城區污水處理率年底前要達100%
聊城市建設節能減排財政政策綜合示范城市的工作方案日前出爐。根據“示范城市”污染物減量化實施方案的要求,到2017年,主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物比2013年分別下降6.7%、8.2%、23.3%和23.4%。實現到2015年超額完成聊城市“十二五”年均節能減排目標25%左右,2016、2017年年均超額23%完成“十二五”節能減排年均目標。
通過完善和擴建污水收集管網、新建污水處理廠及中水回用、人工濕地工程實現主要污染物減量化,推動重點流域水環境治理;通過實施脫硫、脫硝和降塵等主要污染物減量化工程,并嚴格控制燃煤總量,使用優質燃煤,強化大氣污染防治,確保按期完成節能減排示范城市總量減排任務。
燃料煤控制>> 實施煤量與煤質“雙控”措施 超標燃煤今后不得進聊城市場
根據工作方案,聊城將對燃料煤采取“雙控”措施。“雙控”即對進入聊城市場的燃料煤實施煤量和煤質控制。
根據計劃,2015年全市社會用煤總量(包括工業燃煤及生活燃煤)不超過2014年實際用煤量,控制在2310萬噸原煤之內,特別是全市全口徑電力企業燃煤總量不得超過1595萬噸。2016年后并逐步減少燃煤總量。制定燃煤總量控制管理辦法,印發《聊城市煤電結構調整實施方案》,對發電企業用煤量實行限量使用,市發改委同市經信委組織實施;除保留供熱管網范圍之外10蒸噸以上的取暖鍋爐外,全部取締聊城市區及各縣(市、區)建成區內的生活燃煤設施,市環保局組織實施。
對全市電力行業企業燃煤開展執法監督,定期抽查煤質,要求硫份和灰份分別控制在1%和15%以內,市經信委組織實施;制定散燒煤煤炭質量管理辦法,在各縣(市、區)分別建設一處散燒燃煤集中配送中心,購置清潔散煤以優惠價格提供給生活用煤單位及個人,清潔散煤的硫份和灰份分別控制在0.6%和10%以內,由市政府補貼差價,市發改委會同市物價局組織實施;在聊城主要出入口設置煤質檢查站,超過標準的燃煤不得進入聊城市場。
對燃煤電廠嚴格執行“三達標、一示范”。“三達標”即燃煤電廠鍋爐脫硫、脫硝和除塵治理工程全部達標建設,否則一律停產治理,2015年6月底前,全市所有燃煤鍋爐廢氣治理設施建設達標,且穩定達標運營。市環保局會同市經信委、市供電公司等單位組織實施。“一示范”即結合聊城市節能減排財政政策綜合示范城市創建工作,在國電聊城發電廠等5家企業建設一批燃煤鍋爐廢氣超低排放示范項目,由市環保局會同市財政局、市發改委組織實施。
水污染控制>> 進一步增加人工濕地數量和面積 “雨污分流”管網覆蓋要達70%以上
機制保障
為抓好水污染減排工作,要求所有工業企業的污染治理設施必須與生產能力相適應,確保達標排放,并在此基礎上大力開展中水回用。積極開展基礎設施建設。依托現有污水處理廠項目,提高現有污水處理廠的處理能力,各縣(市、區)建成區、經濟開發區、工業園區和經濟強鎮集中式污水處理設施必須與區域廢水排放量相適應,2015年底前,污水處理率達到100%;同時,對原有老污水管網改造并新建管網,2015年底前各縣(市、區)、經濟開發區及市城區“雨污分流”管網覆蓋率要達到70%以上,其中,臨清、高唐、茌平和東阿要達到100%。
此外,要進一步增加人工濕地的數量和面積,開展濕地種植、濕地生態修復、濕地凈化、水生植物栽植、綠化工程、道路硬化等工程,此外要更加重視潛流人工濕地的建設任務,由市環保局組織實施。在全市范圍內開展污水直排環境調查工作,對發現的污水直排口,全部治理完畢。
