山東省環(huán)保廳副廳長謝鋒做客《政地有聲》 談大氣污染防治
2013年7月，山東省委、省政府提出了跨越八年的藍天夢想，全面啟動了大氣污染防治工作，這一年來山東省環(huán)境空氣質(zhì)量狀況如何?是否得到了改善?改善幅度如何?今天14：30，山東省環(huán)境保護廳副廳長謝鋒走進齊魯網(wǎng)《政地有聲》直播間，就“山東省大氣污染防治工作情況”話題與廣大網(wǎng)友進行在線交流。
山東省大氣污染防治提出“一個目標、三篇文章、六大舉措”
謝鋒訪談中首先介紹，一年多來，各級各有關(guān)部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，奮力攻堅，大氣污染治理成效開始顯現(xiàn)。今年10月，全省細顆粒物(PM2.5)平均濃度為73μg/m3，同比改善27.7%;可吸入顆粒物(PM10)平均濃度為130μg/m3,同比改善24%;二氧化硫(SO2)平均濃度為47μg/m3, 同比改善30.9%;二氧化氮(NO2)平均濃度為47μg/m3,同比改善16.1%。1-10月份，全省細顆粒物(PM2.5)平均濃度為78μg/m3，同比改善16.1%;可吸入顆粒物(PM10)平均濃度為138μg/m3,同比改善9.8%;二氧化硫(SO2)平均濃度為56μg/m3, 同比改善12.5%;二氧化氮(NO2)平均濃度為43μg/m3,同比改善4.4%。
謝鋒談到取得這樣的成績是因為各級各部門積極落實相關(guān)政策措施。第一，明確了大氣污染治理的路線圖和時間表。2013年7月，省政府印發(fā)實施了《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃》及《一期行動計劃》，提出了我省大氣污染防治的“一個目標、三篇文章、六大舉措”。一個目標：即跨越八年分三個階段，到2020年，全省空氣質(zhì)量比2010年改善50%左右,讓公眾享受到最基本的環(huán)境空氣質(zhì)量。三篇文章：即調(diào)結(jié)構(gòu)、促管理、搞綠化。六大舉措：即調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強工業(yè)污染治理、加強揚塵綜合整治、加強機動車排氣控制、加強綠色生態(tài)屏障建設。這為我省實現(xiàn)跨越八年的藍天夢想確定了清晰的路線圖和時間表。
第二，健全了大氣污染防治工作體系。省委十屆八次全會明確提出“將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求”。省政府與17市政府和省直有關(guān)部門簽訂《大氣污染防治目標責任書》，出臺了一系列政策文件，頒布實施了分階段逐步加嚴的地方大氣污染物排放標準。各部門協(xié)力推進大氣污染防治工作。
第三，加強地方環(huán)境標準體系建設。去年，我省制定并實施了全國最嚴格的分階段逐步加嚴的地方大氣污染物排放標準和5個重污染行業(yè)的排放標準，今年有發(fā)布實施了《山東省環(huán)境友好型產(chǎn)品車用清凈汽/柴油品質(zhì)提升劑技術(shù)要求》、《固定污染源低濃度顆粒物測定方法》、《山東省脫硝催化劑技術(shù)要求》、《煤粉鍋爐低氮燃燒技術(shù)性能規(guī)范》《山東省污染物排放標準編制規(guī)范》等標準。環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局發(fā)布實施了《車用清凈汽油》、《清凈柴油》2項油品標準,會同經(jīng)信、工商、質(zhì)監(jiān)、物價部門發(fā)布《關(guān)于實施〈車用清凈汽油〉標準的通知》。組織開展重點行業(yè)VOCs排放標準的制定工作。
第四，積極推進能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我省“外電入魯”三條新通道全部獲批，新增外來電能力將累計達到2500萬千瓦，近期已經(jīng)開工建設。印發(fā)《山東省能源行業(yè)加強大氣污染防治工作實施方案》，從煤炭消費總量控制、能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面明確了一系列重大舉措和項目。組織實施了涉及11個行業(yè)的年度淘汰任務，截止目前，我省2014年落后產(chǎn)能淘汰任務已基本完成，其中我省水泥立窯生產(chǎn)線已全部淘汰，提前完成了國家下達的“十二五”目標任務。
