如何讓“APEC藍(lán)”持續(xù)
不久前,北京市環(huán)保局發(fā)布了“2014清潔空氣十大關(guān)鍵詞”，“APEC藍(lán)”一詞居首位。
去年APEC會議期間，北京空氣質(zhì)量一級優(yōu)占4天，二級良占7天，三級輕度污染僅一天，人們習(xí)慣把APEC期間的好天氣稱為“APEC藍(lán)”，該詞成為人們對湛藍(lán)天空和良好空氣質(zhì)量的向往和期待。
怎樣才能讓“APEC藍(lán)”持續(xù)呢?綜合分析為成功舉辦APEC會議京津冀及周邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的各項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的措施，我們得出的答案是：通過努力，霧霾是可以治理的，“APEC藍(lán)”是可以延續(xù)的。
APEC期間主要措施和成效
“APEC藍(lán)”的出現(xiàn)，除了天公作美，更重要的還是政府采取了強(qiáng)有力的措施。為保障良好的空氣質(zhì)量，在中央統(tǒng)一部署下，北京及周邊五個省市地區(qū)分內(nèi)外“兩圈”、“兩階段”采取了一系列聯(lián)防共治措施。作為內(nèi)圈的北京，從2013年起嚴(yán)格實(shí)施了《2013-2017年清潔空氣行動計(jì)劃》，重點(diǎn)從壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等四方面實(shí)施重點(diǎn)工程。如，在壓減燃煤方面，全市燃煤鍋爐改造在施規(guī)模達(dá)到5900蒸噸，超過了5400蒸噸的預(yù)設(shè)目標(biāo);控車減油方面，截止2014年10月底，淘汰黃標(biāo)汽車、老舊機(jī)動車超過30萬輛;治污減排方面，淘汰退出污染企業(yè)375家，實(shí)施環(huán)保技改項(xiàng)目達(dá)到116個;在清潔降塵方面，更新改造渣土車7000多輛等。會議期間，北京市政府實(shí)施《2014年亞太經(jīng)合組織會議北京市空氣質(zhì)量保障方案》，采取“停車”、“停限產(chǎn)”、“停工”等10個分方案來保障空氣質(zhì)量。2014年11月3至12日，全市機(jī)動車實(shí)施單雙號限行，機(jī)關(guān)和市屬企事業(yè)單位停駛70%車輛;對渣土運(yùn)輸、貨運(yùn)、外埠進(jìn)京車實(shí)施管控。會議期間，北京市大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)69家停產(chǎn)，72家限產(chǎn)，所有工地全部停工。2014年11月7至12日，在京中央和國家及北京市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體“停工”，調(diào)整休假。此外，為確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，北京市各職能部門和各區(qū)縣同時加強(qiáng)了監(jiān)管執(zhí)法力度。
作為外圈的環(huán)北京周邊地區(qū)，對于APEC會議同樣給予了大力支持。會前，專門成立了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染協(xié)作小組，細(xì)化APEC會議空氣質(zhì)量保障方案，要求天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東五省市確保各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位，形成實(shí)效。會議期間，河北省有超過2000家企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)，2200余處工地停工，實(shí)現(xiàn)污染物比2013年同期減排30%;山東省分為重點(diǎn)控制區(qū)域和一般控制區(qū)域，采取不同措施，有2534個建筑工地停止作業(yè)，實(shí)現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、粉塵排放量分別減少2.1萬噸、2.1萬噸和1萬噸;山西省重點(diǎn)加強(qiáng)對燃煤電廠和常年運(yùn)行燃煤鍋爐的排放監(jiān)管，把距北京600千米的大同、太原等6市劃為重點(diǎn)控制區(qū)，在確保達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上再超額完成污染物排放量減少30%。
