聚焦2014聯合國氣候峰會 應對氣候變化步履不停
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美國東部時間23日，為期一天的聯合國氣候峰會在紐約聯合國總部舉行。
本次峰會由聯合國秘書長潘基文召集舉行，是有史以來規模最大的專門討論氣候變化問題的國際會議。
氣候峰會在聯合國大會廳以一段由美國環保人士制作的氣候變化短片拉開帷幕。潘基文隨后發表開幕致辭說，氣候變化正在威脅來之不易的繁榮和數十億人應該擁有的機會，是當今時代具有決定性意義的問題。
巴黎氣候大會前的雄心
作為2015年巴黎氣候大會前最重要的一次會議，此次峰會關系到明年各國能否達成新的全球氣候協議。而其重要目的之一就是期待能為清除談判中存在的障礙做出貢獻、注入動力。
聯大第六十九屆會議主席庫泰薩在峰會上表示，氣候變化是人類面臨的一項緊迫挑戰，世界必須實現轉型，將全球變暖控制在2℃之內。為了推動明年年底達成新的氣候變化協議，庫泰薩表示他將在明年年中召集一次聯大高級別會議。
“我們今天匯聚在這里有兩個目標：調動政治意愿，以便最終在2015年12月在巴黎達成一項有意義的、普遍性的氣候變化協議；同時促進在現實生活中采取雄心勃勃的行動，增強我們面對氣候變化的應對能力、減少溫室氣體排放量、促進世界經濟朝著一個更為清潔和更為綠色的方向發展。”庫泰薩表示，為推動氣候變化協議的談判進程，他將在今年12月于秘魯利馬舉行的第20屆《聯合國氣候變化框架公約》締約國大會與明年12月在巴黎舉行的第21屆締約國大會之間的中間點，也就是2015年6月召集一次聯大氣候變化高級別會議。
而作為將于2015年12月在巴黎舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第21屆締約國會議的東道國元首、法國總統奧朗德在峰會上指出，氣候變化是人類面臨的艱巨挑戰，世界不能忘記2009年的哥本哈根氣候變化會議未能達成協議的失敗教訓，并有責任促成巴黎會議取得成功，達成一項全球性的雄心勃勃的協議。
奧朗德表示，去年全球二氧化碳在大氣中的濃度達到了歷史最高水平，全球變暖再也不是一種推測，而是現實。它不僅對國家和區域構成威脅，同時危及世界和平與安全，氣候變化導致的流離失所人數比戰爭還要多。
緊急而迫切的行動
國際社會應對氣候變化努力近年來取得長足進展。經過多輪磋商，國際社會已經承諾在2015年3月底前簽訂新的應對氣候變化協定。在此次峰會上，各國領導人都分別做出承諾、設定目標，使氣候協議的達成并非遙不可及。
美國總統奧巴馬指出，氣候問題是一個緊迫的問題，國際社會需要就氣候問題達成一項兼具包容性和靈活性的協議。奧巴馬宣布，他已于當天發出行政命令，要求聯邦各部門在國際發展項目和投資中將增強氣候復原力因素納入其中。
奧巴馬表示，美國將利用其所具有的獨特科學和技術能力，借鑒領先私營企業和慈善機構的資源和專長，建立新的伙伴關系，幫助脆弱國家更好地應對天氣造成的災難，為迎接諸如海平面上升等長期威脅做好規劃。
“在2015年的巴黎氣候變化大會上，我們應當達成一項全球性的協議，旨在實現碳中和——讓地球排放的溫室氣體與其吸納能力相當。這樣一個協議將調動國際意愿，達成一個法律框架，建立應對氣候變化的共同規則，并針對不同的發展水平進行調整。”奧朗德強調，必須采取行動，糾正錯誤的、以利潤為導向的導致世界失衡的體系，并且改變那種漠不關心的態度，盡一切可能將氣溫上升控制在2℃之內。
