我國環(huán)境水質(zhì)在線監(jiān)測未來發(fā)展新預(yù)測
傳統(tǒng)的環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測工作主要以人工現(xiàn)場采樣、實(shí)驗(yàn)室儀器分析為主。雖然在實(shí)驗(yàn)室中分析手段完備，但實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測存在監(jiān)測頻次低、采樣誤差大、監(jiān)測數(shù)據(jù)分散、不能及時(shí)反映污染變化狀況等缺陷，難以滿足政府和企業(yè)進(jìn)行有效水環(huán)境管理的需求。
從國外環(huán)保監(jiān)測的發(fā)展趨勢和國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)看，水質(zhì)的在線自動監(jiān)測已經(jīng)成為有關(guān)部門及時(shí)獲得連續(xù)性的監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效手段。只需經(jīng)過幾分鐘的數(shù)據(jù)采集，水源地的水質(zhì)信息就可發(fā)送到環(huán)境分析中心的服務(wù)器中。一旦觀察到有某種污染物的濃度發(fā)生異變，環(huán)境監(jiān)管部門就可以立刻采取相應(yīng)的措施，取樣具體分析。可見，水質(zhì)在線分析系統(tǒng)最大的優(yōu)勢便在于可快速而準(zhǔn)確地獲得水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)。
自動水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)的應(yīng)用，有助于環(huán)保部門建立大范圍的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)收集監(jiān)測數(shù)據(jù)，以確定目標(biāo)區(qū)域的污染狀況和發(fā)展趨勢。隨著監(jiān)測技術(shù)和儀器儀表工業(yè)的發(fā)展，環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測工作更開始向自動化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化為主的監(jiān)測方向發(fā)展。
我國水資源總量為2.8萬億立方米。其中地表水2.7萬億立方米，地下水0.83萬億立方米，水資源總量居世界第六位，人均占有量為2240立方米，在世界銀行連續(xù)統(tǒng)計(jì)的153個(gè)國家中居第88位。我國的水資源現(xiàn)狀存在總量緊缺、人均占有量低、地區(qū)分布不均、水土資源不相匹配、水體污染日益加重、城市缺水情況凸顯等問題。城鎮(zhèn)化步伐的加快和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加重了局部水資源的負(fù)荷，也加劇了城市地下水的污染，很多城市的地下水均出現(xiàn)了水質(zhì)富營養(yǎng)化、鐵錳超標(biāo)等問題。水污染問題已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最重要制約因素之一，已經(jīng)引起國家和地方政府的高度重視。“十一五”期間，我國確定了單位GDP能耗每年減少4%，5年減少20%的目標(biāo);主要污染物排放，包括二氧化硫、化學(xué)需氧量總量5年內(nèi)要減少10%的減排目標(biāo)。在水體污染防治工作中，水質(zhì)監(jiān)測工作是污染預(yù)警、持續(xù)性污染物監(jiān)測和治理效果評定的重要手段，已受到有關(guān)部門的重視。作為連續(xù)性監(jiān)測工具的水質(zhì)在線監(jiān)測儀器承擔(dān)著提供準(zhǔn)確監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測報(bào)告的責(zé)任，在環(huán)境監(jiān)測工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。
縱觀我國的環(huán)境水質(zhì)在線監(jiān)測體系建設(shè)，經(jīng)過多年發(fā)展，已初步建成具有我國特色的環(huán)境連續(xù)自動監(jiān)測管理和技術(shù)體系，并已逐漸形成網(wǎng)絡(luò)。
行業(yè)監(jiān)管體制
《水污染防治法》(2008年頒布實(shí)施)第二十二條明確規(guī)定：向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口;設(shè)置入河排污口，還應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院有關(guān)行政主管部門的規(guī)定。
第二十三條規(guī)定：重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。排放工業(yè)廢水的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對其所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定。
《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》中第十條明確規(guī)定：排污者使用國家規(guī)定強(qiáng)制檢定的污染物排放自動監(jiān)控儀器對污染物排放進(jìn)行監(jiān)測的，其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。
排污者安裝的污染物排放自動監(jiān)控儀器，應(yīng)當(dāng)依法定期進(jìn)行校驗(yàn)。
