永年規范電鍍企業進園區
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永年縣興遠電鍍園區內，正在運行中的污水處理設施。張雷坤攝
一池黑乎乎泛著油漬的臭水，經除油、沉淀等多道工藝處理后，從壓濾機流出來，竟如礦泉水一樣清澈。
日前，在河北省邯鄲市永年縣興遠電鍍公司污水處理廠，總經理劉志紅用礦泉水瓶接了瓶處理好的中水向記者展示。
提起電鍍行業，很多人都會跟“重污染”聯系在一起。而興遠電鍍公司卻給出另一種答案：一個民營企業，投資2000萬元上污水處理設備，中水全部回用；含鋅污泥每噸花費2000元進行無害化處理。
“只有把小電鍍關進工業園區的籠子里，才能徹底消除電鍍的污染危害。”劉志紅說。
排污，污染環境進大牢
標準件產業是河北永年的支柱產業之一，起始于70年代，經過多年的發展提高，如今已成為全國最大的標準件生產集散基地，在全國標準件市場占有重要地位。標準件產業作為永年縣的特色產業之一，已有40多年生產歷史。全縣有13個鄉鎮153個村莊生產標準件，其中標準件生產專業村30個，生產企業2300余家，標準件從業人員達到30余萬人，2013年的標準件產業總產量達到300余萬噸。
“在標準件加工中，有一道工序叫電解鍍鋅（簡稱電鍍），是利用電解原理在金屬表面上鍍上一薄層其它金屬或合金的過程，其目的是在基材上鍍上金屬鍍層，增強金屬的抗腐蝕性（鍍層金屬多采用耐腐蝕的金屬），不僅表面美觀，還能增加硬度，防止磨損，這道工序不可缺少。”邯鄲市環保局督查中心副主任羅俊杰說，但是，小電鍍所造成的污染極大，主要是會產生含有大量廢酸、廢油和有害重金屬的廢水，如果未經處理直接排入滲坑、滲井、房前屋后，就會嚴重污染地表環境和地下水，給人們的生存環境造成嚴重危害。
羅俊杰告訴記者，長期以來，由于小電鍍占用場地不大，隱蔽深、查處難、反彈易，甚至可以打“游擊戰”。特別是去年底至今年4月，永年縣新上馬的4個電鍍園區停產調試，這段時間，電鍍加工費瘋漲到每噸近千元，暴利之下不少人鋌而走險，小電鍍游走四方，幾近瘋狂。在廢棄的工廠，在農村居民家中，甚至在棄置的校舍里，都暗藏著小電鍍。“許多小電鍍業主為了掙錢，盡管面對嚴厲的法律制裁，也會心存僥幸地偷偷生產，一時間電鍍行業成了邯鄲市環境污染的重點監管區。”
羅俊杰說，2013年“兩高”司法解釋實施以來，邯鄲市共取締小電鍍70多家，30多人因從事小電鍍生產被依法追究刑事責任，館陶縣村民王某則因電鍍生產成為邯鄲市因污染環境罪獲刑的第一人。
據介紹，2013年初，村民王某在館陶縣魏僧寨吳莊村從事鍍鋅鍍鎳加工，看到此項營生利潤可觀，同年6月，王某便將設備搬回館陶縣徐村鄉營盤村，在自家院中辦起了鍍鋅鍍鎳加工廠，構成污染環境罪，法院判處王某有期徒刑兩年6個月。
采訪中，羅俊杰不無感慨地發問：有些人冒險就是想多掙幾個錢，能過好一點的日子，但因污染而坐牢了，就算掙再多的錢能有好日子過嗎？
入園，再也不用偷偷干了
永年標準件銷往全國，鍍鋅需求量逐年增大。據近年的不完全統計，年需電鍍50余萬噸標準件。一座以標準件為支撐的縣城，經濟問題不得不考慮，但是，如何不犧牲環境來獲得經濟的可持續發展？
從全國各地經驗看，將電鍍企業集聚工業園區集中生產，是規范提升電鍍產業的有效途徑。永年縣委、縣政府提出了“關小建大，疏堵結合”的整治思路，把電鍍企業入園作為促進管理的重要手段，將分散的電鍍企業導入成片生產，采用排污集中治理的現代化生產加工模式。
據永年縣環保局副局長李立方介紹，為有效解決電鍍污染問題，2002年以來，永年縣相關部門多次組織電鍍企業到外地考察學習，近年先后籌建了華保、榮輝、超潔、興遠等四個大型電鍍園區，引導小電鍍入園。
“我們園區現有120個電鍍車間，實行統一供氣、統一供電、統一治污的管理模式。”劉志紅說，為杜絕生產過程中的跑、冒、滴、漏現象，廠區路面和廠房地面都進行了硬化，園區外圍挖了深溝，污水經防滲管道輸送到污水處理廠。
“這套污水處理設備是全國一流的，已投入2000多萬元。”劉志紅表示，目前，園區內120個車間產生的污水直排進污水處理廠，經處理后可以實現中水回用，不產生污水外排現象。同時，處理后產生的含鋅污泥壓縮成泥餅，由邯鄲市環保局開具五聯單，交給具有資質的河北風華環保有限公司負責運走處理，公司設在保定市，監管工作一環扣一環，嚴之又嚴，不會產生一絲的跑冒滴漏。
興遠公司的董事們清楚地認識到，如果僅追求利潤忽略環境保護，企業發展肯定不可持續。目前，公司新建了6個樣板車間，全部是自動化生產線，投產后一條生產線兩個人就能搞定，一天可電鍍40噸標準件，不但提高了效率，還省料、省水、省人工。
