臨安城鄉全面打響水環境保護戰
作為太湖、錢塘江兩大水系源頭，目前又正致力打造“百里畫廊，千里畫卷”，對于臨安來說，治理水環境，不僅關乎“三美臨安”建設，關乎國家級生態市的“含金量”，更攸關兩大水系流域的環保責任。
臨安的“五水共治”該如何破題?決策者將目光投向了占全市人口80%的農村地區。制訂了農村“治水”三年行動計劃，全力開展農村生活污水治理，打造“河道潔、水體清、飲水純”的農村水環境。使行政村生活污水治理實現全覆蓋，農戶受益率達80%以上。
除了全力開展農村生活污水治理，臨安還強勢推進山核桃加工、畜禽養殖、造紙、節能燈、線路板等涉污行業的整治，大力推進城市凈污能力建設，著力使城鄉水環境好上加好，努力建設“山川秀美、城靚村美、生活和美”的美麗新臨安。
人工濕地，農家樂村的新“標配”
用取自小溪中的鵝卵石砌成的花壇，拙稚中透著古樸和雅致。花壇里，一串紅怒放一路;村口，一座仿古廊亭沿溪而建。捧一杯農家茶，憑欄而坐，聽遠處畫眉噪林，看溪中鴨子嬉水，游魚數點，你不覺中會忘了時間。
梳妝一新的臨安太湖源鎮白沙村，把農家的質樸和山鄉風情恰到好處地摻揉到園林設計中，散發著更濃郁的宜居宜游氣息。事實上，白沙村的蛻變，除了“面子”上的煥然一新，更有隱匿在房前屋后、村巷里弄之下的一個“里子”工程的大變革——它，便是污水處理系統。
今年年初，臨安打響“五水共治”環境戰，治理農村生活污水成了治污首要工程。白沙村作為臨安知名的農家樂特色村，成為首批納入生活污水治理的臨安11個農家樂特色村之一。經過不到半年的建設，白沙村污水處理工程終于投運。
站在污水處理工程最末端的人工濕地的出水口，接一杯經凈化處理的清澈得猶如山泉的“污水”，你會難以相信這樣的事實：它的“前身”曾是生活污水。臨安市“五水共治”辦公室(簡稱“五水辦”)工作人員告訴記者，經凈化處理的污水，達到了國家《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A排放標準，是農村生活污水凈化處理中要求較高的一類。
現場工作人員為記者揭示了污水由濁變清的“線路圖”：餐廚污水先流到建在各自家中的隔油池中進行初沉、隔油處理，衛生間的污水進三格式化糞池進行沉淀、初步分解，再加上洗滌廢水，把這三種廢水通過管網，集中輸送到污水凈化池進行處理。進池前，先由隔柵攔截，除去手紙、雜物等大顆粒懸浮物，流入調節池、厭氧池和好氧生化池，去除污水中的COD和BOD，同時將難降解的有機物轉變為易被降解的有機物，把大顆粒污染物分解成小顆粒物質，然后通過沖氧曝氣進一步降解各類污染物質，再到復合生態池脫氮除磷，最后經人工濕地的過濾和吸附細小懸浮顆粒物后排放。
臨安市“五水辦”有關負責人告訴記者，在這之前，包括白沙村在內，臨安有不少村都曾建有生活污水處理設施，但早期的污水凈化設施多數是無動力，排放標準低，只有少數是微動力，像這種微動力+復合生態池+人工濕地凈化處理的更少了。而且不管從資金投入、戶內改造、管網建設、處理終端、工程質量，還是后續管理，都前所未有。“每個農家樂村投資普遍在400萬元以上，最高的要1000萬元。光安裝一個隔油池，小的也要三、五千，大的得一、二萬。以前一個村建一個污水處理站，很好了，現在建四、五個甚至七、八個的都有，而且所有‘農家樂’村都配建了人工濕地。”
四級監管，工程監理的新革命
臨安全市共有298個行政村，今年的農村凈污工程共在臨安158個村全面開建，象農家樂村那樣高規格建設的畢竟少數。多數村都是普通自然村，投資普遍在200萬左右,那么,”2.0版”在這些村是如何體現它的先進性呢?記者走進了天目山鎮幾個正在建設農村凈污工程的村莊做了一番打探。