《污染源監(jiān)測管理辦法》中第十八條明確規(guī)定：國家、省、自治區(qū)、直轄市和市環(huán)境保護(hù)局重點(diǎn)控制的排放污染物單位應(yīng)安裝自動連續(xù)監(jiān)測設(shè)備，所安裝的監(jiān)測設(shè)備必須經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的考核認(rèn)可。
“關(guān)于加強(qiáng)自動環(huán)境監(jiān)測儀器管理及認(rèn)定工作的通知”中明確規(guī)定：為了確保環(huán)境管理工作科學(xué)公正，有效提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度和可靠性，國家環(huán)境保護(hù)總局將加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測儀器的管理。為環(huán)境執(zhí)法管理服務(wù)和向社會提供環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的自動環(huán)境監(jiān)測儀器，必須符合國家環(huán)境保護(hù)總局制定的環(huán)境監(jiān)測規(guī)范和環(huán)境監(jiān)測儀器技術(shù)要求，經(jīng)檢測合格、通過認(rèn)定并列入合格產(chǎn)品準(zhǔn)入名錄后，方可使用。
《淮河和太湖流域排放重點(diǎn)水污染物許可證管理辦法(試行)》中明確規(guī)定：排污單位必須按照國家環(huán)境保護(hù)總局和省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定設(shè)置規(guī)范的排污口，按照下列規(guī)定安裝經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局認(rèn)定的污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者儀器，并使其按規(guī)范要求正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
被市(地)級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門列為重點(diǎn)污染源的排污單位或者處于環(huán)境敏感地區(qū)的重點(diǎn)排污單位，應(yīng)當(dāng)安裝TOC、COD、pH等主要污染物在線自動監(jiān)測儀、污水流量計(jì)、污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄儀。
“關(guān)于印發(fā)《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)路線》的通知”要求：廢水排放量≥5000t/d的污染源，安裝水質(zhì)自動在線監(jiān)測儀，連續(xù)自動監(jiān)測，隨時(shí)監(jiān)控。
規(guī)劃要求
《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求“十一五”期間主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量減少10%，并明確規(guī)定主要污染物減排指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要的污染物減排目標(biāo)，國家環(huán)境保護(hù)總局提出了加快污染物減排、監(jiān)測和考核體系的建設(shè)，在國控重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)等方面提高能力，并得到了財(cái)政部和發(fā)改委的大力支持。國控重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控是指：在占全國主要污染物工業(yè)排放負(fù)荷65%以上的企業(yè)以及城市污水處理廠均要實(shí)現(xiàn)在線自動監(jiān)測和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳。屬于上述范圍的總共約有7000家企業(yè)，計(jì)劃在2008年年底前完成。
2011年新頒布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出“加大環(huán)境保護(hù)力度。
以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)綜合治理，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化污染物減排和治理，增加主要污染物總量控制種類，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加大重點(diǎn)流域水污染防治力度，有效控制城市大氣、噪聲污染，加強(qiáng)重金屬、危險(xiǎn)廢物、土壤污染治理，強(qiáng)化核與輻射監(jiān)管能力。嚴(yán)格污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評價(jià)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。完善環(huán)境保護(hù)科技和經(jīng)濟(jì)政策，建立健全污染者付費(fèi)制度，建立多元環(huán)保投融資機(jī)制，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。”預(yù)計(jì)在十二五期間，環(huán)境水質(zhì)在線監(jiān)測體系的建設(shè)會進(jìn)一步加快，主要污染物總量控制種類將有所增加，監(jiān)測因子增加帶動的監(jiān)測儀器安裝數(shù)量將快速增長，推動環(huán)境水質(zhì)在線監(jiān)測行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
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