第五，深化工業(yè)污染治理。我省在華能白楊河電廠、黃臺發(fā)電有限公司等企業(yè)組織開展了燃煤機組超低排放試點，已有5臺燃煤機組投入運行，主要污染物排放均達到或優(yōu)于天然氣機組排放標準。全省3473萬千瓦煤電機組、52條水泥熟料生產(chǎn)線完成了脫硝改造，分別占我省一期行動計劃目標任務的72%和81%;8370平方米鋼鐵燒結(jié)機實施脫硫改造，占總面積的87.6%，其余未完成脫硫的燒結(jié)機已經(jīng)停產(chǎn)或正在實施搬遷;列入規(guī)劃的258家工業(yè)揮發(fā)性有機物治理項目已完成199家。
第六，加快黃標車淘汰和揚塵污染治理。公安部門牽頭、環(huán)保等部門配合，層層分解落實黃標車淘汰任務。截至10月底，我省已淘汰59萬余輛，提前完成國家下達的年度目標任務。全省完成4058座加油站、1988個油罐車、84個儲油庫油氣回收改造。省住建廳、公安廳組織開展城市揚塵和渣土運輸專項整治，已有99%建房屋建筑工地落實了揚塵治理措施，89.6%安裝了監(jiān)控設備。城市建成區(qū)裸露土地已有87.8%的面積進行了綠化。
第七，嚴格環(huán)境監(jiān)管。一是嚴厲打擊環(huán)境污染犯罪行為。省公安廳、省環(huán)保廳聯(lián)合印發(fā)《全省公安環(huán)保聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法工作機制實施意見》，成立了聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法工作領導小組。今年1-9月份環(huán)保公安聯(lián)動執(zhí)法1243次，聯(lián)合整治突出環(huán)境問題362個;環(huán)保部門對578件環(huán)境違法行為立案查處;罰款6610萬元;公安機關(guān)調(diào)查處理涉嫌環(huán)境污染犯罪案件713件，其中環(huán)保部門移送案件249件;公安機關(guān)辦理環(huán)境污染犯罪案件338起，抓獲犯罪嫌疑人659人。依法查處了11家在線監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)，9家移交公安機關(guān)，有力震懾了監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的違法行為。二是保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。我省組織開展了環(huán)境空氣監(jiān)測站“轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營”模式改革，實行“監(jiān)測設備有償轉(zhuǎn)讓，專業(yè)隊伍運營維護，專業(yè)機構(gòu)移動比對，環(huán)保部門質(zhì)控考核，政府購買合格數(shù)據(jù)”的“4+1”監(jiān)管模式。監(jiān)測數(shù)據(jù)由過去“考核誰、誰監(jiān)測”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;誰考核、誰監(jiān)測”，從體制上有效避免了可能的行政干預，顯著提高了監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是開展空氣質(zhì)量改善生態(tài)補償。省政府出臺《山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》，空氣質(zhì)量同比改善的市，為全省空氣質(zhì)量改善作了正貢獻，由省級財政發(fā)放生態(tài)補償金;空氣質(zhì)量同比惡化的市，為全省空氣質(zhì)量改善作了負貢獻，市級財政要上交生態(tài)補償金。每月公布全省17城市空氣質(zhì)量及其同比改善幅度排名，每季度結(jié)算生態(tài)補償資金并向社會公開。第三季度，17市均實現(xiàn)大氣質(zhì)量的同比改善，省級財政發(fā)放環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償資金3050萬元。今年前三季度，省級財政共計發(fā)放環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償資金1.2億元，各市共向省級財政上交生態(tài)補償金410萬元。
