實現“超低排放”合算嗎？
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中國環境保護產業協會電除塵委員會
大氣污染治理壓力之下，“超低排放”成為一些地區燃煤電廠的必然選擇。然而，電廠更關心的是經濟性問題。根據《火電工程限額設計參考造價指標（2012年水平）》（以下簡稱《造價指標》）及實際發電機組的運行情況調研，考慮燃煤發電及燃氣發電的機組容量，以300MW機組為基準，燃料價格以燃氣3.6元/Nm3，煤炭600元/t計算，分別對燃煤機組執行“超低排放”限值、燃氣鍋爐發電及燃氣蒸汽聯合循環的發電成本進行核算。結果表明，燃煤機組執行“超低排放”限值與天然氣發電相比，具有較好的經濟性。
協同治理路線具有較好的經濟性
改造會增加設備投資，但優化工藝會有節能效果
根據電廠調研數據及《造價指標》編制原則核算，2×300MW燃煤鍋爐煙氣污染物“超低排放”改造（采用濕式電除塵技術路線）總工程靜態投資為12475萬元，單位投資為207.92元/kW，其中建筑工程費、設備購置費、安裝工程費及其他費用分別占比4.2%、79.8%、8.3%、7.7%，如圖1所示。
結合電廠提供的實際運行數據，考慮電廠投資收益率，經測算，執行《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）特別排放限值和“超低排放”限值（即在基準氧含量6%條件下，煙塵、SO2、NOx排放濃度分別不高于5mg/m3、35mg/m3、50mg/m3）的污染物控制成本分別為0.0241元/kWh和0.0401元/kWh。
執行“超低排放”限值時污染物控制成本增加0.016元/kWh，如表1所示。
根據電廠調研數據及《造價指標》編制原則核算，執行“超低排放”時發電成本為0.466元/kWh。
具體構成如下：燃料費占比49.79%，折舊費占比12.60％，財務費用、分利、所得稅、環保及其他分別占比6.1%、10.6％、2.8%、8.61%、9.5%，如圖2所示。
以低低溫電除塵技術為核心的煙氣協同治理技術路線中，為提高脫硫裝置除塵能力，應作氣流分布優化、采用噴淋層優化設計及高性能的除霧器，需增加設備投資，但此時低低溫電除塵器所需的比集塵面積較小，可減少設備投資，且運行電耗較低。電除塵器前需設置熱回收器，雖需增加初投資及維護費用，但可回收熱量，具有節能效果，一般可在3年~5年收回成本。另外，脫硫塔入口煙氣溫度較低，脫硫裝置工藝用水量減小，引風機電耗可降低。
濕式電除塵技術路線中，在脫硫裝置后增設WESP，增加了設備投資和運行費用。因此，煙氣協同治理技術路線從整個系統來看，具有較好的經濟性。
燃氣發電：設備投資巨大
國內目前未有300MW純燃氣鍋爐的運行業績，但核算發電成本在1元/kW·h左右
若將燃煤鍋爐改成燃氣鍋爐，由于燃料不同造成的結構形式完全不同，需對鍋爐進行更換，工程改造投資成本約為6.22億元，單位投資為1036.67元/kW，其中建筑工程費、設備購置費、安裝工程費及其他費用分別占比22.5%、45.0%、19.3%、13.2%，如圖1所示。新建項目與改造項目的投資成本相當，國內目前尚未有300MW純燃氣鍋爐的運行業績。
根據實際調研數據，燃氣價格按照3.6元/Nm3計算，發熱量按8500大卡計算。鍋爐發電效率按47%計算，得到天然氣發電單位耗氣量0.2107Nm3/kW·h，由此算得燃氣鍋爐發電的燃料成本為0.7585元/kW·h。根據《造價指標》規定的燃料成本占發電成本比例70%估算，發電成本為1.0836元/kW·h。
燃氣蒸汽聯合循環發電的成本如何？根據對電廠的實際數據調研，國際上9F型燃氣輪機的單位造價約為356美元/kW，折成人民幣是2421元/kW。我國實際引進的9F型機組單位造價在3090元/kW～4096元/kW，比國際造價高出的部分包括技術引進費用等，工程靜態總投資達到20億元以上，如圖1所示。
通過天然氣燃氣蒸汽聯合循環發電，燃氣價格按照3.6元/Nm3計算，參考《造價指標》電價構成，發電成本為0.932元/kWh；其中燃料費占比72.15%，折舊費占比7.66％，財務費用、分利、所得稅及其他分別占比3.83%、6.12％、1.68%、8.56%，如圖2所示。