吃過中飯，臨安市天目山鎮白鶴村黨支部委員王柱良就徑直前往村西頭的山灣頭，這里正在挖溝鋪設污水管網。下午，這段管網即將覆土回填，覆土前，他要去看一下污水管的接口和彎頭是不是都接好了，有沒有漏水。
自村里的生活污水管網工程動工以來，象這樣的工程質量監理，他和另一個支委管金華每天都要盯著，“誰有空，誰到場。”負責施工質量監管的還有一個專業監理，他每隔兩三天也要來一趟，抽檢關鍵環節的施工質量。“他很嚴格的，每次來，都要拍照的，一旦發現施工不達標，要挖掉重建。”“包工頭”施利生說，“所以，每做一段，我們都會打電話讓村里的兩個支委來看看，他們認為可以了，簽了字，我們才接著做。”
除了監理公司和村里雙重監管，天目山鎮的質量監督小組分管領導和市“治水辦”的技術指導組三差五也要到村里抽檢。“四級”把關，確保工程質量監管不留“死角”。
臨安市“五水辦”有關負責人介紹，臨安給今年實施的158個村的農村凈污工程制定了“八分、八統、三編、三審、三驗收”的工作機制。在治理方案和工程造價的審定、招投標、建設以及施工質量監管等方面都有更嚴苛的規定，確保“里子工程”經久耐用。
“五水辦”組建了一個市級督查、鎮街主管、第三方監理、村民代表監督的全方位監管體系。“五水共治”辦整合專業技術力量組成專業巡查組，對158個村輪流跑、循環轉，重點抽查工程質量;鎮村組織專業技術人員和工程質量管理人員采取現場檢查、看臺賬、查施工監理日記、走訪群眾等形式開展巡查。所有隱蔽的分部、分項工程均實行拍照、記錄、簽字，確保有據可查、有責可追。未經簽證，不得進入下道工序。項目建成三年內，由施工單位負責處理系統的正常運行、維護和管理。期間，若發生非人為因素造成的管道破損、管網堵塞、設施損壞、不達標排放等問題，由施工單位負責整改。
臨安市能源辦主任陳生東就是抽調到市“治水辦”的技術指導組成員之一。他告訴記者，象他這樣代表市級層面負責各村施工質量監管的共有8個人，他們被分成三個組，負責昌化、於潛、玲瓏三個地區。 “今年，我基本上天天都在下面跑，最多的時候，一天要跑三個鎮10多個村。”
生態養殖，農村治水的新命題
影響農村水環境，除了生活污水，生產污水也不容小覷。對養殖業的排放治理，就成了臨安開展農村治水的新命題。
前不久，臨安錦城街道橫街村苕溪畔一座占地1600平方米的養豬場被推平。在此前的長達13年間，每年生活在這里的400多頭豬(年出欄量)，產生的排泄物幾乎未經處理直排苕溪;同一天，在苕溪的不遠處，錢王鋪村的潘溪之畔，養鴨戶黃國富也將自己養了11年的鴨棚拆除……
它們只是今年臨安市著手開展畜禽養殖污染綜合整治工作以來，被關停或搬遷的200多處畜禽養殖場中的2個。為積極開展“五水共治”，臨安市四套班子領導親任境內20多條主河道的河道長，包河治水。作為太湖源、錢塘江兩大水系源頭，臨安境內的苕溪、天目溪、昌化溪等主流域周邊的畜禽養殖問題，成了各位“河道長”關注的重點。
今年年初，臨安市制定出臺《畜禽養殖污染綜合整治工作方案》。設定了宜養區、限養區和禁養區，從2014年起，用三年間，對規模畜禽養殖場進行綜合整治，實施轉型升級，控制養殖總量，或關停搬遷。所有選址在苕溪、天目溪、昌化溪干流500米范圍內，錦溪、馬溪200米范圍內,和臨安市生態功能區規劃、城市規劃區，以及各集鎮建成區里的畜禽養殖場，均實施關停或搬遷。據調查摸底，臨安全市將有473個養殖場(戶)被關停，截至目前，已關停447個，其中豬場383個。
今年，臨安還著手實施184個養殖場(戶)的治理和提升，同時建設15座生態示范場。在臨安中部太陽鎮，建設了病死動物(廢棄物)無害化處理中心，病死動物和畜禽糞便在這里被生產成有機肥，用于果蔬、茶葉、水稻種植，使臨安畜牧業真正走上“清潔化生產、無害化處理、減量化排放、資源化利用”的綠色發展之路。臨安力爭通過三年努力，使全市規模養殖排泄物綜合治理率達98%以上。