第八，建立了環(huán)保工作大格局。一是區(qū)域共治。我省將設區(qū)城市全部作為大氣污染防治重點區(qū)域，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一信息發(fā)布”的原則，實施聯(lián)防聯(lián)控，建立邊界區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法機制，共同改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。二是部門協(xié)同。省政府統(tǒng)一組織大氣污染防治專項行動，各有關(guān)部門分別從工業(yè)污染治理、能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市環(huán)境綜合整治、機動車排氣控制、油品品質(zhì)保障等方面開展專項檢查。檢查結(jié)果向省政府匯報并向社會公布，形成了防治大氣污染的合力。三是公眾參與。公開各市環(huán)境質(zhì)量狀況，每月公布1647家重點企業(yè)污染物排放信息和環(huán)保部門監(jiān)管情況。全省建立省市縣三級環(huán)保政務微博體系，加強大氣污染防治工作宣傳，與公眾互動交流。建立信訪、輿情與環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制，組織媒體和民間環(huán)保開展煙粉塵“隨手拍”和超標企業(yè)“點名”活動，形成了政府主導，社會各界廣泛參與、良性互動的良好局面。
圓滿完成山東省空氣質(zhì)量保障任務 確保APEC會議環(huán)境安全
在回答網(wǎng)友對APEC期間空氣質(zhì)量問題時，謝鋒談到，為了扎實落實2014年APEC會議空氣質(zhì)量保障措施，山東及時啟動有關(guān)應急措施，省政府成立了分管省長任組長的空氣質(zhì)量保障工作領導小組。制定完善了《山東省2014年APEC會議空氣質(zhì)量保障措施，并在國家要求的基礎上，自我加壓，一是加快推進工業(yè)污染治理。對規(guī)劃確定的今年應完成的重點脫硝項目，要求提前至APEC會議之前(10月底)完成。不能完成的，APEC會議期間停產(chǎn)或限產(chǎn)。10月底前，全省1730萬千瓦重點燃煤發(fā)電機組能夠建成脫硝設施，超過規(guī)劃裝機容量600多萬千瓦。二是督促重點企業(yè)達標排放。全面落實我省地方大氣污染物排放新標準，要求各市向社會及時公開轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提標改造的完成時限、每月工作進展、污染源達標排放、環(huán)保部門依法行政等信息;凡不能達標排放的，會議期間。對于不能達標排放的，會議期間實施停產(chǎn)或限產(chǎn)。全省建立了工業(yè)企業(yè)治理、黃標車淘汰和城市揚塵控制工作情況的定期通報制度。三是加快推進燃煤小鍋爐的淘汰治理。組織各市對轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐開面全面調(diào)查摸底，確定淘汰清單，堅決拆除集中供熱范圍內(nèi)的燃煤小鍋爐，積極推進燃煤鍋爐煤改氣、改電、改生物質(zhì)等清潔能源，加快城市集中供熱管網(wǎng)建設和改造，不斷擴大集中供熱范圍。截至10月份，我省已淘汰小鍋爐1000余臺。四是深入開展環(huán)保專項檢查行動。省政府組織開展了為期50天的打擊違法排污保障群眾健康專項環(huán)保行動，對71家工業(yè)企業(yè)和突出環(huán)境問題進行了通報，對10家企業(yè)掛牌督辦，要求限期整改。五是做好秋季秸稈禁燒工作。9月28日下午，召開了全省秸稈禁燒工作視頻會，對全省秸稈禁燒工作和執(zhí)法檢查工作進行部署。各市都成立了秸稈禁燒領導小組，組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍，對禁燒區(qū)進行拉網(wǎng)式檢查。六是嚴格現(xiàn)場督導，確保措施落實。為增強保障措施的可操作性，省環(huán)保廳印發(fā)了《關(guān)于落實<山東省2014年亞太經(jīng)合組織會議空氣質(zhì)量保障措施>的通知》，并于10月30日召開全省環(huán)保系統(tǒng)視頻會議，要求各市進一步提高認識，成立保障工作領導小組，明確責任。