北京通報(bào)APEC會議空氣質(zhì)量保障措施效果評估結(jié)果
11月13日上午，北京市環(huán)保局通報(bào)了APEC會議空氣質(zhì)量保障措施效果初步評估結(jié)果。經(jīng)測算，APEC會期北京市主要大氣污染物排放量同比均大幅削減，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）（以下均用簡稱）等減排比例分別達(dá)到54%、41%、68%、63%和35%左右，周邊五省區(qū)市主要大氣污染物排放量也均明顯下降。與不采取措施相比，采取措施使會期北京市PM2.5日均濃度值平均降低30%以上。11月1至12日，我市空氣質(zhì)量一級4天、二級7天、三級1天，PM2.5、PM10、SO2、二氧化氮（NO2）的濃度分別為43、62、8和46微克/立方米，比去年同期分別下降55%、44%、57%和31%。
此次效果評估以PM2.5為主要目標(biāo)污染物，測算以2013年大氣污染物排放清單為排放總量基數(shù)，以《APEC會議北京市空氣質(zhì)量保障方案》內(nèi)容及其檢查落實(shí)情況為減排量測算依據(jù)。初步效果評估結(jié)果顯示，APEC會議空氣質(zhì)量保障各項(xiàng)措施科學(xué)可行、針對性強(qiáng)、重點(diǎn)突出、落實(shí)有效，對保障會期良好的空氣質(zhì)量發(fā)揮了決定性作用。此次APEC會期空氣質(zhì)量總體較好，得益于保障措施帶來的本地污染排放大幅減少以及周邊聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同減排，同時(shí)沒有發(fā)生極端不利的氣象條件。同樣說明了北京及周邊地區(qū)堅(jiān)決貫徹國家《大氣污染防治行動計(jì)劃》要求，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)的大氣污染防治措施技術(shù)路線和管理要求是科學(xué)有效、符合實(shí)際的。
具體結(jié)論有以下四個(gè)方面：
一是揚(yáng)塵控制措施減排效果立竿見影。PM2.5組分分析結(jié)果顯示，受揚(yáng)塵影響較大的地殼物質(zhì)質(zhì)量濃度同比下降70%以上，說明會期揚(yáng)塵控制措施比較到位，效果立竿見影。會期實(shí)施了全市工地全部停工、強(qiáng)化道路吸掃沖刷頻次等強(qiáng)力措施，全市揚(yáng)塵排放總量下降70-80%，監(jiān)測的城、鄉(xiāng)道路（公路）路面積塵負(fù)荷分別下降了50%和40%左右，直觀感覺就是城市變干凈了。
二是機(jī)動車排放污染物總量大幅下降。機(jī)動車排放包括汽油車、柴油車、非道路機(jī)械等燃油排放，是北京市PM2.5本地污染排放的最大來源，占31.1%。通過全市單雙號行駛、渣土車與黃標(biāo)車等禁行、部分非道路機(jī)械停用等措施，機(jī)動車排放污染物總量大幅下降，其中，NOx減排44%，顆粒物（PM）減排58%，VOCs減排49%；機(jī)動車單雙號限行使高峰時(shí)段路網(wǎng)車速由22km/h左右上升至35-50km/h，單車污染物排放因子也相應(yīng)降低。
三是工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)措施明顯減少VOCs排放量。PM2.5主要組分以二次反應(yīng)生成的粒子為主，總體約占70%。VOCs是二次反應(yīng)生成PM2.5的重要前體物質(zhì)，要減排PM2.5，必須協(xié)同減排VOCs、NOx、SO2、氨（NH3）等氣態(tài)前體物。通過會前完成一批石化、汽車制造、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)污染治理和環(huán)保技改工程、調(diào)整退出375家高污染企業(yè)、會期累計(jì)停限產(chǎn)462家工業(yè)企業(yè)等措施，共削減VOCs排放量達(dá)到37%，對減少二次轉(zhuǎn)化生成PM2.5發(fā)揮了重要作用。
四是京津冀及周邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控發(fā)揮重要作用。PM2.5屬于典型的區(qū)域性大氣污染物，區(qū)域傳輸特征明顯。從PM2.5來源解析看，區(qū)域污染輸送年均對北京市PM2.5影響占28-36%。按照保障措施要求，周邊省區(qū)市主要大氣污染物要減排30%，在執(zhí)行過程中各地實(shí)際減排量已超過30%。APEC期間區(qū)域大氣環(huán)境遙感監(jiān)測結(jié)果顯示，京津冀及周邊地區(qū)大氣PM2.5濃度同步出現(xiàn)了不同程度的下降，各地空氣質(zhì)量都得到了明顯改善。
鑒于北京乃至京津冀區(qū)域所處的大氣擴(kuò)散條件、自然地理位置的特殊性，要實(shí)現(xiàn)優(yōu)良的空氣質(zhì)量目標(biāo)，需要整個(gè)區(qū)域共同付出更大的努力。治理大氣污染、改善空氣質(zhì)量是一個(gè)長期、復(fù)雜、艱巨的過程，涉及生產(chǎn)、生活的方方面面，每一個(gè)人都有責(zé)任承擔(dān)污染減排的義務(wù)，需要全社會的共同努力。選擇什么樣的治理措施，必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，做到發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)，才能取得環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的共贏。
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