已入駐興遠電鍍園區的李先生說：“以前，我在外邊偷干小電鍍，哪兒隱蔽就藏在哪兒，3年換了仨地方，F在好了，再也不用偷偷摸摸干了。”
與此同時，永年縣還加大了對小電鍍企業的打擊力度，企業要想生產，必須進入園區，按要求處理污水。與此同時，環保、公安聯合執法，嚴厲打擊小電鍍反彈企業，也促進了電鍍企業進園區的積極性。
查處，小電鍍廠露頭就打
工業園破解了標準件產業的窘境，是不是企業就會按照要求來規范自己的行為呢？“
隨著對小電鍍打擊力度的不斷加大，小電鍍逐漸由縣城向偏遠的農村轉移，由白天干轉變成晚上偷干，業主也逐漸轉變成地痞、流氓及村霸，暴力抗法、放狗撕咬執法人員大有人在。”永年縣環保局環境監察大隊大隊長李社喜說，由于小電鍍占地面積小，幾平方米的地方就能安裝一套鍍鋅設備，有的干脆直接將設備安裝在三碼車上，看到執法人員趕到，開起三碼車就走，給取締工作帶來很大難度。
李社喜向記者舉例說，一天晚上，接到群眾舉報，東楊莊鄉西楊莊村一家小電鍍利用夜間偷偷復工生產。永年縣環保局當即決定進行夜間聯合突擊夜查。為加強此次活動的保密性，只通知環保、公安骨干執法人員晚21時趕到環保局集合，并未說明具體任務。晚22時，執法人員整合完畢后，縣環保局下達了聯合突擊夜查任務，5輛執法車35名執法人員，迅速趕赴小電鍍大門前，發現廠大門緊閉，透過門縫看到院內有幾名工人正在忙碌，執法人員當即決定翻墻入院打開大門。當翻墻過去的執法人員跳過去后，院內的一條惡狗向執法人員猛撲過來，執法人員并沒有退縮，拖著傷腿，打開大門。院外執法人員破門而入，手持鐵釬沖進院內將惡犬制服。動用大錘將渡槽徹底砸毀，對其生產設備、生產原料進行查扣。當場對幾名電鍍廠工人進行行政拘留。
“類似這樣的執法案例很多，在永年縣，小電鍍等小污染企業，只要露頭就打，絕不讓小污染企業肆意蔓延。”李立方告訴記者，近兩年來，永年縣共開展小電鍍取締行動800余人（次），組織夜間取締行動9次，深入9個重點鄉鎮42個村街，現場徹底取締有生產跡象的小電鍍攤點12個，進一步鞏固了小電鍍取締成果，使小電鍍在永年縣基本絕跡，徹底解決了電鍍廢水的污染問題，有效破解了兩難局面，改善了縣域環境質量，受到了群眾的一致好評，為標準件產業做大做強打下了堅實基礎。
與此同時，由于永年縣嚴管小電鍍，致使個別小電鍍偷偷向其他縣蔓延，邯鄲市環保局也不時接到群眾舉報。對此，邯鄲市將在全市范圍內加大對環境違法行為的查處力度。
今年4、5月份，邯鄲市連續組織兩次利劍斬污“零點行動”，對冀中能源等12家重點企業進行了突擊檢查，對魏縣、成安縣等10個縣進行了突擊檢查，環保、公安和新聞記者組成聯合執法隊伍，按照“三不三直”原則，對環境違法問題直接查處、立即整改、媒體曝光，嚴厲打擊了一批環境違法行為。
據了解，自去年11月利劍斬污行動以來，邯鄲市共查處各類環境違法企業348家，其中，取締關停319家、整改到位29家、行政處罰50余家，媒體曝光企業90家；污染環境刑事立案169起，抓獲犯罪嫌疑人195人，刑事拘留110人，批捕21人，移送起訴40人；受理涉及污染環境的治安案件291起，行政拘留287人，其他訓誡等128人。
規范，日常監管不懈怠
記者深入到永年縣興遠電鍍園區走訪，每到一處，都是繁忙的工作場景。
為促進園區提檔升級，永年縣一改過去“溫水煮青蛙”的整頓態勢，轉而采取“窒息療法”：2013年12月~2014年3月，按照國家相關法律規定，對華保、榮輝、超潔、興遠等4個大型電鍍園區進行停產整頓。
為規范電鍍廠的排污行為，永年縣環保局向4個電鍍中心各派駐兩名執法人員，負責從早7點到晚21點生產期間，監督污水處理設施是否正常運轉；督促企業按操作規范加藥處理，強化內部管理，落實清潔生產措施。同時，電鍍業監管領導小組每天對電鍍廠進行檢查，并提取水樣，隨時掌握排污狀況，實行動態管理。
對電鍍廠違法超標排污行為，永年縣環保部門規定：第一次發現，責令改正，并處以5000元罰款；第二次發現，處以10000元罰款，收回排污許可證，實行掛牌督辦；第三次發現，依法報請縣政府責令停產或關閉。
駐興遠電鍍園區環保員韓鵬、郭航晨表示，責任很大，如果監管不到位，致使電鍍廠防污設施不正常運轉，廢水超標排放，他們就面臨調離執法崗位的追責處理。
為打擊小電鍍等小污染企業，邯鄲市還制定實施了環境污染舉報獎勵辦法，發動群眾對污染行為進行舉報，同時，加強督查處罰整治力度，力爭把小污染企業消滅在萌芽狀態。
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