同時，要求各市在我省保障措施的基礎上，結(jié)合本市實際，進一步細化和完善本市的保障措施，明確各企業(yè)的停產(chǎn)、限產(chǎn)要求，做到”四具體“(即具體到企業(yè)、具體到生產(chǎn)線、具體到設備、具體到停限產(chǎn)產(chǎn)能);根據(jù)省環(huán)保廳APEC會議期間對各市落實保障措施的督查情況看，各市均按照要求，進一步細化了保障措施，明確了停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)清單，濟南、淄博、棗莊、濟寧、德州、濱州、菏澤等市還在全省保障措施的基礎上，自我加壓，制定了更加嚴格的保障措施。要求各市將保障措施所涉及的污染源清單下達至相關(guān)企業(yè)。自11月3日始，先后組建了10個督查組赴各市督導工作，采取督查檢查、巡查、夜間突出檢查等方式對列入停限產(chǎn)范圍的企業(yè)進行現(xiàn)場督導，發(fā)現(xiàn)問題立即責令整改。截至11月11日，全省共出動執(zhí)法監(jiān)察人員21510人次，監(jiān)察企業(yè)12338處，2萬多個單體建筑。會議期間編發(fā)保障工作信息快報8期，信息400多條，圓滿完成了山東省空氣質(zhì)量保障任務。
第6屆綠博會重點突出大氣污染防治領域的技術(shù)需求
謝鋒訪談中還介紹，自2004年起，山東省每兩年舉辦一次綠博會。經(jīng)過五屆發(fā)展，綠博會對山東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進作用愈加顯現(xiàn)，品牌效應逐漸形成，已成為具有較強影響力的區(qū)域性綠色產(chǎn)業(yè)市場平臺，有力促進了環(huán)保先進技術(shù)交流、供需對接，為推動山東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用。本屆綠博會的主題是“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設生態(tài)文明”，結(jié)合山東省“跨越八年藍天夢想”帶來的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)機遇，重點突出大氣污染防治領域的技術(shù)需求。展覽分為環(huán)保規(guī)劃及需求展，大氣污染防治、水環(huán)境保護及節(jié)能與資源綜合利用技術(shù)、裝備、產(chǎn)品與服務展，環(huán)境綜合服務展，綠色生活展。第6屆綠博會期間，還將舉辦“環(huán)境信息公開與公眾參與”論壇、山東省環(huán)境瓶頸解析與突破等一系列專業(yè)技術(shù)論壇。展會期間，將舉辦4場針對工業(yè)有機廢氣(VOCs)污染治理技術(shù)，煙氣脫硫、脫硝、除塵及污染物超低排放技術(shù)，農(nóng)村生活污水、垃圾污染治理技術(shù)和管理模式技術(shù)，污水處理廠減排關(guān)鍵技術(shù)供需對接交流洽談會，提高供需對接精度。本屆綠博會的一個亮點是將展出幾個比較先進的環(huán)保治理技術(shù)和產(chǎn)品，其中有燃煤機組超低排放技術(shù)、國產(chǎn)無毒脫硝催化劑、多級燃燒高效水泥脫硝技術(shù)、潔凈燃燒鍋爐、微煤鍋爐、太陽能鍋爐及配套的合同環(huán)境管理模式等。
山東積極開展超低排放技術(shù)試點工程 切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量
謝鋒講到，面對我國大氣污染的嚴峻形勢，要持續(xù)改善空氣質(zhì)量，又要解決目前 “煤改氣”面臨氣源不足的問題，我省組織開展了超低排放工程試點。所謂“超低排放”，是指燃煤發(fā)電機組大氣污染物排放濃度達到燃氣輪機組排放限值，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于5、35、50毫克/立方米，采用高效協(xié)同脫除多種污染物集成技術(shù)，實行現(xiàn)有脫硝、脫硫和除塵設備提效改造和深度治理。目前，我省超低排放試點工程取得了重大突破，已有5臺超低排放燃煤機組投運，分別是日照新源熱力有限公司)#1、#2機組、華能白楊河電廠#6、#7機組和黃臺電廠#9機組，經(jīng)監(jiān)測，實際排放指標均優(yōu)于燃氣輪機組的排放標準，有利于解決電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展和大氣環(huán)境質(zhì)量改善的問題。
