青山綠水總關情 中央治理環境污染決心空前
“環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境。對破壞生態環境的行為,不能手軟,不能下不為例。”
——習近平總書記在江西代表團參加審議時說
今年的政府工作報告,生態環保內容篇幅之長、涉及面之廣、目標要求之細,是空前的。代表委員們表示,落實好報告提出的各項政策措施,就一定能以環境保護優化經濟發展,順應人民群眾對良好生態環境的期待,迎來更多碧水藍天。
強力打擊環境違法
抓住重點嚴格執法,引導企業自覺守法
久被詬病的環境執法偏軟局面正在扭轉。新的《環境保護法》今年元旦開始實施,按日計罰、查封扣押、限產停產、行政拘留等配套文件相繼出臺,形成了“最嚴環保法規組合拳”。
“新環保法實施,改善了執法環境,為打擊環境違法犯罪奠定了良好基礎。”環境保護部南京環境科學研究所所長高吉喜委員認為,一方面,環保部門要嚴格執法,讓環境違法者付出沉重代價;另一方面,守法是底線,法律施行的目的不是為了打擊,而是為了明確守法底線,讓企業自覺守法、自覺保護環境。
“李克強總理作的政府工作報告,對治理環境污染用了‘鐵腕’和‘重拳’兩個字眼。新環保法強化了政府的環境保護責任,各級政府要切實負起責任,嚴格環境執法。”山東威海市委副書記、市長張惠代表認為,環境執法嚴起來,企業才會有壓力、有動力強化創新驅動,實施技術改造,走節能環保、綠色發展的道路。
全國人大常委、中科院科技政策與管理科學研究所所長王毅代表認為,《大氣污染防治法》修訂在即,一些新的環保法律也在籌劃制定,還要進一步推進法律體系的完善。同時,一定要抓住重點嚴格執法,把現有的法律用足,以嚴格執法促進企業達標排放。
減排推進產業升級
政府工作報告首提二氧化碳強度降低目標
今年的政府工作報告第一次提出二氧化碳強度降低目標,明確2015年“二氧化碳強度要降低3.1%以上”,這引起了不少代表委員的關注。
“雖然在政府工作報告中明確碳減排指標是第一次,但作為一個負責任的大國,我國在減少二氧化碳等溫室氣體排放強度方面,已經做了不少努力。”王毅告訴記者,比如在管理體制上,以“十二五”規劃為基礎,制定了很多相關計劃、方案,還開展了多方面的試點。“十三五”期間,我國將建成全國性碳市場,碳統計制度和低碳產品標準也將適時推出。
經濟形勢嚴峻,原有環保指標已經夠多,又提出新指標,是否會影響經濟發展?面對這樣的擔心,代表委員們有自己的見解。
“要實現可持續發展,我們必須優化結構,根本出路在于利用環保的倒逼機制,推動經濟轉型升級。對碳減排的新要求,實際上是新的推動力。”張惠認為。
王毅表示,推動二氧化碳及傳統污染物減排,能夠促進企業提高技術水平、加強管理能力,最終實現產業升級。
“從深層次看,環境問題的根源在于產業結構不合理,減碳也是調結構的手段。另外,節能減排存在協同效應,碳減排要求企業實現節能,實際上也能達到污染物與二氧化碳協同減排的效果。”高吉喜表示,應以優化結構來提高競爭力,以節能環保產業助推經濟發展,促進綠色可持續發展。
打破生態瓶頸制約
經濟發展莫任性,切實保障人民群眾環境權益
一些代表委員表示,環境問題成為我們實現全面小康的瓶頸。打破瓶頸,應優先解決損害群眾健康的突出環境問題,順應群眾期待,讓百姓感受到幸福。
空氣質量優良率保持全省首位,城市環境綜合考核連續多年位居全省第一,在生態環境良好的威海,百姓的幸福感不斷提升,這是威海“生態立市”的成果。張惠表示,貫徹“四個全面”的戰略布局,要以增進民生福祉為根本,經濟發展不能任性,必須切實保障人民群眾的環境權益。
“生態環境保護與民生密切相關。”高吉喜認為,環境問題連著民眾健康,大氣等污染防治行動計劃做了很好的頂層設計,就是在同污染作戰,為百姓創造生態幸福。
生態建設是維護國家生態安全的基石。近年來,我國生態建設取得明顯成效,2014年,全國共完成造林9041萬畝。重點生態工程方面,落實退耕還林任務500萬畝;京津風沙源治理二期工程完成林業建設任務367萬畝。“劃定‘生態紅線’在技術層面已經做好準備,今年將與地方對接,爭取早日指導地方發展。”高吉喜表示,生態紅線對生態安全格局意義重大,下一輪實施城鎮化的過程中,一定要以法律、規劃等形式將其固定下來,保障生態用地,防止被蠶食。
“自然是有價值的,我們要注意主動投資自然資本,積累綠色財富。”王毅說,積極應對,我國的生態環境保護將會有更美好的前景。
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