上述措施換來了寶貴的“APEC藍(lán)”。經(jīng)測算，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5濃度比上一年同期下降55%，北京及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量得到明顯改善。以北京為例，采取機(jī)動車環(huán)保措施，使氮氧化物減排44%，細(xì)顆粒物減排58%，VOCs減排49%;單雙號限行使高峰時段路網(wǎng)車速由22千米每小時上升到35-50千米每小時;施工場地停工、強(qiáng)化道路吸掃沖刷等降塵措施，使全市揚(yáng)塵排放總量下降70%以上;工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)及環(huán)保技改工程對減少二次轉(zhuǎn)化的PM2.5發(fā)揮了重要作用。
APEC會前及期間空氣污染物成分變化對比
依據(jù)2013年6月9日北京市環(huán)保部門發(fā)布的PM2.5本地來源解析數(shù)據(jù)：PM2.5來源中機(jī)動車排放貢獻(xiàn)率占31.1%，燃煤占22.4%，工業(yè)生產(chǎn)占18.1%，揚(yáng)塵占14.3%，其它來源占14.1%。而APEC會議期間，機(jī)動車排放貢獻(xiàn)率達(dá)到47.3%，燃煤降至10.9%，工業(yè)生產(chǎn)占14.1%，揚(yáng)塵降至6.6%，第三產(chǎn)業(yè)占10.9%，其它占到10.2%。數(shù)據(jù)顯示，在PM2.5濃度水平大幅降低的背景下，機(jī)動車排放和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)排放貢獻(xiàn)比例明顯上升。尤為明顯的是機(jī)動車排放，貢獻(xiàn)率比上一年提高16個百分點(diǎn)，對PM2.5的貢獻(xiàn)率接近一半，這也凸顯了發(fā)展清潔交通的重要性。
APEC會議前、中、后期，北京市氮氧化物濃度也發(fā)生了明顯變化。依據(jù)會前、會中、會后所選取的3周時間監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2014年10月25至31日，二氧化氮和氮氧化物平均濃度分別為85.1μg/m3、153.2μg/m3;2014年11月5至11日，二氧化氮和氮氧化物平均濃度分別為54.4μg/m3，氮氧化物濃度為95.6μg/m3。可見，APEC會議期間，二氧化氮、氮氧化物平均濃度均出現(xiàn)了明顯下降，平均降幅分別達(dá)到36%和38%;而會議結(jié)束后，二氧化氮、氮氧化物平均濃度又出現(xiàn)了反彈。
讓“APEC藍(lán)”持續(xù)的幾點(diǎn)建議
“APEC藍(lán)”的實(shí)現(xiàn)證明“人努力”是重要的決定性因素。APEC會議前、中、后的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)也表明了只有通過人繼續(xù)努力，才能使APEC藍(lán)再現(xiàn)、持續(xù)，以至長久。只要我們同心同力采取有效措施，不用狂風(fēng)吹、暴雨淋，APEC藍(lán)會再現(xiàn)，成為美麗、持久的“北京藍(lán)”。
一是人繼續(xù)努力。京津冀及周邊地區(qū)堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動計(jì)劃》，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，聯(lián)防聯(lián)控，并強(qiáng)化檢測監(jiān)管機(jī)制降耗減排。
二是加快落實(shí)《北京市2013-2017年清潔空氣行動計(jì)劃》，提升對防治PM2.5規(guī)律的認(rèn)識和把握。
三是進(jìn)一步加大老、舊機(jī)動車淘汰力度。將目前北京市在用的40萬輛國I標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車、60萬輛國II標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車盡快都換成國V標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車。據(jù)北京市環(huán)保局預(yù)測，減排力度同樣可以達(dá)到APEC會議期間的減排效果。
四是推廣應(yīng)用新能源汽車。尤其是在公交、出租車、私人用車領(lǐng)域大力推廣新能源汽車，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
五是推行清潔生產(chǎn)機(jī)制。利用清潔生產(chǎn)政策和方法深入挖掘工業(yè)、服務(wù)業(yè)和交通領(lǐng)域的節(jié)能減排潛力，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品。
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