下一步將對燃煤超低排放試點工作進行總結(jié)，組織第三方進行燃煤超低排放成本核算，著手制定燃煤超低排放的綠色電量調(diào)度、資金補貼政策，向國家有關(guān)部委建議出臺價格激勵政策等。在電力行業(yè)大力推廣應用燃煤超低排放技術(shù)。省發(fā)改委、環(huán)保廳已經(jīng)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于盡快制定現(xiàn)役燃煤機組節(jié)能減排升級與改造計劃的通知》，穩(wěn)步推進燃煤發(fā)電機組實施大氣污染排放濃度達到燃氣機組排放限值的環(huán)保改造。其中，現(xiàn)役30萬千瓦及以上公用燃煤發(fā)電機組：到2017年底前，各相關(guān)電廠要完成50%的改造任務，到2019年底前，基本完成改造任務。10萬千瓦及以上自備燃煤發(fā)電機組以及其他有條件的燃煤發(fā)電機組：到2018年底前，各相關(guān)電廠要完成50%的改造任務，到2020年底前，基本完成改造任務。
二是開展了國產(chǎn)無毒脫硝催化劑工業(yè)化應用示范。國內(nèi)現(xiàn)普遍使用的脫硝催化劑均采用國外技術(shù)生產(chǎn)，為含有五氧化二釩的釩鈦系催化劑，催化劑支撐體為石膏，使用壽命只能達到3年。五氧化二釩是水溶性劇毒物質(zhì)，淘汰后的釩鈦系催化劑屬于危險廢棄物，安全處置和再生成本很高，并有一定的環(huán)境污染風險。而國產(chǎn)無毒脫硝催化劑，主要是以稀土活性物為主要成分，不含任何劇毒物質(zhì)，為世界首創(chuàng)且有完全自主產(chǎn)權(quán)。催化劑支撐體為陶瓷，強度高，使用壽命達6年以上，再生成本也很低，僅為釩鈦系催化劑再生成本的三分之一，且不產(chǎn)生危險廢物。在淄博桓臺天源熱電有限公司30萬千瓦熱電機組、淄博博山華能白楊河電廠30萬千瓦發(fā)電機組開展了工業(yè)化應用示范，天源熱電有限公司示范工程從2013年6月不間斷運行至今已經(jīng)超過1年;華能白楊河電廠示范工程自2013年11月不間斷運行至今已有8個月。運行正常且完全達到設計要求，與釩鈦系催化劑相比，各項性能指標一致，產(chǎn)品價格相當，完全可以替代進口的含有五氧化二釩的釩鈦系催化劑。同時，這種新型催化劑活性降低后經(jīng)處理可再生重復使用，最終廢棄催化劑還可制作建筑材料，從根本上解決了有毒催化劑二次污染問題。
三是開展了多級燃燒高效水泥脫硝技術(shù)示范工程。傳統(tǒng)SNCR脫硝技術(shù)采用爐內(nèi)噴氨方式，噴氨量大，成本高，降低熱效率，還容易造成氨逃逸，形成二次大氣污染。而多級燃燒高效水泥脫硝技術(shù)可以提效率、降成本，技術(shù)主要涉及水泥熟料生產(chǎn)線的煙氣脫硝， ERD高效再燃脫硝技術(shù)是安裝再燃燃燒器，進行再燃反應，消除燃燒產(chǎn)生的氮氧化物并分解爐本身產(chǎn)生的氮氧化物，再與SNCR優(yōu)化組合，脫除剩余的氮氧化物，提高了分解爐燃燒效率，產(chǎn)生了節(jié)煤效果，脫硝效率更高，氨水用量減少，降低了氨逃逸的可能性。已先后在山東棗莊中聯(lián)水泥有限公司、山東申豐水泥集團有限公司等十幾家企業(yè)使用，經(jīng)專家現(xiàn)場考核后認為，實現(xiàn)了高煤粉燃燒效率條件下的高效脫氮，有效降低氨逃逸，避免了氨逃逸造成的二次污染，實現(xiàn)了低成本運行。目前水泥行業(yè)面臨著巨大的環(huán)保壓力，而這項技術(shù)可減少水泥行業(yè)的節(jié)能減排經(jīng)濟壓力，降低環(huán)保措施推廣的阻力，提高水泥企業(yè)環(huán)保控制的積極性。
根據(jù)《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》及《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)》的通知，我省將通過進一步提升煤電高效清潔發(fā)展水平，切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量。相比于大中型燃煤電廠，山東省中小燃煤鍋爐總量多、分布廣，污染治理和煤改氣治理成本高，環(huán)境管理難度大。采用先進成熟的新技術(shù)改造，開展新能源技術(shù)應用，如微煤霧化燃燒技術(shù)、太陽能鍋爐等，推廣能源與環(huán)境合同管理模式，將有利于降低成本，減少污染物排放，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
山東省大氣污染防治形勢嚴峻 確保完成年度大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標
