青海最大煤礦——木里煤田正在蠶食黃河支流水源地、祁連山的國家級生態功能區。其中，哆嗦貢馬礦區原本被環保部環評意見、自然保護區區劃層層限制開發，但這些“枷鎖”可能不久之后都會被打開。這塊生態禁區將面臨的是：木里煤田其他礦區充滿“督辦”、“整治”的日子。

 

　　北緯38°10′22″，東經99°2′45″，青藏高原，此地海拔4102米。

 

　　這是位于青海省天峻縣人跡罕至的一片草原，2014年7月31日，從最近的木里鎮出發，沿著西北方向行駛約15公里來到這里。在山坡和湖泊之間，綿延著一片龐大的煤礦開采區。運送渣土的車輛來回穿梭，揚起長長的塵尾。堆砌的黑色渣土如同一條條傷疤，割裂了草原。

 

　　哆嗦貢馬，一名工人在的筆記本上寫下了現場地名，它和弧山、江倉、聚乎更4個區域構成了青海省最大的煤礦——木里煤田，這也是青海唯一的焦煤資源富集地，青海人形容這里的煤炭品質好到“用一張紙都能點燃”。

 

　　而這里也是國家級祁連山冰川與水源涵養生態功能區、黃河支流大通河的水源涵養區，如果祁連山省級自然保護區不被調整區域的話，弧山和哆嗦貢馬則還在保護區之內。

 

　　這一片開采區，甚至附近可能有的其他采礦點，對于青海的監管部門來說，是一個隱秘的存在。

 

　　按照《國家發改委關于青海省木里礦區總體規劃的批復》，木里煤田礦區劃分8個井田和6個勘查區，其中8個井田均分布在聚乎更區和江倉區。

 

　　這意味著，哆嗦貢馬的開采區涉嫌非法開采。

 

　　而聚乎更和江倉礦區也長期因為露天開采、礦渣未能回填等問題，屢次被青海省環保廳下發整改通知。這片蘊含黑金的土地上，資源開發和生態保護一直糾纏不清，而原本被法律、業界層層保護的弧山和哆嗦貢馬礦區，也正在步聚乎更和江倉礦區的后塵。

 

　　遠在監管視線外的偷采區

 

　　在工人指認為哆嗦貢馬的區域，看到了長四五公里、寬約一公里的大規模的排土場，沿著河谷綿延展開。這片湖泊和雪山邊的采礦區，常來木里煤田的督察人員有的竟也不知。

 

　　牧民澤仁多吉的夏季草場就在附近。在他印象中，兩年前，這片草場已有開挖現象，但規模還沒這么大。在谷歌地圖2013年3月28日的衛星影像上，也只能看到零星的小規模開采痕跡。“2013年7月份（開始開挖），全部弄好要一二十年呢。”現場一位工人表示。

 

　　多位當地工人表示，這片礦區屬于“大美”。

 

　　“大美”、“哆嗦貢馬”，這兩個關鍵詞與2013年10月30日，在中國采招網登出的“青海大美煤業股份有限公司哆嗦貢馬礦區彩鋼板房工程建設項目評標公示”相一致。彩鋼板房主要用于搭建臨時房屋。順著工人所指的方向，看到一片紅頂板房。“那里是生活區。”一位工人說。

 

　　2011年4月，青海省政府正式啟動實施《青海省木里礦區總體規劃》（以下簡稱《總體規劃》），明確提出“一個礦區一個開發主體”，目前，青海省木里煤業開發集團有限公司（以下簡稱木里煤業）作為木里礦區總體規劃范圍內唯一開發主體。而大美煤業則為其中的一家經營主體企業。

 

　　2012年，大美煤業由上市公司西部礦業集團牽頭組建，公司掛牌成立時，多位青海省領導出席。該公司的煤炭深加工示范項目是省委、省政府重點建設項目，不包括煤礦建設投資，項目建設總投資就達362億元。

 