盡管各國雄心勃勃地提出了宣言與承諾，但能否落實仍有待時間的驗證。氣候變化與工業革命以來發達國家大量排放二氧化碳有著密切關系，發達國家理應帶好頭率先大幅減排。幾年來氣候變化國際談判蹣跚前行，與發達國家沒有承擔起應有的責任密切相關，日本和加拿大等國甚至放棄了自己當初的承諾。而此次峰會上，安倍就何時提交減排目標僅表示“會爭取盡快提交”。
與發達國家相比，發展中國家更關心在減少溫室氣體排放中，發達國家承諾的資金及技術援助是否能真正兌現。馬來西亞總理納吉布指出，馬來西亞在哥本哈根氣候大會上做出了在2020年前減排40%的承諾，但條件是得到金融和技術轉讓，而馬來西亞至今尚未得到所承諾的援助。納吉布呼吁所有國家兌現減排承諾，并采取相應行動。
納吉布說，如果各國兌現在哥本哈根氣候大會上有關融資和技術轉讓的承諾，馬來西亞會在解決氣候變化問題上取得更大的成績。“馬來西亞的經驗證明，減少排放的同時經濟也能得到發展，為此馬來西亞必須從其他可持續發展項目中抽出資金，而那些發展項目卻失去了競爭的優勢。”
韓國總統樸槿惠表示，國際社會需要從以下幾個方面著手應對氣候變化問題，首先人們應當把針對氣候變化采取行動當成一種機遇，而不是負擔；第二，應當將技術和以市場為基礎的解決方案置于中心位置；第三，所有國家都應當共同努力、采取行動。她表示，明年韓國將成為第一個實施全國范圍內的“排放交換機制”的亞洲國家。
事實上，正如美國前副總統、氣候變化聯盟發起人戈爾所言，可再生能源市場在投資者的推動下蓬勃發展，給我們帶來了希望；要在明年達成新的氣候變化協議需要的是政治意愿，他相信，政治意愿也是一種會發生改變的“可再生的資源”。
戈爾指出，針對氣候變化采取行動不是在經濟與環境之間做出抉擇，就氣候變化采取行動能夠創造機會、建設工業、促進創新、減少發生沖突的可能性、增強經濟發展、確保社會的可持續性。
共同但有區別的責任
距離2015年巴黎國際氣候大會召開只剩14個月。展望2015年新的全球氣候協議，首要的就是堅持共同但有區別的責任原則、公平原則和各自能力原則。而各國在此次峰會上做出的承諾也令人期待。
奧巴馬表示，美國承認在造成氣候問題方面所起的作用，美國在抗擊氣候變化方面負有責任，將做其應做的事情，美國還將幫助發展中國家做他們應該做的。奧巴馬強調，在抗擊氣候變化方面，只有在每個國家，無論發展中國家還是發達國家都加入其中的情況下，才能夠取得勝利。
對此，奧巴馬指出，美國將實現所承諾的在2020年前將碳排放水平在2005年的基礎上減少17%的目標，明年年初，美國還將提出下一步的減排目標，以顯示出美國對其技術創業者和科學發明者有能力引領全球充滿信心。
“法國在應對氣候變化上以身作則，法國國會目前正在討論一項能源轉型立法，力爭到2015年將國內的溫室氣體排放量削減40%，使可再生能源占全部能源消耗的30%。”奧朗德表示，法國還將在未來幾年中向《聯合國氣候變化框架公約》建立的“綠色氣候基金”提供10億美元，以幫助其他國家為實現經濟的綠色轉型進行投資。
樸槿惠表示，秘書處設在韓國仁川的“綠色氣候基金”對于明年啟動新的氣候機制至關重要。韓國正在為此基金提供5000萬美元的資金，但韓國政府承諾，將為這一基金提供至少1億美元。
同時，發展中國家也做出了相應的承諾。納吉布表示，馬來西亞將繼續在氣候變化問題上采取行動。馬來西亞制定了新的政策，促進汽車能效，還開展了企業溫室氣體報告項目以及提高建筑部門能效項目，并制定低碳城市框架，努力建造新的城市交通運行體系，力爭使城市街道的車輛減少一半。
實際上，中國、巴西、印度等國早已開始探索符合本國國情的綠色低碳發展道路。據一些科研機構核算，迄今發展中國家減排承諾占全球總承諾量的70%，而發達國家只占30%。
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