訪談最后，謝鋒介紹，山東省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進的歷史階段，資源消耗和污染排放的新增壓力仍然很大，大氣污染防治形勢十分嚴峻。一是空氣污染依然較重。1-10月份，全省細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)平均濃度分別為78微克/立方米、138微克/立方米、56微克/立方米、43微克/立方米，按照國家年均值二級標準來衡量，細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化氮(NO2)分別超過國家二級標準1.22倍、0.97倍、和0.07倍。與國家空氣質(zhì)量標準和生態(tài)山東建設的目標要求有較大差距。二是能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我省原煤占一次能源消費的比重為75.2%.2013年，全省煤炭消費量4億多噸，占全國的1/10強。各類化工、鋼鐵、建材、石油煉化等高耗能行業(yè)規(guī)模較大，污染排放總量居全國前列，結(jié)構(gòu)性污染治理任務十分艱巨。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進展，但對主要污染物總量減排貢獻不大。2013年，我省結(jié)構(gòu)減排量占全省總減排量的比重僅為18%。三是城市環(huán)境管理總體粗放。據(jù)統(tǒng)計，2013年全省在建單體建筑項目6萬多個，占地1.62億平方米;全省裸露土地5520塊，6500萬平方米，城市拆遷改造、建筑施工、渣土運輸、環(huán)衛(wèi)保潔、秸稈焚燒、露天燒烤、餐飲油煙等環(huán)節(jié)污染較重。四是機動車排氣污染日益凸顯。2013年，我省機動車保有量2289萬輛(其中汽車為1277萬輛)，近5年全省汽車保有量凈增約600萬輛(翻一番)，目前各市均未出臺明確的汽車總量控制措施，購車需求旺盛，市區(qū)道路擁堵，進一步加劇了機動車排氣污染。同時，車用油品生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管和處罰力度與與機動車排氣污染控制要求不匹配。五是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力薄弱。部分企業(yè)環(huán)保法律法規(guī)意識不高，未批先建、未驗投產(chǎn)、不正常運行治污設施、超標排污現(xiàn)象時有發(fā)生，一些企業(yè)甚至對自動監(jiān)測設備和傳輸數(shù)據(jù)弄虛作假，由于環(huán)境污染定罪門檻高，難以讓違法者受到應有的制裁，違法成本低、守法成本高的問題沒有得到根本解決。全省環(huán)境執(zhí)法基礎能力建設相對薄弱，基層和農(nóng)村更加突出。
下一步，山東省環(huán)保廳將首先以落實國家《大氣污染防治行動計劃》和《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃》確定的空氣質(zhì)量改善目標和重點措施任務為核心，突出抓好工業(yè)污染治理、揚塵污染防治和機動車環(huán)境管理，加強揮發(fā)性有機物(VOCS)污染控制和檢測監(jiān)管，確保完成年度大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標和省大氣規(guī)劃一期目標任務。其次加強日常督導檢查。抓好綜合協(xié)調(diào)、督辦落實，對重點工作和重點項目每月進行調(diào)度，定期進行現(xiàn)場核查。突出做好取暖期，大氣污染防治重點檢查督導和重污染天氣應急工作。再次創(chuàng)新管理模式。借鑒先進經(jīng)驗和做法，細化污染源管理，推廣網(wǎng)格化管理;在試點的基礎上，擴大燃煤機組超低排放技術(shù)、國產(chǎn)無毒脫硝催化劑技術(shù)、多級燃燒高效水泥脫硝技術(shù)、中小鍋爐污染治理(潔凈燃燒鍋爐、微煤鍋爐、太陽能鍋爐)及配套的合同環(huán)境管理模式等治理技術(shù)的應用，推進精細治污。分行業(yè)、分區(qū)域研究制定重綜合治理方案，綜合指導，分類施策，重點做好省會城市圈大氣污染防治工作;加強工業(yè)企業(yè)廢氣無組織排放的控制和管理，擴大重點企業(yè)的監(jiān)管環(huán)節(jié)和監(jiān)管點位，開展多污染物協(xié)同控制。
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