　　當問起青海省環保廳是否收到大美煤業關于哆嗦貢馬煤炭開發項目環評時，環評處副處長李旭東說：“只有規劃范圍內確定的8個井田才有資格做煤炭開發項目的環評工作。規劃范圍沒有確定開發的，連環評工作都沒有資格做，做了也不能批。”

 

　　截至發稿，致電西部礦業提供的電話、大美網上公開的人力資源電話以及多位可查詢的大美員工手機號碼，均未聯系上在木里煤礦的大美煤業工作人員。

 

　　分管木里礦區環境治理的單位——柴達木循環經濟試驗區管委會木里煤田管理局的譚姓工作人員并不知曉哆嗦貢馬的開采情況，他說：“不可能允許（哆嗦貢馬）開采，最起碼得拿采礦證。”他說找相關人員核實情況，截至發稿，未有回復。

 

　　“但近期環境綜合治理推進慢了，主要因為現在煤炭價格下來了，很多企業都開不了工。”李旭東說，他們3月份去礦區，企業處于停產狀態，7月底，在木里鎮也看到成批司機搭乘班車離開，這讓木里鎮甚至天峻縣的飯店生意都清淡了很多。

 

　　“現在煤炭供大于求，建議放緩開發，補償環保欠賬。”作為曾經的環評評審專家，李中和認為目前形勢有利于生態保護，“那個地方很敏感。多年的凍土層猶如雪糕外的巧克力，巧克力化了，里面就癱了。皮之不存，毛將焉附？”

 

　　凍土問題也是其他環評評審專家關注的問題。自1960年代開始，研究員盛煜所在的中科院寒旱所凍土工程國家重點實驗室就在木里煤田開展了凍土研究；最近，西安理工大學教授李寧也和其他研究機構在木里聯合設立了“露天煤礦凍土邊坡監測點”。但遺憾的是，盛煜的研究關注修路等工程建設對于凍土的影響，李寧的研究則是凍土對于采礦過程安全性的影響。

 

　　正如盛煜的相關論文最后提出的建議：為更好地研究煤礦開采對凍土環境造成的影響與危害，有必要在進行大量野外試驗和室內試驗的基礎上，系統開展礦區凍土環境定量研究。

 

　　祁連山保護區的管理也幾乎空白，據青海省林業廳野生動植物和自然保護區管理局副局長蔡平介紹，青海省的自然保護區面積占到全省面積的30%，作為省級自然保護區，祁連山自然保護區至今未有人員編制和省里的專項資金投入。

 

　　“目前最重要的工程是《祁連山生態環境保護和綜合治理規劃》。”蔡平說。據該規劃的項目總執行人張學元介紹，規劃于2013年獲國務院批準，青海片區祁連山保護的資金有34億元，全部由中央投資，計劃九年后達到一系列整治目標。

 

　　木里煤田也在該規劃的范圍內，該規劃的初稿中，木里煤田被劃為“資源開發分區”，發展方向是：礦山企業要對已經開采形成的露天作業面全面治理，恢復原有灌草植被。……做到采一片治一片，恢復生態原貌，防止礦渣外露和水土流失。

 

　　對此，評審專家提出了反對意見：露天作業破壞了表層土壤與植被，短期內是無法恢復原有草原植被的，采一片治一片的目標難以實現。規劃對該問題沒有很好的解決措施，在治理過程要明確：誰是投資主體？煤礦還是政府？采用何種技術？如何監督實現？

 

　　在最新的規劃中，該區域被改成了“工礦生態治理恢復區”，究竟如何生態恢復，張學元說目前項目還在設計，沒有具體操作。

 

　　這些問題對于牧民來說則更加遙遠，沿著哆嗦貢馬采礦區繼續往西北行駛十多公里，牧民梅朵的牧場和帳篷就在一座雪山腳下，清澈的雪山融水從草場間流過，偶爾有附近的藏民圍著神山轉山。不過，梅朵鄰居的草場已被開挖，牛羊吃了礦區翻出的土后，好像得病似的，體質越來越弱。刮風的塵土進入牛羊的眼睛，有的甚至瞎了，掉到坑里。她記得近年來這里來了一撥又一撥人，但是第一個向她問起環境保護的人。

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