鐵腕治岸，“清潔生產”的新戰役
除了一產打響“環境治理戰”，二產的“清潔生產”也在臨安火熱開展。
猶如關節炎患者到了濕冷季節就“發病”，曾幾何時，臨安西部地區的水環境也易患“季節病”。每到9月的山核桃采收加工季節，山核桃加工所排放的廢水，經常要制造“紅河”。
今年，作為“五水共知”的開局之年，山核桃加工污染問題，引起臨安市的高度重視。早在7月，臨安市環保局就著手制定山核桃加工廢水治理方案。8月初，組織了一支30多人的執法宣傳隊伍，兵分十路，與相關鎮街一道深入山核桃加工企業，上門宣傳新《環保法》，并現場開展污水整治的設備安裝和技術指導。采取“聯合治理、委托治理、設備提升改造”等多種形式，確保山核桃加工企業污水治理全覆蓋。
山核桃采收期間，臨安環保又高密度開展執法大檢查，重點深入山核桃脫蒲加工點，檢查脫蒲污水的收集、處置和排放。山核桃炒制加工期間，臨安環保采用不定期突擊檢查、群眾舉報、媒體曝光、夜間蹲守等形式，開展執法監管。截止目前，共檢查山核桃加工企業1102家(次)，下達整改通知書112份，立案處罰22家。
硬件建設的全覆蓋和執法檢查的強勢跟進，使山核桃產區的水環境得到了明顯改善。往年的“紅河”基本絕跡，群眾對山核桃加工污水的信訪投訴，也由往年的“面投訴”，向“點投訴”轉變。昌化地區河道水質，全面提升至二類，部分河段達到一類。
治水先治岸。除了強勢開展山核桃加工污水治理，今年，臨安還配合省里的統一部署，結合自身實際，圍繞廢水、廢氣、廢渣、噪音、安全生產、職業病防治等，先后對造紙、印染、化工和節能燈、線路板等行業開展了集中整治。共整治“涉污”企業451家，其中造紙、印染、化工企業89家，節能燈企業293家，線路板企業69家。在這次整治行動中，共有91家節能燈企業被淘汰關停或轉產，192家通過驗收，10家停產整治。岸上治理的強勢推進，使臨安的工業廢水污染物排放量下降了35%，廢水回用率由10%提升至50%以上。今年1至10月，中苕溪、南苕溪兩個出境斷面水質，水質均達二類。
建廠延網，城市環保的新跨越
當然，鐵腕治“岸”并不等同于一味地淘汰關停。環境要保護，經濟也要發展，堵疏之間需要拿捏有度。除了大力推進農村生活污水工程建設，臨安的城市環保硬件建設也始終保持高投入態勢，為經濟的不斷發展拓展環境容量。
在城東青山湖畔，埃及莎草、歐洲大慈姑、德國鳶尾、睡蓮等20多種水生“洋植物”在暖棚里繁茂生長。這個名為“高效植物生態深度處理系統工程”，擔負著為污水處理廠排放的尾水脫氮除磷的重任，每年可吸收219噸氮、11噸磷、438噸COD，使排入青山湖的尾水達到一級A標準。如今，工程尚未迎來綜合驗收，卻已贏得環保界的一片贊譽，收獲了國內多項殊榮，成為全國環保標桿工程，參觀者絡繹不絕。
在臨安城南，城市污水處理二廠正在做前期，明年將動工建設。這個日處理能力8萬噸的新廠，將承接處理臨安北部和南部地區的生產生活污水，以滿足城市的不斷擴容。在二廠的不遠處，臨安垃圾填埋場防滲濾液提標工程已經完工，正在試運行。以往滲入地表或直排到污水管網的高濃度垃圾滲濾液，將歸入凈化池集中處理排放，將大大減輕污水處理廠的工作負荷。在東部的青山湖科技城，青山污水處理廠二期已經著手動建，將使科技城日增加4萬噸的污水處理能力。
與污水處理廠的接連上馬相配套的是城市污水管網的快速延伸。2000年至今，臨安已累計投資1.3億元，在主城區和青山湖科技城修建了260多公里的污水管網，到2016年年底，管網長度將延伸至360余公里，將大大提升錦城、錦南、錦北和青山區塊的截污納管能力。
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