結合2015年總量減排任務和節能減排示范城市項目減排效果,堅持“控新增、調結構、減存量、強監管”總體工作思路,按照“目標、總量、項目、投資”四位一體的控制思路,科學制定2015年度主要污染物減排補充計劃。為了確保按期完成2015年節能減排綜合示范城市申報總量減排任務,在節能減排示范城市項目和環保治理責任書項目以外,環保部門把有可能產生污染物削減量的項目進行了整理匯總,共計101個減排項目,其中25個水污染減排項目(6個生活污水減排項目,19個農業源減排項目),76個大氣污染減排項目(28個脫硫減排項目,15個煙道旁路取消項目,7個完善脫硫中控系統管理項目,25個脫硝減排項目,1個煤改氣減排項目)。預計削減化學需氧量1158噸,氨氮112噸,二氧化硫9100噸,氮氧化物39386噸。
將成立城市節能減排工作領導小組
方案指出,將成立聊城市節能減排綜合示范城市工作領導小組,建立相應的工作機制,統一協調和指導全市節能減排綜合示范城市創建工作。
各縣(市、區)及市政府有關部門要按照《聊城市節能減排財政政策綜合示范城市總體實施方案》和典型示范項目表的要求,逐級逐項分解任務,簽訂責任書,嚴格落實目標責任制。實行市級干部幫包制,市級干部幫包縣市區或具體項目,督導項目建設進度,并協調解決項目建設中的問題。加大項目建設督導力度,確保按期建成投運,由市政府主導,人大和政協參與,成立專項督導組,每季度組織對示范項目完成情況進行督導、考核,并將考核結果作為領導干部綜合考核評價和有關企業負責人業績考核的重要依據。
方案建議2017年1月1日起,在全市范圍內全面關停淘汰單機容量10萬千瓦以下的常規燃煤火電機組和單機容量20萬千瓦以下的常規燃煤火電機組;2017年年底前,現有30萬千瓦及以上燃煤機組的電力企業,一半以上機組必須建成廢氣超低排放的脫硫脫硝及除塵設施,2019年年底前,全部機組必須建成廢氣超低排放的脫硫脫硝及除塵設施;對2015年1月1日起新建的燃煤電廠,廢氣排放必須達到超低排放標準。對沒有環保審批手續但是承擔居民供熱的燃煤鍋爐,在保障生活供熱前提下,一律不得進行商業供熱生產。2017年1月起,火力發電鍋爐及燃氣輪機組一律執行《山東省火電廠大氣污染物排放標準》(DB 37/ 664—2013)中規定的大氣污染物特別排放限值(嚴于現階段標準,低于超低排放標準)。
建議重點支持公益類和示范類減排項目,一是重點支持人工濕地建設等由政府承擔的公益性流域治污項目和超低排放對大氣治理起示范帶動作用的減排項目,資金補助比例大于總投資的50%;二是重點支持達標排放、治污投資金額較大,對環境質量改善貢獻較大的減排項目,資金補助比例大于總投資的30%。啟用PPP項目融資模式,建立多元化投資渠道,整合社會資金,推進市場化進程,推動減排項目建設。
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去年10月24日,在2014申報國家節能減排財政政策綜合示范城市答辯中,聊城市以優異成績順利通過專家評審,成為山東省唯一入選的城市。此次申報成功,中央財政除現有政策向示范城市傾斜外,還將按照三年示范期14.4億元的規模再安排綜合獎勵資金,對示范城市節能減排建設項目給予大力支持。
2014年9月,財政部、國家發改委正式啟動第三批節能減排財政政策綜合示范城市申報工作。聊城市順利獲得申報資格。經過第一輪“28晉16”初選和第二輪“16晉12”公開評審答辯,聊城市以第7名的成績脫穎而出。
據介紹,為把聊城建設成為節能減排財政政策綜合示范市,聊城將自抬標桿、自我加壓,確保2015年超額完成“十二五”年均節能減排目標25%;2016、2017年,確保年均超額完成23%;2020年成為經濟發展、人民富裕、環境優美、“宜居宜業宜游”的生態聊城。在2015―2017年綜合示范期內,聊城將重點圍繞產業低碳化、交通清潔化、建筑綠色化等6大方面,通過強化機制建設、能力提升、項目實施和全民參與,推進經濟社會可持續發展。
聊城入選2014年國家節能減排示范城 為山東省唯一入選城市
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