餐廚垃圾試點“莫慌張”
國家發改委網站顯示，第四批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點擬選城市已完成公示，我國餐廚垃圾試點城市將由66座擴展到83座。據《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》，到2015年，全國50%的城市將初步實現餐廚垃圾分類收運處理，實現餐廚垃圾專項工程總投資109億。
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自2010年，國家發改委啟動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理城市試點工作，到2014年已經從最初的33個增至80多個，這個速度可以說非常可觀。但對于較早進入試點的城市來說，實際治理情況確實不容樂觀。
先是資質特許企業層層轉包，接著大部分城市收運餐廚垃圾向企業收費遭遇軟抵制，餐廚垃圾處理設備運行遇到了諸多的困難。
可想而知，新一批試點城市的加入一定會帶來一股處理設施建設熱潮。雖然各地政府急于看到本城市餐廚垃圾處理的優秀成績，拔得試點頭籌，優化城市環境，推進資源循環利用和可持續發展，但筆者認為，餐廚廢棄物資源化利用發展不能過于浮躁，正所謂“心急吃不了熱豆腐”。
分析試點效果遲遲不見提高的原因，總結起來主要有“三難”，即分類難、回收難、運行難。
所謂分類難，其主要原因主要有3個：一是社會群眾垃圾分類意識不足。良好的分類習慣仍然未成為公民的行為規范和自覺行動。二是分類標準模糊。例如杭州，杭州將垃圾分為有害垃圾、可回收垃圾、廚房垃圾和其他垃圾4類，但這4類垃圾如何定位區分的標準卻不清晰,讓有分類意識的居民也感到無從下手。三是事后無法回收。現在許多城市對于垃圾的處理方式更多的是焚燒或者填埋，這就使前期的分類變成了形式主義，餐廚垃圾無法分揀出來單獨進行處理，造成餐廚垃圾的流失。
所謂回收難，其主要原因在于利益驅使。餐廚垃圾處理設備“吃不飽”的原因也在于此。在餐廚垃圾收集市場，誰出的價格高，誰就能把垃圾收走。許多私人回收者私下與餐飲單位達成協議，每年幾百元、數千元不等作為回收餐廚垃圾的回報。而許多具有專業化餐廚垃圾處理設備的特許經營企業先期投入巨資，無法像個人作坊那樣拿錢“拼搶”，主要采取上門服務的方式，但不給餐廚垃圾生產單位任何費用。
所謂運行難，原因在于當前許多餐廚垃圾處理設備建設完成后，處于“吃不飽”、“大馬拉小車”狀態，達不到運行設計能力，不能“達產”，從而使處理企業處于虧本運行狀態。有的企業甚至到了生存不下去的地步，靠地方政府補貼過日子，這從根本上說不是長久之計。
針對以上“三難”的問題，解決起來，如果單純靠加大投資力度，在筆者看來，是不冷靜、慌張的表現。
餐廚垃圾處理是一個系統工程，需要采取綜合治理的辦法，厘清涉及的各個利益主體，有針對性地研究制定解決方案，以制度化、規范化、法制化的辦法從根本上解決問題。
首先是餐廚垃圾生產單位。應當制定有關制度和標準，強制大中型餐廚垃圾生產單位建造或安裝符合國家標準的單獨的油水分離設施。同時還應該加強餐廚垃圾回收工作的市場化、法制化步伐，建立明確的餐廚垃圾投放付費制度和收費標準，重罰將含油廢棄物直接排入下水系統或倒入垃圾堆或交給不法商販的行為。
其次是運收單位。要明確運收管理責任主體，嚴打無證運輸與加工，鼓勵運收人員，餐廚垃圾生產單位及廣大公民加入到主動檢舉的隊伍中來。建立健全完善的監管體系，公安部門和城管部門加大監管力度，同時合理城市管理條塊分割標準，避免管理混亂，消除管理盲區。
再次是處理企業。對他們要加大支持力度，相關的財政補貼也一定要及時到位。同時，加強管理，對于出現嚴重違規行為的企業一定要嚴肅處理。同時要平衡好大型餐廚垃圾處理企業和隔油池垃圾處理企業的利益問題，不要出現顧東不顧西，拆東墻補西墻的情況。
第四是社會居民。餐廚垃圾的產生本身就是一種浪費。應該進行大力宣傳，在全社會形成一種節約光榮、浪費可恥的氛圍。同時，借鑒國外優秀經驗，使得垃圾分類真正成為廣大民眾的自覺行動，形成長效機制。
解決餐廚垃圾處理問題不能一蹴而就。作為先期進入試點的城市，如果不能在較短的時間內做出治理成績，就要擺正心態，樹立正確的政績觀，實事求是，從實際出發，不必存在過度的危機感，要靜下心來仔細梳理過去一段試點工作中存在的不足之處，對癥下藥，解決問題。
而對新加入試點的城市而言，雖然國家在餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理上給予了很大關注，不斷制定新政策加以支持，同時提供了充足的專項資金。但是拿到錢的試點城市不應盲目而為，追攆處理設施建設熱潮，還需要在與先期進入試點的城市進行交流的基礎上，結合地方特色進行創新，因地制宜，尋找切實可行的解決辦法。
餐廚垃圾的處理任重道遠，不加思索盲目開展很可能會事倍功半，所以餐廚垃圾試點“莫慌張”。
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