北京劃定高污染禁燃區(qū) 2020年底前徹底告別燃煤
北京首次正式劃定高污染禁燃區(qū)，包括城六區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)全境以及遠(yuǎn)郊區(qū)縣10個(gè)新城、全市市級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)。禁燃區(qū)內(nèi)將徹底禁用燃煤，包括居民炊事、取暖。第一個(gè)建成禁燃區(qū)的是北京經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，將于今年底前建成，城六區(qū)限定于2020年底前全面禁燃。4日北京市環(huán)保局正式發(fā)布《北京市高污染燃料禁燃區(qū)劃定方案(試行)》(簡(jiǎn)稱《方案》)。
全國(guó)最嚴(yán)厲的禁燃規(guī)定
市環(huán)保局劃定了禁燃區(qū)范圍和建成時(shí)間，這將倒逼本市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高清潔能源使用比例。《方案》中界定了原煤、粉煤、燃料油、可燃廢物等十余種高污染燃料種類，劃定的禁燃區(qū)包括城六區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)全境、遠(yuǎn)郊區(qū)縣十個(gè)新城建成區(qū)、北京市級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)。
禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷(xiāo)售、使用高污染燃料，該區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)在市政府規(guī)定的期限內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用電、天然氣、液化石油氣或者其他清潔能源。
北京市環(huán)保局大氣管理處副處長(zhǎng)劉煒表示，此次北京的高污染燃料規(guī)定為全國(guó)最“嚴(yán)厲”。燃煤是本市第二大污染源，以燃煤為例，北京將所有燃煤制品都列為高污染燃料，在其他省市的禁燃區(qū)內(nèi)還保留了燃煤電廠、居民用煤設(shè)施，但北京規(guī)定，禁燃區(qū)建成后要徹底禁用燃煤，居民取暖、炊事等也不再使用燃煤，全部改為電、天然氣等清潔能源。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)率先禁燃
此次《方案》還列出了具體的時(shí)間表。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)全境將于2014年年底前建成禁燃區(qū)。東城區(qū)、西城區(qū)全境2015年年底前建成；石景山區(qū)全境2017年年底前建成；朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)全境2020年年底前建成。其中，朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)2015年年底前實(shí)現(xiàn)無(wú)燃煤鍋爐，到2017年轄區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)區(qū)和四環(huán)路以內(nèi)區(qū)域建成禁燃區(qū)。
此外，遠(yuǎn)郊區(qū)縣10個(gè)新城建成區(qū)，到2017年建成區(qū)40%的區(qū)域建成禁燃區(qū)，其中市級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)全部建成禁燃區(qū)；到2020年建成區(qū)80%的區(qū)域建成禁燃區(qū)。
北京經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成禁燃區(qū)的時(shí)間最為緊迫，還有不到半年時(shí)間。
就目前的情況看，延慶是完成禁燃區(qū)建設(shè)最為困難的區(qū)域。劉煒表示，目前延慶除了電力外，沒(méi)有其他清潔能源的供應(yīng)渠道。延慶縣通燃?xì)獯蟾乓?015年左右，起步相對(duì)滯后。不過(guò)，延慶縣地處山區(qū)，有豐富的地?zé)豳Y源，也在研究是否擴(kuò)大地?zé)豳Y源的利用。
居民散煤是禁燃區(qū)難點(diǎn)
2012年全市燃煤消耗量2270萬(wàn)噸，本市2013年至2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃中提出，到2017年，預(yù)計(jì)燃煤消耗量可達(dá)到1000萬(wàn)噸以內(nèi)，燃煤總量比2012年消減1300萬(wàn)噸，消減幅度達(dá)到50%以上，優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)比重提高到90%以上。
劉煒介紹，居民散煤是禁燃區(qū)建設(shè)的難點(diǎn)，全市居民取暖、炊事用煤大約1000萬(wàn)噸左右，這其中包括劃定的禁燃區(qū)內(nèi)和非禁燃區(qū)。他介紹，城六區(qū)內(nèi)的鍋爐改造明年基本都能完成，下一步的重點(diǎn)是居民采暖用煤的替代改造，去年開(kāi)始，東西城和朝海豐石都在推進(jìn)這項(xiàng)工作，朝海豐石通過(guò)棚戶區(qū)改造，居民上樓，高污染燃料替代了，其他未能改造的，將繼續(xù)推進(jìn)煤改電、市政熱力管網(wǎng)入戶等方式來(lái)解決。
何為高污染燃料
高污染燃料是指非車(chē)用的下列燃料和物質(zhì)：
1.原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥、水煤漿、型煤、燃料油(重油、渣油、重柴油等)、石油焦、油頁(yè)巖、各種可燃廢物和直接燃用的生物質(zhì)燃料(樹(shù)木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等)，以及除生物氣化利用外其他加工成形的生物質(zhì)燃料；
2.國(guó)家規(guī)定的其他高污染燃料。
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