超低排放和煤改氣的經濟賬
燃氣價格影響燃氣發電成本，但增加額度高于超低排放改造
不同發電方式發電成本對比如表2所示。針對不同容量、不同污染物排放水平及新建/改造的燃煤機組，其“超低排放”改造的投資成本及運行成本有所差別。
“超低排放”改造增加發電成本0.01元/kWh~0.02元/kWh，但也存在發電成本增加很少的情況，如神華國華三河電廠，由于采用神華煤，且改造前污染物排放濃度較低，改造增加發電成本約0.005元/kWh。
此外，多數電廠在改造前難以達到GB13223—2011標準，必須投入資金改造，若在“超低排放”改造中扣除達到GB13223—2011標準要求導致的投資和運行費用，則增加的發電成本還將進一步降低。新建“超低排放”燃煤機組增加的發電成本更少，為0.005元/kWh~0.01元/kWh。
對于“煤改氣”來說，不同地區的燃氣價格不同，發電成本亦有所不同，與“超低排放”燃煤機組相比，發電成本增加0.2元/kWh~0.85元/kWh。
燃料成本的影響有多大？
若要燃氣發電成本與燃煤機組實現“超低排放”成本相當，天然氣價格需降低到1.4元/Nm3
上述計算中，以煤炭價格為600元/噸計（目前浙江省典型原煤價格），此時執行“超低排放”限值的燃煤機組發電成本為0.466元/kWh。而燃煤機組發電成本隨煤炭價格的變化而變化，當煤炭價格由300元/t增加到1000元/t時，“超低排放”發電成本由0.332元/kWh增加到0.650元/kWh，如圖3所示。
上述計算中，以燃氣價格3.6元/Nm3計，此時燃氣蒸汽聯合循環發電成本（9F燃機）為0.932元/kWh，燃氣鍋爐發電成本為1.0836元/kW·h。而燃氣蒸汽聯合循環發電成本（9F燃機）及燃氣鍋爐隨著天然氣價格的變化而變化。
以燃氣蒸汽聯合循環為例，當天然氣價格由2.0元/Nm3增加到5.0元/Nm3時（經調研發現，國內不同地區燃氣價格為2.4元/Nm3~4.8元/Nm3不等），發電成本由0.59元/kWh增加到1.23元/kWh。
若要燃氣發電成本與燃煤機組實現“超低排放”成本相當，天然氣價格需降低到1.4元/Nm3；或煤炭價格提高到1800元/t，如圖4所示。
還有哪些問題需要解決？
訂單數量激增，但投運項目運行時間短、工程應用經驗不足，還需要相應的政策支持
“超低排放”問題現在備受關注，但要進一步推廣應用，還應加大標準的貫徹、落實力度和設備運行、考核、監管力度，杜絕低價競爭、粗制濫造。而且，“超低排放”技術應用應“因地制宜、因煤制宜、因爐制宜”，必要時可“一爐一策”，同時應統籌考慮各污染控制設備之間的協同作用。
目前，國內WESP合同訂單已超過國外投運數量的總和，部分投運項目經測試雖達到“超低排放”要求，但運行時間較短，且技術流派較多，各技術均有其優點和短處。
低低溫電除塵技術已受到業主的廣泛關注和推崇，但工程應用經驗不足，需避免其可能存在的問題，如高硫煤低溫腐蝕、二次揚塵等。因此，應進一步對WESP、低低溫電除塵器實際工程進行跟蹤、分析與評估，積累經驗。
由于實施“超低排放”技術在一定程度上增加了電力企業的生產成本，建議國家出臺相應政策，如燃煤電廠煙氣“超低排放環保電價”政策，鼓勵企業主動承擔社會責任，實現企業經濟效益和社會環境效益雙贏。如江蘇省物價局已明確燃煤發電機組“超低排放”環保電價，自2014年9月1日起實施。
事實證明，要控制霧霾，就必須走煤炭清潔化應用之路。現在我國每年約40億噸原煤使用中，50%左右為電力所用。隨著經濟迅速發展，我國用電總量將持續增加，煤電裝機容量也會有明顯提高。“超低排放”技術在技術成熟度較高的電力行業率先示范，有助于提升公眾對煤炭清潔利用的信心。
在技術協同、行業努力、政策鼓勵等條件下，“超低排放”技術的推廣應用，將進一步提高我國煤電利用的清潔化水平，同時有效促進我國煤炭集中高效利用。
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