦第二天就組織人員清理兩側垃圾，拆除簡易房，取締廢品收購點，向4家養殖場下發了拆除通知書。海寧金編園區紅旗路上廢品加工點廢水直排，海寧市環保局當天就向6家造粒廠下達了違法行為改正決定書，造粒機配電箱現場查封，責令立即停止生產。南潯區針對部分河道整治后又有垃圾的現象，當場通知河長組織人員進行清理。松陽縣新興鎮某養殖場污染嚴重，當地與養殖戶終止合同，農業部門發出通知書，在存欄生豬養殖周期結束后關停拆除養殖場。舟山市對水質差、居民反響大的蓬萊河，組織2支隊伍整治，對污水統一收集處理，沿岸生活區實現雨污分離，把一段地下暗河變為敞開式，河道很快改變了面貌。
水的問題，表現在河里，根子在岸上。針對監督中發現的問題，各級黨委政府注重從源頭上找原因，制定常態化的治理機制，進一步明晰治水目標，完善治水措施，健全治水機制，防止類似問題發生。
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